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聯(lián)系電話：0915-3356512 投稿郵箱：news@akxw.cn記者 劉云
在現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展視野中，隨著一國(guó)一地稟賦結(jié)構(gòu)的變遷，積極主動(dòng)因應(yīng)資源配置和比較優(yōu)勢(shì)發(fā)揮的新情況，不斷進(jìn)行組織創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新，使產(chǎn)業(yè)契合當(dāng)時(shí)當(dāng)?shù)胤A賦優(yōu)勢(shì)，是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)得以持續(xù)的基本共識(shí)。改革開(kāi)放40年來(lái)的安康，特別是黨的十八大以來(lái)，安康的改革創(chuàng)新被有效抬升到一個(gè)新的境界，這就是后發(fā)展地區(qū)，靠什么弘揚(yáng)自己的既有優(yōu)勢(shì)，靠什么機(jī)制造就自己的后發(fā)優(yōu)勢(shì)，在地區(qū)競(jìng)爭(zhēng)發(fā)展中，打什么牌才能增強(qiáng)自己的資本和市場(chǎng)粘性，這個(gè)發(fā)展的基本問(wèn)題，安康不斷用自己的創(chuàng)新思維，在不斷的發(fā)展時(shí)段給予正確的選擇。
具有安康人不甘落后、奮勇追趕超越人文稟賦的“安康創(chuàng)優(yōu)精神”給安康整體改革創(chuàng)新樹(shù)起一個(gè)可以觀瞻、可以復(fù)制、可以激勵(lì)的標(biāo)高。正如過(guò)去年代名揚(yáng)全國(guó)的白河“三苦”精神，安康在后發(fā)展?fàn)顟B(tài)下的發(fā)展趕超，已經(jīng)成為自身發(fā)展的精神向度，它不僅傳遞新時(shí)期安康對(duì)外發(fā)展的新形象，也不斷激勵(lì)著安康人追求美好生活的勁頭。
在區(qū)域發(fā)展起跑線幾乎拉平的競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)下，誰(shuí)能變道超車，誰(shuí)能快起動(dòng)，誰(shuí)能跑得更快，跑得更遠(yuǎn)，誰(shuí)最快撞向終點(diǎn)線，誰(shuí)最終贏得第一輪掌聲。在稟賦層面，或許早已超越一般性要素的競(jìng)爭(zhēng)，大家比資源優(yōu)勢(shì)是一個(gè)方面，而比體制與制度創(chuàng)新效能可能正是最具決定意義的。在長(zhǎng)期發(fā)展之后，越是財(cái)富和經(jīng)驗(yàn)積累豐富，越是需要主動(dòng)走出習(xí)慣的約束，換一個(gè)角度說(shuō)，資源、環(huán)境性緊約束或許不比制度性約束更決定發(fā)展周期，這個(gè)認(rèn)識(shí)，需要形成更多共識(shí)。
改革是為了增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)能。政府工作報(bào)告指出，“堅(jiān)持以開(kāi)放促改革、促創(chuàng)新、促發(fā)展。緊扣開(kāi)放招商‘第一抓手’，在提高招商質(zhì)量、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境上持續(xù)用力，在重點(diǎn)領(lǐng)域改革上尋求突破，打造經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的新動(dòng)能。”這是市委市政府對(duì)安康新一輪改革開(kāi)放的總體把握，它以“招商第一抓手”為切入，說(shuō)明安康的擴(kuò)大開(kāi)放、深化改革創(chuàng)新，目的就是進(jìn)一步改善發(fā)展的外部性，通過(guò)外部性賦能內(nèi)生性，因?yàn)榘部诞?dāng)下正在起步發(fā)力的新發(fā)展，動(dòng)能不足或者新動(dòng)能需要大力聚合，這是客觀現(xiàn)象，是現(xiàn)實(shí)迫切。
實(shí)施全方位開(kāi)放，推進(jìn)全方位招商，這也說(shuō)明安康在比較優(yōu)勢(shì)發(fā)展的總體把握中，全要素發(fā)展的新要求已經(jīng)把安康推向高質(zhì)量發(fā)展、大市場(chǎng)發(fā)展的前沿。安康需要更多的要素涌入，以期在增量上得以有效迅速擴(kuò)張，在知識(shí)效能上引入更為先進(jìn)的方式方法，從而獲得超常規(guī)發(fā)展直接效果。安康對(duì)于改革開(kāi)放的如此定盤，底氣和信心正在于長(zhǎng)期從深化改革、創(chuàng)新發(fā)展中獲得的智慧、建立的新發(fā)展理念。全方位意味沒(méi)有什么禁區(qū)需要討論，全方位也意味著安康的改革創(chuàng)新也還需要橫向到邊、縱向到底。尤其在事關(guān)大局、事關(guān)根本的關(guān)鍵領(lǐng)域，改革創(chuàng)新更是來(lái)不得半點(diǎn)猶豫。
優(yōu)質(zhì)的招商最能檢驗(yàn)改革開(kāi)放的成色。安康的戰(zhàn)略性布局是，“提升和放大生態(tài)、區(qū)位、交通及營(yíng)商環(huán)境等比較優(yōu)勢(shì)，全面跟進(jìn)國(guó)家‘一帶一路’、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、漢江生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶和西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略，敢于直面開(kāi)放前沿和國(guó)際市場(chǎng)，著力在更高層次推動(dòng)經(jīng)貿(mào)合作，擴(kuò)大高水平開(kāi)放，壯大開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)，構(gòu)建新一輪大開(kāi)放大發(fā)展格局。”這種認(rèn)識(shí)和布局表明，安康的新發(fā)展，必須徹底打開(kāi)觀念和實(shí)務(wù)的“山門”，建立強(qiáng)烈的風(fēng)口意識(shí)、前沿意識(shí)，只有這樣安康的發(fā)展才能融入市場(chǎng)大循環(huán)，安康的稟賦才能在新一輪競(jìng)爭(zhēng)發(fā)展中結(jié)構(gòu)最優(yōu)化、釋能最強(qiáng)勁。
我們必須建立這樣的自信，在全球化思維定勢(shì)下，沒(méi)有哪一個(gè)地方可以封閉發(fā)展，或單一依托某一種優(yōu)勢(shì)稟賦獨(dú)善其身，要素的流通性決定稟賦是可以改變的，因此傳統(tǒng)的比較優(yōu)勢(shì)必須注入現(xiàn)代新動(dòng)能。對(duì)于安康而言，山門既然已經(jīng)誠(chéng)意地打開(kāi)，一是沒(méi)有再關(guān)上或半遮半掩的可能，二是一旦打開(kāi)就不能葉公好龍、紙上春秋，這就需要我們主動(dòng)研判自身的不足，特別是體制機(jī)制和制度建設(shè)上的不足，必須把改革創(chuàng)新挺在開(kāi)放的最前沿。其三，從安康自身優(yōu)勢(shì)和當(dāng)下開(kāi)放態(tài)勢(shì)出發(fā)，要素涌入是必然的，我們應(yīng)當(dāng)做好迎接大開(kāi)放、大招商、大發(fā)展巨大沖擊波的準(zhǔn)備。
城市的功能建設(shè)和精細(xì)化管理，需要?jiǎng)?chuàng)新推進(jìn)，在投資和管理、人文建設(shè)、文明養(yǎng)成、便宜性建設(shè)等等方面，都必須對(duì)當(dāng)下建設(shè)和管理模式進(jìn)行再檢視。我們說(shuō)，城市是建出來(lái)的，更是管出來(lái)的，建管并舉是城市發(fā)展的主動(dòng)能，但我們的建設(shè)體系和管理體系、尤其是制度體系，需要改革創(chuàng)新的地方還很多，集中研究城市功能配套、賦能增能問(wèn)題，進(jìn)一步發(fā)揮城市連續(xù)創(chuàng)建的優(yōu)勢(shì)，從人民中心出發(fā)煥發(fā)全社會(huì)營(yíng)建城市的積極性，這些都是關(guān)鍵性緊迫性課題。所好的是，安康一江兩岸、江南江北不同的發(fā)展態(tài)勢(shì)已經(jīng)給我們提供一個(gè)可供比較、選優(yōu)的范例，江北深情地眺望著江南，呼喚兩岸迎來(lái)巨變。
什么是一流的營(yíng)商環(huán)境？就是“在全社會(huì)營(yíng)造識(shí)商、親商、重商、安商、富商的良好環(huán)境，讓‘人人都是營(yíng)商環(huán)境’成為廣泛共識(shí)和自覺(jué)行動(dòng)。”這是一個(gè)系統(tǒng)性工程，需要?jiǎng)訂T更加廣泛的力量參與其中。除了組織體系和制度體系建設(shè)完備，社會(huì)教育也是當(dāng)務(wù)之急，此外，法治更應(yīng)挺在第一時(shí)間、第一現(xiàn)場(chǎng)、每一環(huán)節(jié)、第一判斷，親商首先是護(hù)商，護(hù)商本于法治。標(biāo)本兼治，政企同向，政府和社會(huì)同心，堅(jiān)定地喊響“安康辦事不求人”，“安康服務(wù)最優(yōu)”，“把辦事交給我，把效率還給你”，真正打造出安康對(duì)外開(kāi)放、如坐春風(fēng)的靚麗形象。
科技創(chuàng)新呼喚春天。培智、引智，科研轉(zhuǎn)化，激發(fā)存量，引入增量，都是安康科技創(chuàng)新的重大話題。對(duì)內(nèi)，創(chuàng)造科技隊(duì)伍“二次創(chuàng)業(yè)”的新條件、新激勵(lì)，以更大的政治勇氣推動(dòng)科技力量與產(chǎn)業(yè)建設(shè)發(fā)展相融合，立足本地專業(yè)院校培訓(xùn)安康實(shí)用人才；對(duì)外，更多以不求所有但求所用的姿態(tài)，在引智建設(shè)上出實(shí)招。建立良性機(jī)制，搭建共享平臺(tái)，賦予事業(yè)留人，讓人才成為安康重要稟賦。這些，需要改革，需要?jiǎng)?chuàng)新，需要打破和重構(gòu)。在科技創(chuàng)新這個(gè)大是大非問(wèn)題上，我們或許需要更大的勇氣去推進(jìn)制度創(chuàng)新，需要更大的耐心去激發(fā)內(nèi)生力，需要更多的智慧去引入智慧，如此，方能賦予科技在安康新發(fā)展中最重要的要素作用，方能大力度提升安康全要素生產(chǎn)率。安康能走多快、走多遠(yuǎn)，科技創(chuàng)新正是壓艙石。
