陜西省安康市委書記、市人大常委會主任 郭 青
安康市位于陜西省南部，地處秦嶺之南，巴山以北，與四川、重慶、湖北接壤。轄1區(qū)9縣，國土面積2.35萬平方公里，總?cè)丝?03萬。安康歷史悠久、人文薈萃、資源獨(dú)特、區(qū)位優(yōu)良，是國家主體功能區(qū)建設(shè)試點(diǎn)示范市，素有“天然生物基因庫、中國硒谷、中國茶鄉(xiāng)、西部水城”等美譽(yù)。
近年來，安康市認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十八大、十八屆三中全會精神，把握安康屬國家秦巴山集中連片特困地區(qū)，在國家主體功能區(qū)劃分中列為限制開發(fā)的重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)，是南水北調(diào)中線工程的核心水源區(qū)三大國家層面戰(zhàn)略定位；針對發(fā)展不足是安康最大的實(shí)際、增加收入是群眾最大愿望的市情民意，遵循經(jīng)濟(jì)規(guī)律、自然規(guī)律、社會規(guī)律，提出走民生為本的循環(huán)發(fā)展之路，建設(shè)美麗富裕新安康的發(fā)展思路, 并通過發(fā)展實(shí)踐，不斷跟進(jìn)全國全省發(fā)展步伐，走出了一條經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展、人民逐漸富裕、生態(tài)更加美麗的貧困落后生態(tài)區(qū)發(fā)展新路。2014年初，李克強(qiáng)總理在安康考察慰問時，稱贊安康為“漢江兩岸拔起的一座現(xiàn)代化城市”、“秦巴山區(qū)腹地上的一顆明珠”，寄托了“在秦巴山區(qū)中心開花，開出大花，結(jié)出碩果”的殷切希望，這是對安康不斷解放思想、開拓創(chuàng)新的充分肯定，也是對全市人民進(jìn)一步振奮精神、振興安康的鼓舞和鞭策。
近年來，全市檢察機(jī)關(guān)緊緊圍繞改革發(fā)展穩(wěn)定大局，按照“強(qiáng)化監(jiān)督、服務(wù)大局、提升素能、創(chuàng)先爭優(yōu)”的工作思路，緊扣“單項(xiàng)爭第一、整體創(chuàng)一流”目標(biāo)，不斷強(qiáng)化法律監(jiān)督、強(qiáng)化自身監(jiān)督、強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)，各項(xiàng)檢察工作取得了新成績。市檢察院相繼出臺了服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的意見和優(yōu)化投資環(huán)境的實(shí)施方案，在全市探索開展派駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢察室工作、檢察官進(jìn)社區(qū)、法律“五進(jìn)”活動、對重大項(xiàng)目開展職務(wù)犯罪預(yù)防等，為服務(wù)基層群眾搭建了新平臺，全市社會治安滿意率連續(xù)兩年保持全省第一，群眾對檢察機(jī)關(guān)的滿意度始終保持在全省前三名，多項(xiàng)檢察工作擠進(jìn)全省前列，走出了一條具有安康特色的“民生檢察”之路。當(dāng)前，全市檢察機(jī)關(guān)要積極適應(yīng)新形勢新任務(wù)新要求，順應(yīng)人民群眾對公共安全、司法公正、權(quán)益保障的新期待，充分發(fā)揮打擊、預(yù)防、監(jiān)督、教育、保護(hù)等職能作用，大力提升執(zhí)法能力素質(zhì)和執(zhí)法公信力，為建設(shè)美麗富裕新安康提供優(yōu)質(zhì)的法治保障。
一、圍繞中心工作，為建設(shè)美麗富裕新安康保駕護(hù)航
切實(shí)把政法工作以及檢察工作放在全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展、民生改善、黨的建設(shè)的大局中來展開，正確處理堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)和依法獨(dú)立行使檢察權(quán)的關(guān)系，毫不動搖地堅(jiān)持黨對檢察工作的絕對領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)好市委的重大決策和部署，以維護(hù)社會公平正義、增進(jìn)人民福祉為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，引領(lǐng)全市檢察機(jī)關(guān)把思想統(tǒng)一到走民生為本的循環(huán)發(fā)展之路上來，把力量凝聚到建設(shè)美麗富裕新安康的宏偉藍(lán)圖上來。樹立維護(hù)社會穩(wěn)定是最大的公共產(chǎn)品和基礎(chǔ)民生工程的理念，既要對黑惡勢力的各類違法犯罪活動露頭就打，始終保持高壓態(tài)勢，對于故意殺人、故意傷害、強(qiáng)奸、綁架、販賣毒品、涉槍涉爆涉恐等嚴(yán)重刑事犯罪快捕快訴，又要從群眾的安全感受出發(fā)，對于“兩搶一盜”多發(fā)性侵財(cái)犯罪、網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪和校園周邊環(huán)境存在不安全因素等群眾關(guān)切的突出問題，有針對性地組織開展專項(xiàng)打擊整治行動；圍繞實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)、百姓富、保障好的目標(biāo)，加強(qiáng)和完善檢察環(huán)節(jié)各項(xiàng)服務(wù)措施，積極參與整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序?qū)ｍ?xiàng)工作，扎實(shí)開展打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)、制售假冒偽劣商品犯罪專項(xiàng)活動，切實(shí)維護(hù)誠信、公平、有序的市場經(jīng)濟(jì)秩序和人民群眾合法權(quán)益。圍繞實(shí)現(xiàn)生態(tài)美、城鄉(xiāng)美和綠色、循環(huán)、低碳可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)，加大對破壞環(huán)境資源犯罪的打擊力度，促進(jìn)解決損害群眾健康的突出問題，保護(hù)良好的生產(chǎn)生活環(huán)境。同時，市委要以全國綜治優(yōu)秀市創(chuàng)建工作為抓手，為檢察機(jī)關(guān)創(chuàng)造寬松的履職環(huán)境，決不允許任何人以任何理由干擾和影響檢察機(jī)關(guān)依法獨(dú)立行使職權(quán)，推動全社會形成辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的良好氛圍。
二、強(qiáng)化法律監(jiān)督，積極推進(jìn)偵防一體化機(jī)制建設(shè)
全市黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作取得了新的明顯成效，要更加注重標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉，不斷提升法律監(jiān)督的能力和水平。全市檢察機(jī)關(guān)要忠實(shí)履行職責(zé)，積極推進(jìn)偵防一體化機(jī)制建設(shè)，切實(shí)加大查處職務(wù)犯罪大案要案、懲治和預(yù)防瀆職侵權(quán)犯罪工作力度，把堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨與促進(jìn)依法反腐、常態(tài)反腐有機(jī)結(jié)合。一要暢通法律監(jiān)督渠道。通過設(shè)立舉報(bào)箱、公布舉報(bào)電話、受理網(wǎng)上舉報(bào)等方式，多渠道收集舉報(bào)線索。對于群眾舉報(bào)和反映的貪污腐敗等方面的重要線索，檢察機(jī)關(guān)應(yīng)嚴(yán)肅對待，認(rèn)真查處，對辦理情況跟蹤督察，辦理結(jié)果及時反饋，切實(shí)增強(qiáng)法律監(jiān)督效果。二要突出法律監(jiān)督重點(diǎn)。要嚴(yán)肅查辦執(zhí)法不嚴(yán)、司法不公背后的職務(wù)犯罪，認(rèn)真查辦招投標(biāo)活動、重大項(xiàng)目實(shí)施、出地出讓等工作失范背后的行賄受賄犯罪案件，堅(jiān)決查辦重大安全生產(chǎn)事故、重大食品安全事件背后的失職瀆職等犯罪案件，突顯法律監(jiān)督權(quán)威，強(qiáng)化查辦案件震懾力，遏制重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)環(huán)節(jié)腐敗問題易發(fā)多發(fā)態(tài)勢。三要改進(jìn)法律監(jiān)督方式。建立健全職務(wù)犯罪風(fēng)險預(yù)警機(jī)制，加強(qiáng)從源頭上預(yù)防和減少職務(wù)犯罪發(fā)生。開展預(yù)防調(diào)查，提出預(yù)防檢察建議，定期向市委提交懲防職務(wù)犯罪報(bào)告，及時研究職務(wù)犯罪發(fā)案態(tài)勢和預(yù)防對策，為全市反腐敗斗爭提供科學(xué)決策依據(jù)；廣泛開展預(yù)防犯罪警示宣傳教育，通過預(yù)防職務(wù)犯罪聯(lián)席會議、“檢察開放日”、專題宣講以及職務(wù)犯罪預(yù)防“進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)社區(qū)”等多種形式，多渠道全方位加大職務(wù)犯罪預(yù)防宣傳力度，把握開展預(yù)防職務(wù)犯罪工作的輿論導(dǎo)向，探索完善專業(yè)化預(yù)防與社會化預(yù)防相結(jié)合的有效途徑，為全市干部筑牢清正廉潔的“防火墻”。
三、踐行執(zhí)法為民，努力建設(shè)一支過硬的檢察隊(duì)伍
檢察工作的好與壞，最終是群眾說了算。全市檢察機(jī)關(guān)要把執(zhí)法司法的過程變成做群眾工作、為人民服務(wù)的過程，把情系群眾、執(zhí)法為民體現(xiàn)在具體工作和實(shí)踐創(chuàng)新中，真正做到檢察工作跟著民意走、干警圍著群眾轉(zhuǎn)。一要解決群眾反映強(qiáng)烈的執(zhí)法不公正等突出問題。認(rèn)真執(zhí)行修改后的刑訴法、民訴法，加強(qiáng)和規(guī)范對訴訟活動的監(jiān)督，決不能讓貧困群眾打不起官司，決不能濫用權(quán)力侵犯群眾合法權(quán)益，決不能執(zhí)法犯法造成冤假錯案，使辦理的每一起案件都經(jīng)得起法律、歷史和人民的檢驗(yàn)，讓人民群眾切實(shí)感受到公平正義就在身邊。二要重點(diǎn)查辦發(fā)生在群眾身邊、損害群眾利益的職務(wù)犯罪。圍繞關(guān)系群眾切身利益的“三農(nóng)”工作、民生保障、生態(tài)環(huán)境、避災(zāi)扶貧搬遷等精準(zhǔn)發(fā)力，通過查辦發(fā)生在農(nóng)村基層組織、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、支農(nóng)惠農(nóng)資金管理領(lǐng)域的職務(wù)犯罪，真正做到對群眾深惡痛絕的事零容忍，對群眾急需急盼的事零懈怠，不斷提高人民群眾對檢察工作的認(rèn)同感和滿意度。三要加強(qiáng)涉檢信訪工作。深入開展“涉檢赴省進(jìn)京零上訪”活動，著力化解涉法涉訴重信重訪案件，逐案落實(shí)包案領(lǐng)導(dǎo)、包案部門和化解息訴責(zé)任，做好教育疏導(dǎo)、幫扶救助、矛盾化解等工作，依法及時公正解決群眾合理訴求。四要深化和落實(shí)檢務(wù)公開。建立檢察官辦案責(zé)任制，實(shí)行統(tǒng)一受案、全程管理、動態(tài)監(jiān)督、綜合考評的執(zhí)法辦案集中管理模式，最大限度地保障人民群眾對檢察工作的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，以公開促公正，以公正贏得公信。五要加大派駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢察室、檢察官進(jìn)社區(qū)、法律“五進(jìn)”等工作力度。實(shí)現(xiàn)檢力下沉，采取多種形式更好地服務(wù)基層群眾，滿足基層人民群眾的司法需求，提升社會治理法治化水平。
建設(shè)一支過硬的檢察隊(duì)伍，是做好檢察工作的根本。 牢牢把握政治過硬、業(yè)務(wù)過硬、責(zé)任過硬、紀(jì)律過硬、作風(fēng)過硬的總體要求，緊緊抓住職業(yè)良知、堅(jiān)守法治、制度約束、公開運(yùn)行等環(huán)節(jié)，全面加強(qiáng)制度保障、自身監(jiān)督和紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)，著力打造信念堅(jiān)定、執(zhí)法為民、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔的檢察隊(duì)伍，確保檢察權(quán)依法正確實(shí)施，推動檢察工作不斷創(chuàng)新發(fā)展。
