記者 劉云
政府工作報告指出，“充分發(fā)揮生態(tài)比較優(yōu)勢，統(tǒng)籌經濟發(fā)展與生態(tài)建設，著力擴大有效供給和高品質供給，加快構建以生態(tài)產業(yè)為支撐的綠色循環(huán)產業(yè)體系。”比較優(yōu)勢，統(tǒng)籌發(fā)展，有效供給，高品質供給，綠色循環(huán)，這些充滿現(xiàn)代經濟優(yōu)勢發(fā)展理念的精髓性概念和觀念，對于安康并不陌生，改革開放的后二十年，這些詞匯、理念、觀念就進入了安康這片熱土。安康經營綠色、創(chuàng)造綠色財富、追求綠色GDP的努力從來就沒停止過。在這個過程中，安康人獲得比財富取得更加寶貴的綠色信賴、綠色價值觀、綠色生產和經營觀。
可以說，沒有綠色供給，就沒有綠色安康。綠色生活形態(tài)，綠色工業(yè)體系，綠色就業(yè)空間，這些實體性發(fā)展，有力地構建了新形勢下安康的綠色文化形態(tài)。不斷追求的現(xiàn)實發(fā)展，構成了安康通向綠色供給的三條大路，一條是特色農業(yè)，一條是綠色工業(yè)，一條是綠色服務業(yè)。三條大路通向安康生態(tài)資源稟賦供給和需求的“藍海”，盡管截止目前，我們的努力還遠未達到藍海的廣度和深度，但努力的過程，使安康業(yè)已分享到暢旅的快慰，在做綠色產業(yè)上，安康的心得不比別人少。
首先是做優(yōu)特色農業(yè)。安康的農業(yè)是安康發(fā)展的大項，更是提供可持續(xù)發(fā)展基礎的具有決定意義的長項。安康的現(xiàn)代經濟發(fā)展的階段性提升，是其本身發(fā)展的必有路徑，但無論安康經濟的形態(tài)如何具有階段性特征，綠色產品供給，特別是第一產業(yè)的農業(yè)不可能失掉發(fā)展占位。把農業(yè)始終抓在手上，不斷為它賦能現(xiàn)代農業(yè)精氣神，在安康不同的發(fā)展階段和周期有不同的把握，但始終沒有放棄，始終是刻意追求的目標。安康農業(yè)的現(xiàn)代特性漸漸在顯現(xiàn)、在擴張，也在深化內涵。特別是近十年來以農業(yè)園區(qū)為引領，以專業(yè)合作社經營和工商資本融合為拉動，以特色種養(yǎng)業(yè)為優(yōu)勢的新農業(yè)發(fā)展，更是方興未艾，勢頭不減，也可以說，特色農業(yè)發(fā)展現(xiàn)實的、潛在的優(yōu)勢為它贏得了良好的市場眷顧。我們對安康農業(yè)有信心，心中有藍圖，手下有實務，根源性的因素大抵就在于農業(yè)優(yōu)勢資源與現(xiàn)代資本的必有契合，并且一直在走向契合。
今年政府工作報告所展示的安康農業(yè)發(fā)展，有過去規(guī)劃的承接，也有新的站位、新的視野。比如，“扎實推進富硒產品研發(fā)、標準制定、企業(yè)培育和品牌建設”，這是過去的思量，而新銳點則在于今年“集中發(fā)布一批科研新成果。”“堅定發(fā)展生豬、茶葉、魔芋、核桃、生態(tài)漁業(yè)五大特色產業(yè)，因地制宜做優(yōu)富硒糧油、蔬菜、鮮果等產業(yè)。”農業(yè)的五大特色產業(yè)，是安康農業(yè)的稟賦，集中呈現(xiàn)出它的市場稀缺性，具有了做大和做優(yōu)的條件。在具體工作推進上，這五大產業(yè)在規(guī)模擴張上都有持續(xù)的年度計劃安排及其相應的政府扶持性政策配套。在這次“兩會”上，不少代表委員在肯定五大優(yōu)勢產業(yè)發(fā)展的同時，也提到了作為第四大主糧的安康中高山區(qū)的優(yōu)質農作物洋芋，他們認為這些年發(fā)展重視不夠，事實上，從已有的特征事實，我們可以毫不猶豫地認定以鎮(zhèn)坪洋芋為典型代表的安康高山洋芋，無疑應當成為安康優(yōu)質農產品家族中的重要成員而得到大力發(fā)展。此外，有代表委員也提到安康的水域養(yǎng)殖，應當在禁止與規(guī)范之間找到結合點，畢竟作為水鄉(xiāng)的安康，淡水產品是不容忽視的一支輕騎兵。政府工作報告提到了“積極推廣稻田綜合種養(yǎng)模式”，以期提升安康水產產量。這是安康水產生產的利好，應當給予強有力的落實。洋芋也好，水產也好，事實上在特定區(qū)域農民有著良好的生產經營意愿，這需要政府因勢利導，幫助農民兄弟打開生產、資本、市場三口閘門，讓活水融合一體。
當然，就當下安康農業(yè)市場供應能力看，擴規(guī)模當然是首務，規(guī)模偏小，產量不足，當然不能很好進入規(guī)模市場。其次是品質問題，這個問題復雜而又現(xiàn)實，保持品質，或許才真正是安康農產品的生命。第三，就是農產品流通體系建設問題，這是我們的薄弱環(huán)節(jié)，政府應當研討并建立良好的引導性政策促使安康優(yōu)質農產品銷售線建設，以使農產品順暢進入主流市場，從而保持安康農產品銷售彈性和農業(yè)積極性。
安康的綠色工業(yè)，是安康新經濟發(fā)展最富擴張力、也最富創(chuàng)新能力的增長極，工業(yè)強市，在差異化和比較優(yōu)勢發(fā)展中，仍然是核心工程。對于安康這個處處以生態(tài)為要的市域，堅定對綠色工業(yè)的信心不動搖、集中推進不松手、優(yōu)質要素向工業(yè)傾斜，都是必然的選擇。畢竟最終走向高度融合的安康一二三產，綠色工業(yè)處于高端，具有決定性意義。
政府對提升現(xiàn)代服務業(yè)的擘畫圖景豐富，全面性、關切性和提升性都很明顯。“兩會”的不少代表委員，特別提到規(guī)劃之外有關務實問題，比如因應老年社會之現(xiàn)實，安康如何大力發(fā)展白發(fā)經濟問題。不少人表示無論是政府，還是企業(yè)，以及社會層面，對于這個機遇的意識不強，行動也不果敢，發(fā)展層次單一，在市場性公益性關系的處理上，還沒有一個清晰的政府引導機制來調適其中的矛盾和尷尬。大家感覺到，健康醫(yī)療、運動康養(yǎng)、家居家政、撫幼養(yǎng)老、文化娛樂等市場需求明顯存在的產業(yè)，在安康發(fā)展不夠，政府應當有普適性、普惠性更強的政策，引導和推進其快速發(fā)展。
全域旅游帶動力強，覆蓋面廣，對城鄉(xiāng)生活質量提高、文化消費提升意義重大。立足優(yōu)質生態(tài)稟賦的生態(tài)旅游是最可持續(xù)的產業(yè)，安康四十年來的發(fā)展，旅游一直也沒有缺位。一些縣區(qū)在大力發(fā)展生態(tài)旅游、特色旅游上小步快跑，業(yè)已創(chuàng)造出大發(fā)展的態(tài)勢和格局。此次“兩會”，有不少代表委員在審議和討論政府工作報告中，重點提到，政府應當對于已經在發(fā)展中的安康生態(tài)旅游，特別是從全域資源統(tǒng)籌配置、差異性配置、特色化配置、品牌統(tǒng)一中再度“因勢利導”，力求在統(tǒng)籌全域旅游發(fā)展上有一個強有力的體制機制架構，有統(tǒng)一的資源配置能力，有統(tǒng)一的行動計劃，用不太長的時間，打一場安康全域旅游的翻身仗。大家意見的核心是，把生態(tài)旅游作為安康最具全鏈條效應的主導性產業(yè)，凸顯它的比較優(yōu)勢，使之貫穿于城鄉(xiāng)一二三產業(yè)融合的全過程，不斷體現(xiàn)它的全員效應、全程效果。
發(fā)展綠色供給，安康風景這邊獨好。如何促使綠色產業(yè)在現(xiàn)代經濟發(fā)展中有機成為高效可持續(xù)性產業(yè)，需要突出的政策扶持。與人民生活息息相關的、又因為內生力不足而處于弱質產業(yè)地位的生態(tài)旅游業(yè)，在其發(fā)展的創(chuàng)升階段，必須得到足夠的照顧，這是現(xiàn)代發(fā)展經濟得出的特征事實，不能簡單地用市場自由選擇一般而論。安康的綠色供給，擴大是一個門坎，有效是終極化目標，但沒有擴大，也便沒有有效。開放的市場需求只選擇那些既有充足規(guī)模，又有可靠品質的供給，安康綠色供給側結構性改革需要從“擴大”和“有效”入手，用強力推進它的轉型升級，因為擴大和有效才是王道，必要的規(guī)模和穩(wěn)定的品質才是安康綠色供給的“藍海”。
