□向詩兵
習近平總書記在黨史學習教育動員大會上強調(diào)，“辦實事不是簡單幫錢幫物、搞花架子、堆幾個盆景。既要立足眼前、解決群眾‘急難愁盼’的具體問題，又要著眼長遠、完善解決民生問題的體制機制，增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感。”漢陰縣委組織部認真學習貫徹習近平總書記在黨史學習教育動員大會上的講話精神，樹牢“黨建+”系統(tǒng)思維，探索建立管根本、利長遠的長效機制，把組織優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為“解民憂、促發(fā)展、保穩(wěn)定”的勝勢。
健全“三聯(lián)”工作機制。發(fā)展是第一要務，也是解決一切經(jīng)濟社會問題的關鍵。漢陰縣深化“三聯(lián)”工作機制，著力破解黨建與發(fā)展結(jié)合不緊密、區(qū)域發(fā)展不平衡、資源利用不充分等問題，推動村集體經(jīng)濟發(fā)展壯大、群眾持續(xù)穩(wěn)定增收。一是做實支部聯(lián)建，聯(lián)建雙方通過簽訂協(xié)議、培育產(chǎn)業(yè)、互講黨課、互結(jié)對子、互辦實事、開展觀摩等活動，推進黨支部標準化、規(guī)范化建設。展開“重點示范、百村提升”行動，全縣培育10個率先振興重點村、20個集體經(jīng)濟示范村，經(jīng)營收入不低于5萬元的村達80%以上，形成抓黨建、促發(fā)展的良好局面。二是做強產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，以“支部+產(chǎn)業(yè)聯(lián)合社+分社”的方式，推動龍頭企業(yè)、集體經(jīng)濟、專業(yè)合作社等組建同類型產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，助推主導產(chǎn)業(yè)規(guī)模化、集約化、品牌化。發(fā)揮企業(yè)、村和市場主體各自優(yōu)勢，組建不同類型產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，推動一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、抱團發(fā)展。依托“鎮(zhèn)園聯(lián)盟”，組建龍頭企業(yè)帶動型產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，推動主導產(chǎn)業(yè)上規(guī)模、成品牌、增效益。三是做優(yōu)資源聯(lián)享，發(fā)揮基層黨組織政治引領作用，以租賃、聯(lián)營、參股等方式，推動聯(lián)建各方資本、信息、技術、人才等資源跨地域、跨行業(yè)整合。通過入股分紅、協(xié)作分成、勞務報酬等方式，建立股份化、協(xié)作化、多元化利益分配機制，將群眾牢牢嵌入產(chǎn)業(yè)鏈。把“三個一”產(chǎn)業(yè)、搬遷社區(qū)“138”后扶模式等經(jīng)驗做法與“三聯(lián)”工作機制融合貫通，以組織振興推動產(chǎn)業(yè)振興。
完善“雙網(wǎng)雙強”基層治理機制�；鶎狱h組織是引領社會治理的主陣地，是基層治理的核心和龍頭。漢陰縣健全“雙網(wǎng)雙強”機制，破解基層治理能力偏弱、效能不高等問題，以高效能治理保障群眾高品質(zhì)生活。一是實行網(wǎng)格化管理，完善“三線聯(lián)系群眾”工作法，把141個村和15個社區(qū)劃分為若干網(wǎng)格，把農(nóng)村黨員等骨干力量選配為網(wǎng)格長和網(wǎng)格員，形成“橫向到邊、縱向到底”的網(wǎng)格化管理體系。二是建立網(wǎng)格黨組織，堅持群眾需求在哪里，黨組織就跟進到哪里，在治理網(wǎng)格上建立黨組織，延伸組織觸角，發(fā)揮網(wǎng)格黨組織和黨員“兩個作用”。強化精細化服務，根據(jù)家庭收入、人員結(jié)構(gòu)、利益訴求等情況，將群眾劃分為放心戶、關心戶和連心戶三類，實行“三類三色” 聯(lián)系服務，做到聯(lián)系服務群眾常態(tài)化、精細化。三是強化黨建引領，建立以村黨組織為核心、村民代表大會為決策主體、村委會為執(zhí)行主體、村監(jiān)委會為監(jiān)督主體、村級經(jīng)濟組織為支撐、社會組織為補充的“六位一體”基層治理平臺，提升黨建引領基層治理效能。
建立鄉(xiāng)村振興“優(yōu)才”機制。人才是興國之本、富民之基、發(fā)展之源。漢陰縣建立 “優(yōu)才”機制，著力破解人才總量不足、結(jié)構(gòu)不優(yōu)等問題，以人才振興推動鄉(xiāng)村振興、城鄉(xiāng)發(fā)展。一是優(yōu)化平臺、盤活一批鄉(xiāng)土人才，聚焦產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)業(yè)、就業(yè)，建成5個縣級產(chǎn)業(yè)協(xié)會黨組織，建設10個人才興村服務站，建立鄉(xiāng)土人才信息庫，回引一批返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人才，培訓一批鄉(xiāng)土人才。二是優(yōu)化政策、培育一批技術人才，充盈事業(yè)單位編制周轉(zhuǎn)池，暢通農(nóng)業(yè)技術人才引進綠色通道；圍繞茶葉、蠶桑、果蔬三大主導產(chǎn)業(yè)，建立“一村一員”機制，每鎮(zhèn)選聘2名農(nóng)技員，每村培養(yǎng)1名農(nóng)技指導員，推動技術人才下沉到點。三是優(yōu)化服務、吸引一批高端人才，以蘇陜協(xié)作為契機，與江蘇省農(nóng)科院建立人才交流互動機制、輪值會商交流機制，建立產(chǎn)業(yè)研究院、專家工作站，柔性引進產(chǎn)業(yè)高端人才。以“產(chǎn)業(yè)項目建設年”為契機，建立“四個一”高端人才服務機制，財政預算百萬元人才發(fā)展基金、提供1套安居住房、支持1批重大課題項目單獨立項、組建1支高端人才服務保障團，確保高端人才引得進、留得住、用得好，以人才振興推動鄉(xiāng)村振興。
(作者系寧陜縣委常委、組織部部長)
