□ 冉旭宏
習(xí)近平總書記在中共中央政治局第十一次集體學(xué)習(xí)時強(qiáng)調(diào)，“綠色發(fā)展是高質(zhì)量發(fā)展的底色，新質(zhì)生產(chǎn)力本身就是綠色生產(chǎn)力。”作為秦巴生物多樣性重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)、南水北調(diào)中線工程重要水源涵養(yǎng)區(qū)、全國優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品基地和天然富硒區(qū)，安康生態(tài)地位突出，發(fā)展?jié)摿薮�。�?xí)近平總書記關(guān)于新質(zhì)生產(chǎn)力的重要論述，為安康厚植生態(tài)優(yōu)勢、“加快生成適應(yīng)高質(zhì)量發(fā)展需求的新質(zhì)生產(chǎn)力”指明了方向、提供了遵循。
一、深刻理解新質(zhì)生產(chǎn)力的綠色內(nèi)涵
綠色發(fā)展是新發(fā)展理念的重要組成部分，新質(zhì)生產(chǎn)力是符合綠色發(fā)展理念的先進(jìn)生產(chǎn)力質(zhì)態(tài)，高質(zhì)量發(fā)展階段的新質(zhì)生產(chǎn)力必然是綠色生產(chǎn)力。安康加快生成新質(zhì)生產(chǎn)力，必須牢固樹立和踐行“人不負(fù)青山、青山定不負(fù)人”的發(fā)展理念，堅定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色升級之路，這既是培育新質(zhì)生產(chǎn)力的內(nèi)在要求，也符合經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的底層邏輯。
二、凝聚發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的綠色動能
一是立足生態(tài)資源優(yōu)勢，積蓄發(fā)展?jié)摿Α０部瞪鷳B(tài)資源稟賦優(yōu)勢突出，是國家森林城市、國家低碳試點(diǎn)城市、全國最大的天然富硒區(qū)，中心城區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量綜合指數(shù)、空氣優(yōu)良天數(shù)、城市水環(huán)境質(zhì)量指數(shù)等多項指標(biāo)均常年排名全省第一;漢江出境斷面水質(zhì)穩(wěn)定保持國家Ⅱ類標(biāo)準(zhǔn)，河(湖)長制創(chuàng)新舉措連續(xù)三年獲全國推廣，瀛湖被評為全國第二批美麗河湖優(yōu)秀案例;啟動GEP自動化核算，組建縣級生態(tài)資源公司，積極推動生態(tài)資源轉(zhuǎn)化為生態(tài)資產(chǎn)，為發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力積蓄了強(qiáng)勁潛能。
二是突出綠色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，培育發(fā)展動力。近年來，安康拓展生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈，做強(qiáng)秦巴醫(yī)藥、富硒農(nóng)業(yè)、生態(tài)旅游等綠色產(chǎn)業(yè)，牽引生態(tài)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。全市建設(shè)中藥材種植農(nóng)業(yè)園區(qū)133個，培育規(guī)模以上醫(yī)藥企業(yè)23家;把富硒產(chǎn)業(yè)作為生態(tài)友好型首位產(chǎn)業(yè)進(jìn)行培育，培育富硒產(chǎn)業(yè)科技型企業(yè)52家、高新技術(shù)企業(yè)11家，富硒食品進(jìn)入全省重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈布局;將生態(tài)旅游定位為富民強(qiáng)市主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，已建成AAAA級旅游景區(qū)16個、AAA級旅游景區(qū)37個，省級旅游度假區(qū)3個，國家級旅游休閑街區(qū)1個、省級旅游休閑街區(qū)2個。如今安康經(jīng)濟(jì)“含綠量”和生態(tài)“含金量”不斷提升，綠色產(chǎn)業(yè)已成為新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，形成了培育發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的澎湃動能。
三是發(fā)揮政策平臺優(yōu)勢，釋放發(fā)展活力。近年來安康持續(xù)出臺綠色發(fā)展政策，扎實推進(jìn)綠色發(fā)展平臺建設(shè)，推動要素資源向綠色發(fā)展領(lǐng)域聚集。如發(fā)布實施《安康市建立健全生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機(jī)制實施方案》，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，厚植高質(zhì)量發(fā)展綠色底色。2022年起與中國科學(xué)院生態(tài)環(huán)境研究中心、中國國際工程咨詢公司聯(lián)合開展生態(tài)產(chǎn)品價值評估工作，搭建全省首個GEP核算制度體系和GEP自動化核算平臺，也成功入選全國森林生態(tài)系統(tǒng)產(chǎn)品價值核算試點(diǎn)市。通過不斷破解生態(tài)資源難度量、難抵押、難交易、難變現(xiàn)等問題，逐步建立起科學(xué)合理的生態(tài)產(chǎn)品價值核算評估和應(yīng)用體系，從根本上解決經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)的矛盾，激發(fā)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的持久活力。
三、探索生成新質(zhì)生產(chǎn)力的綠色之路
一是優(yōu)化整合生態(tài)資源要素。首先，要進(jìn)一步提升綠色要素供給質(zhì)量，提高生態(tài)資源開發(fā)能力、管理水平和服務(wù)質(zhì)量，著力抓龍頭鑄鏈條建集群，以綠色化理念、產(chǎn)業(yè)化思維，大力發(fā)展生態(tài)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的精深加工及配套產(chǎn)業(yè)。其次，要引導(dǎo)生態(tài)資源公司加強(qiáng)生態(tài)資源整合共享，推動森林碳匯等生態(tài)價值產(chǎn)品化、服務(wù)化，提升安康生態(tài)產(chǎn)品品牌的核心競爭力，同時帶動環(huán)境治理和碳減排工作的深度開展。此外，可借力“數(shù)字政府”建設(shè)之機(jī)，探索綠色數(shù)據(jù)要素市場建設(shè)，推動數(shù)字賦能產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型，激發(fā)數(shù)據(jù)要素的創(chuàng)造和流通，為加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力提供載體。
二是建立健全綠色產(chǎn)業(yè)體系。首先，要推進(jìn)富硒食品、裝備制造、消費(fèi)電子等傳統(tǒng)制造業(yè)綠色化升級，引進(jìn)培育發(fā)展半導(dǎo)體集成電路、信息設(shè)備、美麗經(jīng)濟(jì)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)等低碳產(chǎn)業(yè)，打造綠色全產(chǎn)業(yè)鏈，發(fā)展壯大綠色能源產(chǎn)業(yè)。其次，要建立綠色技術(shù)引進(jìn)與推廣機(jī)制，可參照南平模式匯聚全省乃至全國專利、企業(yè)、人才、政策等數(shù)據(jù)，精準(zhǔn)梳理繪制安康產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新鏈圖譜，為強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈提供“看產(chǎn)業(yè)”“找技術(shù)”“搜專家”“配資金”等服務(wù)，提高綠色科技創(chuàng)新和科技成果轉(zhuǎn)化能力，實現(xiàn)綠色科技從研發(fā)到成果轉(zhuǎn)化落地的良性互動。同時，要主動走出去對接引進(jìn)一批民營頭部企業(yè)、配套企業(yè)，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)、新型綠色生態(tài)產(chǎn)品和服務(wù)的有效供給，形成更加完整貫通的綠色供應(yīng)鏈。
三是完善綠色發(fā)展保障機(jī)制。促進(jìn)財政、金融、考評等多種政策協(xié)同發(fā)力和有效支持，打通束縛新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的堵點(diǎn)卡點(diǎn)，激發(fā)綠色生產(chǎn)要素活力。首先，要結(jié)合生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展實際，多渠道籌集綠色資金，有效實施綠色公共政策;督促金融機(jī)構(gòu)優(yōu)化審批流程、擴(kuò)大綠色信貸投放、創(chuàng)新開發(fā)更加豐富的綠色金融信貸產(chǎn)品。其次，要持續(xù)推進(jìn)生態(tài)系統(tǒng)治理修復(fù)和環(huán)境質(zhì)量管理，進(jìn)一步完善落實生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償制度，完善綠色發(fā)展績效考評機(jī)制，完善綠色人才培養(yǎng)、引進(jìn)、使用、合理流動的工作機(jī)制，促進(jìn)全社會綠色創(chuàng)新潛能的釋放，凝聚推動綠色發(fā)展的強(qiáng)大合力。
(作者系中共安康市委黨校講師)
