□ 廖世陽
黨的二十屆四中全會（以下簡稱“全會”）通過的《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十五個(gè)五年規(guī)劃的建議》（以下簡稱《建議》）為新時(shí)代新征程全面推進(jìn)中國式現(xiàn)代化指明了方向，《建議》明確提出“建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，鞏固壯大實(shí)體經(jīng)濟(jì)根基”和“加快高水平科技自立自強(qiáng)，引領(lǐng)發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力”等重大戰(zhàn)略部署。安康市作為秦巴山區(qū)生態(tài)資源富集地和陜南經(jīng)濟(jì)重鎮(zhèn)，正在以“生態(tài)優(yōu)先、綠色升級”為路徑，將資源稟賦轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，以新質(zhì)生產(chǎn)力為引領(lǐng)，加快構(gòu)建具有安康特色的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，為在中國式現(xiàn)代化道路上聚力建設(shè)幸福安康注入強(qiáng)勁動(dòng)能。
深刻把握黨的二十屆四中全會精神實(shí)質(zhì)，將培育新質(zhì)生產(chǎn)力作為幸福安康建設(shè)的“總牽引”。全會將“高水平科技自立自強(qiáng)”擺在更加突出的位置，提出“統(tǒng)籌教育強(qiáng)國、科技強(qiáng)國、人才強(qiáng)國建設(shè)，提升國家創(chuàng)新體系整體效能”，為安康市指明了“以科技創(chuàng)新推動(dòng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新”的實(shí)踐路徑。對安康而言，守護(hù)南水北調(diào)中線水源地的政治責(zé)任，決定了傳統(tǒng)粗放經(jīng)濟(jì)增長模式難以為繼；安康人民對高品質(zhì)生活的熱切期盼，又要求我們必須保持中高速增長。破解“雙重約束”，關(guān)鍵就在新質(zhì)生產(chǎn)力——通過原創(chuàng)性、顛覆性科技創(chuàng)新，把生態(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢，把資源稟賦轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)動(dòng)能，實(shí)現(xiàn)“綠水青山”與“金山銀山”更高水平協(xié)同發(fā)展。安康市委提出，到2030年全市要打造1個(gè)全國標(biāo)志性產(chǎn)業(yè)、2個(gè)以上全省標(biāo)志性產(chǎn)業(yè)，培育一批鏈主企業(yè)，這正是安康以新質(zhì)生產(chǎn)力塑造區(qū)域競爭新優(yōu)勢的“時(shí)間表”和“路線圖”。
聚焦“六大攻堅(jiān)戰(zhàn)”，筑牢具有安康特色的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)底座。一是打好創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)攻堅(jiān)戰(zhàn)，點(diǎn)燃高水平科技自立自強(qiáng)“主引擎”。依托秦創(chuàng)原（安康）創(chuàng)新促進(jìn)中心，推廣“飛地創(chuàng)新、離岸孵化、安康轉(zhuǎn)化”模式，目前，安康市已建成智算中心一期2000P智能算力，并將同步引進(jìn)大模型訓(xùn)練、數(shù)據(jù)加工、內(nèi)容生成等企業(yè)，打造“秦巴數(shù)谷”。圍繞富硒食品、秦巴醫(yī)藥、新型材料等優(yōu)勢領(lǐng)域，新建3個(gè)以上省級制造業(yè)創(chuàng)新中心，突破富硒功能食品活性成分提取、全釩液流電池等一批“卡脖子”技術(shù)，讓科技創(chuàng)新“關(guān)鍵變量”成為產(chǎn)業(yè)升級“最大增量”。二是打好協(xié)同發(fā)展攻堅(jiān)戰(zhàn)，構(gòu)建優(yōu)勢互補(bǔ)、錯(cuò)位競爭的“雁陣”格局。完善“一體兩翼多極”空間布局，推動(dòng)月河川道產(chǎn)業(yè)帶率先突破，支持旬陽、平利、石泉等縣（市、區(qū)）特色化協(xié)同，探索“飛地園區(qū)”“園區(qū)共建”利益共享機(jī)制，引導(dǎo)資金、項(xiàng)目、能耗指標(biāo)向“畝均英雄”集中，確保園區(qū)畝均產(chǎn)值年均提升3個(gè)百分點(diǎn)以上。統(tǒng)籌推動(dòng)三次產(chǎn)業(yè)融合、城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)融合，實(shí)施“富硒+”“文旅+”“數(shù)字經(jīng)濟(jì)+”行動(dòng)，催生更多新業(yè)態(tài)、新模式。三是打好綠色循環(huán)攻堅(jiān)戰(zhàn)，擦亮全國生態(tài)文明建設(shè)示范市“金字招牌”。放大“全國唯一天然富硒地”優(yōu)勢，實(shí)施“富硒+”戰(zhàn)略，貫通“原料種植—精深加工—健康服務(wù)”全鏈條，到2030年形成千億級富硒產(chǎn)業(yè)集群；統(tǒng)籌推進(jìn)鋼鐵、有色、無機(jī)非金屬等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型，建設(shè)“風(fēng)光水氣儲”全鏈條新型能源體系，打造全國綠色儲能產(chǎn)業(yè)示范基地。嚴(yán)格落實(shí)碳排放“雙控”和生態(tài)補(bǔ)償制度，讓每一條產(chǎn)業(yè)鏈都穿上“綠色外衣”。四是打好筑鏈強(qiáng)群攻堅(jiān)戰(zhàn)，打造“鏈主+配套+平臺+基金+人才”協(xié)同生態(tài)。實(shí)施鏈長制升級版，每條市級重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈每年至少落地2個(gè)投資10億元以上項(xiàng)目、新增規(guī)上企業(yè)20戶以上。富硒食品聚焦茶、魔芋、豬肉、魚、水“五大賽道”，新型材料聚焦釩材、硅材、石墨、光電元器件“四大板塊”，消費(fèi)電子聚焦數(shù)據(jù)線、傳感器、汽車線束、可穿戴設(shè)備“四個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)”，文旅康養(yǎng)聚焦“醫(yī)、養(yǎng)、游、體、學(xué)”融合，形成“鏈主+配套+平臺+基金+人才”協(xié)同生態(tài)。五是打好智改數(shù)轉(zhuǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)，搶占數(shù)字中國建設(shè)“新賽道”。出臺《安康市數(shù)字經(jīng)濟(jì)三年行動(dòng)計(jì)劃》，新建5G基站1000個(gè)以上，打造“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”省級標(biāo)桿工廠2家以上，推動(dòng)800家中小企業(yè)“上云用數(shù)賦智”。深化“毛絨玩具+AI”“富硒食品+區(qū)塊鏈溯源”等場景應(yīng)用，培育智能工廠、燈塔工廠，讓更多企業(yè)乘“云”而上、借“數(shù)”騰飛。六是打好品牌引領(lǐng)攻堅(jiān)戰(zhàn)，提升“安康制造”區(qū)域競爭力。實(shí)施“安康制造”品牌躍升工程，建立區(qū)域公用品牌、企業(yè)品牌、產(chǎn)品品牌矩陣，持續(xù)辦好“硒博會”“龍舟節(jié)”“毛絨玩具節(jié)”等展會賽事，讓“秦巴優(yōu)品·硒有安康”走向全國、享譽(yù)全球。到2027年，力爭培育中國馳名商標(biāo)2件、地理標(biāo)志產(chǎn)品突破40件，品牌價(jià)值突破500億元。
強(qiáng)化“四大保障”，匯聚培育新質(zhì)生產(chǎn)力的澎湃動(dòng)能。一是強(qiáng)化項(xiàng)目硬支撐。堅(jiān)持“項(xiàng)目為王、落地為大”，接續(xù)開展“項(xiàng)目建設(shè)年”活動(dòng)，建立“市級領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)、行業(yè)部門包保、縣區(qū)專班攻堅(jiān)”機(jī)制。用足用好政策性開發(fā)性金融工具，推動(dòng)寧陜北抽水蓄能、石泉特種船舶、漢陰智能電梯等重大項(xiàng)目建設(shè)，形成“開工一批、建設(shè)一批、投產(chǎn)一批、儲備一批”滾動(dòng)格局。二是強(qiáng)化企業(yè)主力軍。實(shí)施“十百千”企業(yè)培育計(jì)劃，梯度推進(jìn)“個(gè)轉(zhuǎn)企、小升規(guī)、規(guī)改股、股上市”，每年新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)80戶、省級“專精特新”企業(yè)20戶、高新技術(shù)企業(yè)95戶、省級瞪羚企業(yè)10戶。支持安康高新區(qū)、旬陽高新區(qū)創(chuàng)建國家級高新區(qū)，支持漢陰、紫陽創(chuàng)建省級高新區(qū)，打造“熱帶雨林式”成長生態(tài)。三是強(qiáng)化人才第一資源。圍繞9條重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈繪制“人才地圖”，實(shí)施“硒谷英才”計(jì)劃，每年引進(jìn)高層次和急需緊缺人才500名以上，推動(dòng)職業(yè)院校與企業(yè)共建實(shí)訓(xùn)基地、共編教學(xué)方案、共育技能人才，打造“產(chǎn)教融合示范區(qū)”。大力弘揚(yáng)企業(yè)家精神、科學(xué)家精神、工匠精神，讓各類人才在安康創(chuàng)業(yè)有機(jī)會、創(chuàng)新有條件、干事有舞臺。四是強(qiáng)化環(huán)境生命線。對標(biāo)市場化法治化國際化一流標(biāo)準(zhǔn)，深化“畝均論英雄”“標(biāo)準(zhǔn)地+承諾制”改革，推動(dòng)“高效辦成一件事”迭代升級，打造“安康服務(wù)”品牌。建立產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈“白名單”制度，落實(shí)先進(jìn)制造業(yè)增值稅加計(jì)抵減、研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除等惠企政策，讓國企敢干、民企敢闖、外企敢投，持續(xù)擦亮“投資安康”金名片。
堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，確保安康市現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)行穩(wěn)致遠(yuǎn)。把黨的全面領(lǐng)導(dǎo)貫穿新質(zhì)生產(chǎn)力培育全過程，完善黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)落實(shí)、企業(yè)發(fā)揮主體作用、社會力量廣泛參與的工作格局。健全“月調(diào)度、季觀摩、年考核”機(jī)制，將產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展成效納入市縣高質(zhì)量發(fā)展綜合績效評價(jià)，對成績突出的干部優(yōu)先提拔使用，對落地重特大項(xiàng)目的團(tuán)隊(duì)實(shí)行“一票嘉獎(jiǎng)”。發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，推動(dòng)資源向項(xiàng)目聚焦、要素向產(chǎn)業(yè)集中、服務(wù)向一線傾斜，形成“一切圍繞產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)、一切聚焦項(xiàng)目干”的濃厚氛圍。
藍(lán)圖已繪就，奮進(jìn)正當(dāng)時(shí)。黨的二十屆四中全會精神為安康發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力、構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系提供了根本遵循和行動(dòng)指南。全市黨員干部要把思想和行動(dòng)迅速統(tǒng)一到全會精神上來，以科技創(chuàng)新為引領(lǐng)，以特色產(chǎn)業(yè)為支撐，以要素保障為依托，真抓實(shí)干、久久為功，讓新質(zhì)生產(chǎn)力在秦巴大地蓬勃生長，讓現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系更加健全完善。
（作者系安康市委黨校統(tǒng)戰(zhàn)理論教研室主任、副教授）
