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聯(lián)系電話：0915-3356512 投稿郵箱：news@akxw.cn□ 劉云
把那點(diǎn)“麻煩”留給政府自己，方便留給企業(yè)，這叫承諾制。
天津說(shuō)了算的行政收費(fèi)，一律全免。
先把它打造成成本洼地，再成為投資的高地。
生態(tài)宜居，就是營(yíng)商環(huán)境，就是競(jìng)爭(zhēng)力。
門(mén)好進(jìn)，臉好看，事好辦還得兩說(shuō)
經(jīng)常接觸一些工商界人士，不免會(huì)聽(tīng)他們講起安康的營(yíng)商環(huán)境，有些是我主動(dòng)打聽(tīng)的，希望聽(tīng)到他們的真心話。這樣的談話環(huán)境，是朋友之間的交心，有時(shí)就真能聽(tīng)到真實(shí)的情況。市上近年來(lái)著力抓的營(yíng)商環(huán)境，成效是明顯的，不少市場(chǎng)主體由衷地感受到安康營(yíng)商環(huán)境的變化，在很多辦事部門(mén)，門(mén)好進(jìn)了，臉好看了，事也好辦了。這是總的情況，總的情況是在向好里變。
一個(gè)現(xiàn)實(shí)是，不少在安康投資的外來(lái)者，或者本地民營(yíng)資本者，在說(shuō)到自己經(jīng)歷的營(yíng)商環(huán)境時(shí)，有時(shí)并不愿意往深里說(shuō)，不想把問(wèn)題部門(mén)說(shuō)得具體，他們還是有顧慮。本報(bào)每年都試圖采訪一些市場(chǎng)主體，了解反映他們對(duì)安康營(yíng)商環(huán)境的意見(jiàn)建議，以便給政府工作參考，但采訪往往不到位，大家都不想“說(shuō)的太利害”。這給我一個(gè)印象是，安康這些年?duì)I商環(huán)境是有顯著變化的，但變化在能看見(jiàn)的程序上、環(huán)節(jié)上，包括新制度的宣傳和公布上，但落實(shí)并不徹底，還有不少需要在辦事的主動(dòng)性、協(xié)調(diào)性，甚至部門(mén)之間、環(huán)節(jié)之間的溝通性上，在政策的上下限理解上，在新舊政策的銜接上，還有不少缺失，機(jī)械主義、各人自掃門(mén)前雪是存在的，上環(huán)節(jié)不管下環(huán)節(jié)的事，新人不理舊事，門(mén)里人不管門(mén)外人的事，做不到首問(wèn)負(fù)責(zé)，幫人幫到底，只是鐵路警察各管一段。各管一段看起來(lái)是守職能的，是對(duì)的，但有時(shí)辦事需要承辦者之間主動(dòng)溝通，就像是熟人來(lái)辦事，這里辦不了，一定會(huì)想辦法溝通到上一級(jí)或下一級(jí)，總之就是熟人好辦事，幫人幫到底。
辦事服務(wù)秘訣在“真心誠(chéng)意”
就辦事環(huán)節(jié)說(shuō)，通暢和便捷是基準(zhǔn)，去了就能辦，辦得明明白白。不能辦的，也有一個(gè)負(fù)面清單，辦事者一看就明白。因?yàn)榭赡苄枰诃h(huán)節(jié)上溝通，需要等一等，這些講明白了，大家也能理解。最好的環(huán)境就是辦事不求人，就像到超市去購(gòu)物，是不用求人的，合則購(gòu)，不合就走，導(dǎo)購(gòu)人員大抵不會(huì)隨性地給你氣受。還有更復(fù)雜一些的環(huán)節(jié)，比如經(jīng)濟(jì)糾紛，打了官司，這里面說(shuō)不清的東西會(huì)多很多，有幾位有經(jīng)歷的客商感慨地說(shuō)，有錢(qián)也不能去打官司，勞民傷財(cái)費(fèi)感情摧信心——這里面是否存在司法方面的不適，筆者說(shuō)不清楚，但這方面的事聽(tīng)得多了，不免很疑惑一些特別環(huán)節(jié)法治的落實(shí)，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下特別是后發(fā)達(dá)地方，對(duì)經(jīng)濟(jì)行為最大的規(guī)范就是法治，法治給人信心不足，恐怕我們做很多努力都只能是事倍功半。東南沿海越來(lái)越發(fā)達(dá)，未必就是那里的人比我們北方人聰明多少，就是一個(gè)法治，大家依法辦事，事半功倍！
其實(shí)，除了辦事方便外，最好的營(yíng)商環(huán)境是真心幫助外來(lái)投資者，包括本地投資者解決具體問(wèn)題，我稱(chēng)之為“智力幫助”，幫助投資者對(duì)當(dāng)?shù)厍闆r、文化、政策、民情等方面建立認(rèn)知，甚至用一定的專(zhuān)業(yè)常識(shí)或經(jīng)驗(yàn)幫助投資者在當(dāng)?shù)匾?guī)避一些基本的投資風(fēng)險(xiǎn)。好的營(yíng)商環(huán)境是“親、清”二字，能做到嗎？以共產(chǎn)黨人的胸懷，無(wú)疑能做到。早年筆者在寧陜參與招商引資工作，我們提出一個(gè)口號(hào)，“像幫助親戚那樣幫助客商”，當(dāng)然今天看來(lái)，這種理念不符合法治和制度的精神，但體現(xiàn)了服務(wù)誠(chéng)意。那時(shí)，寧陜縣招商引資實(shí)行辦事環(huán)節(jié)全程代理制度，就是誰(shuí)引來(lái)的客商誰(shuí)負(fù)責(zé)到底，一路護(hù)送，縣招商局每年最重要的任務(wù)就是幫助辦理，辦理多了，都成了專(zhuān)家，信心也就更足了，客商不用考慮復(fù)雜的手續(xù)環(huán)節(jié)。同時(shí)，因?yàn)槲覀兩钊肓私�、理性認(rèn)知寧陜的資源稟賦，所以能夠給客商以最貼近的開(kāi)發(fā)建議意見(jiàn)，幫助他們差異化發(fā)展。寧陜生態(tài)旅游前后引資200多億元，但項(xiàng)目少有重復(fù)的，縣上不以資金為王，而是落地發(fā)展為王。因?yàn)榧仁菐е星槌鋈フ猩�，也是背著�?dāng)?shù)氐?ldquo;優(yōu)良資源包”出去招商，寧陜?nèi)诵蜗蟮卣f(shuō)領(lǐng)著自己最漂亮的姑娘上門(mén)找婆家，體現(xiàn)誠(chéng)意更體現(xiàn)專(zhuān)業(yè)精神，所以寧陜那些年的精準(zhǔn)招商落得很實(shí)，每年都有較大收獲。印象最深的是生態(tài)旅游，縣上做了笨功夫，把適宜開(kāi)發(fā)的旅游資源進(jìn)行景區(qū)型打包，每一包就是一種模式，同時(shí)體現(xiàn)各景區(qū)的特色化、差異化，特別是提出未來(lái)經(jīng)營(yíng)的模式，在政策承諾上，除了辦事環(huán)境，在行政收費(fèi)真正做到寧陜能免的都免了，能變通的一定變通�？h上始終堅(jiān)持了一條，無(wú)論景區(qū)怎樣建，原居民不能當(dāng)旅游移民，當(dāng)?shù)剞r(nóng)民必須嵌入旅游產(chǎn)業(yè)鏈，縣上提出一個(gè)模式：社區(qū)型開(kāi)發(fā)，就是原來(lái)的鄉(xiāng)村社區(qū)可進(jìn)行新建和改造，將其建成新的旅游社區(qū)，成為景區(qū)社區(qū)文化體驗(yàn)的一部分。這種顧慮群眾的思想，相反讓投資人感動(dòng)，得到他們的理解、認(rèn)可。“旅游富民”四個(gè)字，在寧陜真正是落在實(shí)處的。這樣的服務(wù)是充滿誠(chéng)意和建設(shè)性的，感動(dòng)了客商，因此那些年在寧陜招商引資并不是什么難事，如果說(shuō)有難，也主要是投資落地后怎樣幫助投資者順利做大做強(qiáng)。
光說(shuō)服務(wù)不行，還得時(shí)時(shí)拿服務(wù)回爐淬火
安康辦事不求人，就是這些年在安康喊出的口號(hào)。落實(shí)得怎樣，還真是一言難盡。一個(gè)現(xiàn)象是，門(mén)好進(jìn)，臉好看，事難辦，這在一些地方是存在的。辦事者熱情不夠持久，責(zé)任不夠自覺(jué)，辦法不夠人性，協(xié)調(diào)不夠周到，效果不夠理想——等等，這樣一些問(wèn)題，可能不能說(shuō)明安康營(yíng)商服務(wù)內(nèi)涵上的缺失，或者也只是個(gè)別現(xiàn)象，但有些部門(mén)或窗口辦事效率不高、不暢是存在的，特別是在市民辦事方面，大家意見(jiàn)還比較多，這也是一種現(xiàn)象存在，需要改進(jìn)的地方還有不少。就是沒(méi)有做到“全心全意”，有時(shí)很勉強(qiáng)，逼一下動(dòng)一下，領(lǐng)導(dǎo)打了招呼會(huì)好一些，熟人出面會(huì)好一些。
在優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的系統(tǒng)中，我們應(yīng)當(dāng)有一種強(qiáng)有力的檢討機(jī)制，能夠讓服務(wù)中的問(wèn)題及時(shí)檢測(cè)出來(lái)，也要有一種市民或投資者辦事投訴機(jī)制，能夠讓他們沒(méi)有顧慮地反映問(wèn)題，并借助這樣的機(jī)制達(dá)到自訴問(wèn)題的解決。而這樣的機(jī)制是簡(jiǎn)捷的、有效的、公開(kāi)透明的。因?yàn)椴簧?ldquo;問(wèn)題自訴者”有一個(gè)共同看法，那就是“不怕有問(wèn)題，就怕處理環(huán)節(jié)拖問(wèn)題，很多問(wèn)題本來(lái)很小，但協(xié)調(diào)過(guò)程一拖再拖竟成了大問(wèn)題大矛盾。”如大家反映較多的經(jīng)濟(jì)訴訟類(lèi)事件中，有時(shí)候清水?dāng)嚦闪藴喫�，這種情況在我們視野內(nèi)不少。
還是要下決心喊響“安康辦事不求人”
安康辦事不求人，是一種理想制度設(shè)計(jì)，當(dāng)然也必須是追趕超越的安康的現(xiàn)實(shí)目標(biāo)。它實(shí)現(xiàn)的難度很大，需要一個(gè)艱難的過(guò)程，需要更多的人付出辛勤的努力，更需要有一群真正具有“店小二”職業(yè)水準(zhǔn)的辦事服務(wù)者。我們講安康進(jìn)入“雙高”發(fā)展的新時(shí)代，既要發(fā)展的高速度，更要發(fā)展的高質(zhì)量，高速度需要更多的要素匯聚，高質(zhì)量需要更多體現(xiàn)發(fā)展本質(zhì)的成果在線，但說(shuō)到底，“雙高”實(shí)現(xiàn)還得是營(yíng)商環(huán)境說(shuō)了算。這就是必須堅(jiān)持“發(fā)展以人民為中心”，在營(yíng)商服務(wù)環(huán)境上，就是要做到全心全意為人民服務(wù)，把好事辦好，把實(shí)事辦實(shí)，把急事辦快，把感情辦熱。
我們的營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化過(guò)程中，難免會(huì)有問(wèn)題存在，隨著發(fā)展，新的問(wèn)題也會(huì)冒出來(lái)。人民群眾對(duì)我們辦事服務(wù)、營(yíng)商服務(wù)還有這樣那樣的不滿意，這都是發(fā)展過(guò)程必有的現(xiàn)象，營(yíng)商環(huán)境沒(méi)有最好，只有更好。我們只要能夠堅(jiān)持保持改進(jìn)工作、提升服務(wù)的謙虛進(jìn)取態(tài)度，我們的發(fā)展就一定能更快更好進(jìn)步。
為發(fā)展服好務(wù)，說(shuō)到底也沒(méi)有那么復(fù)雜。這里推薦遼寧省委書(shū)記張國(guó)清在天津工作時(shí)關(guān)于營(yíng)商環(huán)境的講話，他說(shuō)，好的營(yíng)商環(huán)境，沒(méi)有那么復(fù)雜，就四句話：
1、 把那點(diǎn)“麻煩”留給政府自己，方便留給企業(yè)，這叫承諾制。
2、 天津說(shuō)了算的行政收費(fèi)，一律全免。
3、 先把它打造成成本洼地，再成為投資的高地。
4、 生態(tài)宜居，就是營(yíng)商環(huán)境，就是競(jìng)爭(zhēng)力。
這四句話我們并不陌生，都好理解。過(guò)去各級(jí)干部講過(guò)，現(xiàn)在仍然在講。比如十八大以前，我們安康就講過(guò)“把麻煩留給自己，把方便送給客商”，但似乎并沒(méi)有很好落實(shí)。我們現(xiàn)在還是這樣的理念。比如多年前招商引資中的辦事代理制，還有各縣包括市上部門(mén)減免行政收費(fèi)，就節(jié)約了客商的成本、精力，成就了安康招商引資的好時(shí)光。但這四句話說(shuō)起來(lái)容易做起來(lái)難，對(duì)于我們?cè)谂M(jìn)行著的優(yōu)化投資環(huán)境來(lái)說(shuō)，仍然是落實(shí)的高地，是難度，是我們努力的方向。極而言之，做不到這四句話，營(yíng)商環(huán)境就不會(huì)好，營(yíng)商環(huán)境擰巴，經(jīng)濟(jì)就不順氣，我們各個(gè)方面就底氣不足，發(fā)展一定就局促不已！
