□ 楊康波
市委五屆九次全會(huì)要求，要加力打造市場化法治化國際化一流營商環(huán)境，持續(xù)為構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系注入強(qiáng)勁動(dòng)能。近年來，安康中院堅(jiān)持將黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用貫穿于案件司法審理執(zhí)行和服務(wù)保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全過程，全力為新時(shí)代人民法院工作高質(zhì)量發(fā)展注入紅色動(dòng)能，立足審判職能多措并舉堅(jiān)決維護(hù)市場主體合法權(quán)利，在全省營商環(huán)境第三方評價(jià)中，安康中院牽頭的“執(zhí)行合同”“保護(hù)中小投資者”指標(biāo)排名穩(wěn)居全省第一梯隊(duì)，“破產(chǎn)審判”指標(biāo)大幅躍升至第四。
強(qiáng)化政治引領(lǐng)，把穩(wěn)優(yōu)化法治化營商環(huán)境“方向盤”。一是深化理論武裝，凝聚思想共識“新高度”。黨組堅(jiān)決扛牢機(jī)關(guān)黨建主體責(zé)任，嚴(yán)格落實(shí)“第一議題”制度，緊扣省委、市委深化拓展“三個(gè)年”活動(dòng)部署要求，出臺了進(jìn)一步深化“營商環(huán)境突破年”司法服務(wù)保障的10條措施。二是健全研判機(jī)制，提升司法政策“精準(zhǔn)度”。黨組定期聽取法治化營商環(huán)境工作匯報(bào)，定期分析審判執(zhí)行數(shù)據(jù)中反映的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)和法律問題，及時(shí)向黨委政府和有關(guān)單位發(fā)送“一書一報(bào)一函”，為黨委政府及時(shí)優(yōu)化決策提供參考。2023年以來，全市法院制發(fā)司法建議187件、訴情簡報(bào)719件、風(fēng)險(xiǎn)提示函338件，推動(dòng)解決了一批營商環(huán)境領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)問題。三是領(lǐng)導(dǎo)帶頭示范，樹立服務(wù)發(fā)展“風(fēng)向標(biāo)”。院主要領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)與市工商聯(lián)召開服務(wù)保障民營經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展走訪問需座談會(huì)，班子成員每年帶頭走訪“五上”企業(yè)，今年分別帶隊(duì)對接行業(yè)商會(huì)，通過深入交流座談、實(shí)地走訪等形式問計(jì)于需，既保證“無事不擾”，又做到“有呼必應(yīng)”。
筑牢戰(zhàn)斗堡壘，鍛造優(yōu)化法治化營商環(huán)境“強(qiáng)引擎”。一是培育“黨建品牌”，實(shí)現(xiàn)司法服務(wù)“零距離”。優(yōu)化整合院機(jī)關(guān)黨委下設(shè)黨支部，將4個(gè)黨支部與4個(gè)審判執(zhí)行團(tuán)隊(duì)一一對應(yīng)，實(shí)現(xiàn)把“支部建在審判團(tuán)隊(duì)上”。印發(fā)《關(guān)于聚力打造“天平先鋒·法潤秦巴”黨建品牌推進(jìn)黨建業(yè)務(wù)深度融合實(shí)施方案》，扎實(shí)開展“陜亮執(zhí)行”等專項(xiàng)攻堅(jiān)行動(dòng)，深化運(yùn)行“三預(yù)告、五區(qū)分”善意文明工作機(jī)制，對60余家企業(yè)的廠房、設(shè)備采取活封措施，有效釋放涉案企業(yè)經(jīng)營資產(chǎn)的使用價(jià)值和融資功能，執(zhí)行質(zhì)效評價(jià)指標(biāo)位居全省前列。二是開展“支部聯(lián)建共建”，筑牢風(fēng)險(xiǎn)防控“防火墻”。針對全市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈及縣域特色產(chǎn)業(yè)，推出“一業(yè)一策”定制化服務(wù)。安康中院以《法“益”安康》普法公益講座為載體，采用“集中普法+重點(diǎn)普法”模式，圍繞勞動(dòng)用工、誠信經(jīng)營、茶產(chǎn)業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)防范等主題開展授課，已成功舉辦4期，線下線上累計(jì)參與超2萬人次。寧陜法院制定出臺《支持民宿產(chǎn)業(yè)發(fā)展十條措施》，對接全縣25家民宿，常態(tài)化開展普法宣傳活動(dòng)；紫陽法院向茶企經(jīng)營者送上“吉祥三寶”（茶葉“采摘寶”、茶葉購銷模板合同、倡議書）。三是設(shè)立“黨員示范窗口”，提升訴訟服務(wù)“滿意度”。在安康中院訴訟服務(wù)中心顯著位置設(shè)立“黨員示范崗”和“涉企綠色通道”，通過“亮身份、亮承諾、亮標(biāo)準(zhǔn)”，讓黨員干警主動(dòng)為優(yōu)化法治化營商環(huán)境貢獻(xiàn)力量。積極推動(dòng)使用在線訴訟平臺，推動(dòng)涉企案件在線立案，有效降低企業(yè)訴訟時(shí)間和成本，實(shí)現(xiàn)“數(shù)據(jù)多跑路，企業(yè)少跑腿”。
錘煉過硬隊(duì)伍，夯實(shí)優(yōu)化法治化營商環(huán)境“硬支撐”。一是實(shí)施精準(zhǔn)素能拓展，提升專業(yè)解紛真本領(lǐng)。圍繞破產(chǎn)審判、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)、金融風(fēng)險(xiǎn)化解等營商環(huán)境重點(diǎn)領(lǐng)域，開展“精品案件”“優(yōu)秀裁判文書”評選，鼓勵(lì)黨員法官承辦重大疑難涉企案件。2024年發(fā)布優(yōu)化法治化營商環(huán)境典型案例5件，今年6件保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益案件入選全省典型案例。加大人民調(diào)解、行業(yè)調(diào)解指導(dǎo)力度，暢通商事解紛便企通道，全市共149家調(diào)解組織、354名人民調(diào)解員活躍在解紛一線。二是強(qiáng)化正風(fēng)肅紀(jì)反腐，樹立公正司法好形象。深入貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，扎實(shí)開展警示教育，抓好深化拓展“三個(gè)年”活動(dòng)目標(biāo)任務(wù)落實(shí)，將損害營商環(huán)境的司法行為作為審務(wù)督察重點(diǎn)，對涉企案件中的違紀(jì)違法問題“零容忍”。三是健全激勵(lì)保障機(jī)制，激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)原動(dòng)力。樹立“重實(shí)干、重實(shí)績”的用人導(dǎo)向，對在辦理破產(chǎn)、保護(hù)產(chǎn)權(quán)、促進(jìn)執(zhí)行等優(yōu)化營商環(huán)境工作中表現(xiàn)突出、指標(biāo)優(yōu)異的黨員干警，在職級晉升、表彰獎(jiǎng)勵(lì)中優(yōu)先考慮。
優(yōu)化法治化營商環(huán)境是一場永不停步的接力賽，全市法院將永葆“趕考”的清醒和堅(jiān)定，持續(xù)深化“抓黨建、帶隊(duì)建、促審判、優(yōu)環(huán)境”的工作格局，奮力譜寫黨建賦能優(yōu)化法治化營商環(huán)境新篇章。
（作者系市中級人民法院黨組副書記、副院長）
