履行黨風(fēng)廉政建設(shè)的主體責(zé)任，是由黨委的領(lǐng)導(dǎo)地位和黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的主體地位所決定的，是各級黨組織的分內(nèi)職責(zé)和應(yīng)盡義務(wù)，對于堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，確保黨風(fēng)廉政建設(shè)成效至關(guān)重要。作為地方黨委來說，落實(shí)主體責(zé)任，要注重“五個增強(qiáng)”。
一要增強(qiáng)履行責(zé)任的主動性。黨委（黨組）書記是落實(shí)主體責(zé)任的第一責(zé)任人，要樹牢抓黨風(fēng)廉政建設(shè)是本職、不抓是失職、抓不好就是瀆職的意識，做到主動抓、親自抓、經(jīng)常抓、合力抓，主動抓就是決不當(dāng)甩手掌柜，凡事不能等著上級安排和紀(jì)委匯報(bào)，要結(jié)合實(shí)際主動開展工作；親自抓就是黨風(fēng)廉政建設(shè)重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點(diǎn)環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要案件親自督辦；經(jīng)常抓就是要常抓不懈，長抓常新，盯緊作風(fēng)領(lǐng)域出現(xiàn)的新變化、新問題，及時跟進(jìn)對策措施，不斷將作風(fēng)建設(shè)引向深入；合力抓就是班子成員要立足職責(zé)分工，主動研究部署、指導(dǎo)督促、檢查報(bào)告分管范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)工作情況，形成人人有責(zé)、齊抓共管，上下貫通、層層落實(shí)的工作格局。
二要增強(qiáng)選人用人的科學(xué)性。選人用人是黨委落實(shí)主體責(zé)任的重中之重,也是營造良好從政環(huán)境和政治生態(tài)的根本前提。要加大糾正選人用人不正之風(fēng)力度,嚴(yán)格按照習(xí)近平總書記提出的好干部“五條標(biāo)準(zhǔn)”和“三嚴(yán)三實(shí)”要求，嚴(yán)格落實(shí)新修訂的《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選撥任用工作條例》，強(qiáng)化“五個優(yōu)先” 選人用人導(dǎo)向，即優(yōu)先選拔低調(diào)不張揚(yáng)、有真才實(shí)學(xué)、扎實(shí)苦干的干部；優(yōu)先選拔思想解放、開拓創(chuàng)新、敢闖敢試、實(shí)績突出的干部；優(yōu)先選拔在自然災(zāi)害和突發(fā)事件面前，堅(jiān)守一線、指揮有方、不怕犧牲、無私奉獻(xiàn)的干部；優(yōu)先選拔善于做群眾工作，在處理信訪和維穩(wěn)中能力強(qiáng)的干部；優(yōu)先選拔在招商引資、項(xiàng)目爭取、服務(wù)發(fā)展方面表現(xiàn)突出的干部，把強(qiáng)化監(jiān)督貫穿干部培養(yǎng)、選拔、任用、管理等各個環(huán)節(jié),注重黨員干部在政治上、工作上、生活中的一貫表現(xiàn)，特別是在重要關(guān)頭、關(guān)鍵時刻的表現(xiàn)，真正做到不唯分、不唯票、不唯學(xué)歷、不唯GDP、不唯年齡，切實(shí)把信念堅(jiān)定、為民服務(wù)、勤政務(wù)實(shí)、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔的干部選出來、用起來，不斷提高選人用人的公信度和群眾的滿意度。
三要增強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)的持久性。近年來，我們先后以深入開展“三問三解三查”“作風(fēng)建設(shè)年”和黨的群眾路線教育實(shí)踐活動為抓手，堅(jiān)決反對“四風(fēng)”，狠剎“五股歪風(fēng)”，推動黨風(fēng)政風(fēng)持續(xù)好轉(zhuǎn)。實(shí)踐證明，作風(fēng)建設(shè)抓與不抓不一樣，經(jīng)常抓和臨時抓不一樣，必須要常抓不懈，久久為功。要牢固樹立作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上的思想，始終繃緊作風(fēng)建設(shè)這根弦，持之以恒貫徹執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定，持續(xù)之以恒解決“四風(fēng)”問題，持續(xù)以恒狠剎“五股歪風(fēng)”，堅(jiān)持教育引導(dǎo)、監(jiān)督管理、嚴(yán)肅懲處三管齊下，推動作風(fēng)建設(shè)不斷取得新成效。要以正在開展的“三嚴(yán)三實(shí)”專題教為抓手，進(jìn)一步加強(qiáng)黨員干部的教育管理監(jiān)督，進(jìn)一步改進(jìn)黨員干部、特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的思想作風(fēng)、工作作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)，真正把嚴(yán)的意識、嚴(yán)的規(guī)矩、嚴(yán)的風(fēng)氣樹起來，把實(shí)的作風(fēng)、實(shí)的責(zé)任、實(shí)的措施立起來，努力讓干部清正、政府清廉、政治清明蔚然成風(fēng)。
四要增強(qiáng)制度機(jī)制的約束性。增強(qiáng)制度的約束性，是從源頭預(yù)防和治理腐敗的根本舉措。黨的群眾路線教育實(shí)踐活動中，我們重視發(fā)揮制度的治本功能，認(rèn)真做好制度的“廢、改、立”工作，強(qiáng)化對不良風(fēng)氣的剛性約束。特別是將352項(xiàng)行政審批和公共服務(wù)事項(xiàng)、195項(xiàng)公共資源交易項(xiàng)目納入縣政務(wù)中心，以“制度+科技”推行管辦分離、并聯(lián)審批、電子辦件和電子監(jiān)察制度，推進(jìn)了權(quán)力運(yùn)行的程序化和公開透明。要繼續(xù)強(qiáng)化對權(quán)利運(yùn)行的制約監(jiān)督，在預(yù)防層面，要健全落實(shí)“三重一大”等制度，建立部門權(quán)力清單、責(zé)任清單和負(fù)責(zé)清單，讓權(quán)力在“陽光”下運(yùn)行；在監(jiān)督層面，要綜合運(yùn)用明查暗訪、輿論監(jiān)督、群眾監(jiān)督等方式，推動各級依法行政、依法用權(quán)；在工作層面，要健全完善基層黨組織定期向紀(jì)委報(bào)告黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落實(shí)情況、黨風(fēng)廉政建設(shè)工作考核辦法，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)防控工作，不斷夯實(shí)各級抓黨風(fēng)廉政建設(shè)工作責(zé)任。
五要增強(qiáng)查辦案件的實(shí)效性。一方面，要支持紀(jì)委推進(jìn)“三轉(zhuǎn)”，加快完善和推行“統(tǒng)派直管”監(jiān)督模式，讓紀(jì)委聚焦中心任務(wù)，集中力量問責(zé)。一方面，要支持紀(jì)委查辦案件，做紀(jì)委的堅(jiān)強(qiáng)后盾，讓紀(jì)檢監(jiān)察干部放下包袱、甩開膀子，以嚴(yán)的紀(jì)律、鐵的手腕抓好反腐敗工作。要堅(jiān)持以零容忍的態(tài)度懲治腐敗，突出重點(diǎn)人、重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)問題和發(fā)生在群眾身邊的腐敗行為，加大案件查辦力度，高懸反腐敗利劍、強(qiáng)化懲治威懾，使黨員干部“不敢腐”。特別是對辦案過程中遇到的問題、面臨的阻力，黨委要挺身而出，靠前指揮，為查辦案件創(chuàng)造良好的工作環(huán)境，切實(shí)做到發(fā)現(xiàn)一起、查處一起、震懾一批，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展?fàn)I造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。
（杜鳳軍 作者系中共漢陰縣委書記）
