□ 梁鴻
黨的十八大以來，習近平總書記多次強調“綠水青山就是金山銀山”理念，2020年4月21日，習近平總書記在陜西安康平利縣蔣家坪村作出了“人不負青山，青山定不負人”的科學論斷，闡明了經(jīng)濟發(fā)展和環(huán)境保護之間的辯證關系，為新時代推進生態(tài)文明建設指明了前進方向、提供了根本遵循。石泉縣地處秦巴腹地、漢水之濱，長江最大支流——漢江穿境而過，境內流長58.5公里，是國家南水北調中線工程重要水源涵養(yǎng)地，肩負著保護秦嶺生態(tài)環(huán)境和確保“一泓清水永續(xù)北上”的政治責任。我們將堅持以習近平生態(tài)文明思想為指導，錨定在中國式現(xiàn)代化道路上聚力建設美好石泉發(fā)展定位，準確把握高質量發(fā)展的“生態(tài)邏輯”，充分保護和利用好生態(tài)資源，使良好生態(tài)成為美好石泉的核心吸引。
狠抓環(huán)境治理，厚植綠色發(fā)展優(yōu)勢。習近平總書記強調，要鞏固污染防治攻堅成果，堅持精準治污、科學治污、依法治污，以更高標準打好藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，以高水平保護推動高質量發(fā)展、創(chuàng)造高品質生活，努力建設人與自然和諧共生的美麗中國。我們要堅定生態(tài)環(huán)保“勇奪第一”目標，聚力推動污染防治與環(huán)境治理，不斷厚植生態(tài)優(yōu)勢、夯實綠色本底。一是堅決當好秦嶺衛(wèi)士。始終牢記“秦嶺之訓”，嚴格執(zhí)行秦嶺生態(tài)環(huán)保條例和總體規(guī)劃，堅持“排查發(fā)現(xiàn)、批示交辦、限期整改、動態(tài)銷號”閉環(huán)管理，堅決防止“五亂”問題反彈。嚴格規(guī)范礦產(chǎn)、砂石資源管理，加快有主礦山生態(tài)修復，深化綠色礦山創(chuàng)建。扎實開展國土綠化，強化生態(tài)空間資源監(jiān)管，加強生物多樣性保護，切實筑牢秦嶺生態(tài)的安全屏障。二是用心守護一江清水。堅持“三水”統(tǒng)籌、水岸共治，突出以改善水生態(tài)環(huán)境質量為核心，全面落實長江“十年禁漁”、重點水域“四清四無”要求，抓實抓好生活污染源、工礦企業(yè)污染源、兩廠(場)污染防治設施、河道“四亂”、農(nóng)業(yè)面源污染、畜禽養(yǎng)殖企業(yè)污染、工程建設領域污染七大專項整治行動。加快實施“一斷一策”達標整治，強化入河排污口監(jiān)管，依法嚴查偷排、直排等違法行為，確保漢江水質始終保持國家Ⅱ類標準以上。三是不斷提升空氣質量。堅持全民共治、源頭防治、標本兼治，接續(xù)打好“減煤、控車、抑塵、治源、禁燃、增綠”組合拳，落實工地揚塵管控“六個百分百”措施，強化餐飲油煙、廢棄物污染治理。緊盯重點區(qū)域和重要節(jié)點，抓實抓好秸稈禁燒、煙花爆竹禁燃禁放等工作，積極防范應對不利氣象天氣，確保縣域空氣質量優(yōu)良天數(shù)保持穩(wěn)定。
立足資源稟賦，構建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。堅定走產(chǎn)業(yè)生態(tài)化、生態(tài)產(chǎn)業(yè)化協(xié)同發(fā)展之路，立足縣域生態(tài)、富硒、綠色優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)基礎，推動資源要素向富硒食品(預制菜)首位產(chǎn)業(yè)、生態(tài)旅游支柱產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)聚集，全鏈條打造現(xiàn)代綠色產(chǎn)業(yè)體系，努力將生態(tài)優(yōu)勢轉化為經(jīng)濟優(yōu)勢、發(fā)展優(yōu)勢。一是做大富硒首位產(chǎn)業(yè)。牢記習近平總書記“要利用好富硒這一寶貴資源，把它轉化為富硒產(chǎn)業(yè)”重要指示精神，圍繞建設“全國富硒食品產(chǎn)業(yè)強縣、西北預制菜之鄉(xiāng)”目標，堅持標準化生產(chǎn)加工、規(guī)模化基地支撐、多元化產(chǎn)品研發(fā)、連鎖化運營推廣，加快富硒食品產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設，全力支持自嗨鍋、王小余食品、深鯊控股等企業(yè)達產(chǎn)達效。積極引入一批頭部企業(yè)、龍頭企業(yè)和關鍵配套項目，突出抓好蔬菜種植、畜禽養(yǎng)殖、漁業(yè)養(yǎng)殖等原料基地和富硒食品(預制菜)研發(fā)中心建設，深入推進“石泉食美”小碗菜“百城千店”項目，力促年產(chǎn)值達100億元以上。二是做強旅游金字招牌。生態(tài)旅游是“綠水青山”變成“金山銀山”的轉換器。要聚焦“秦巴山水·石泉十美”旅游形象定位和“建成全省文化旅游名縣、區(qū)域性康養(yǎng)旅居首選地和美好生活目的地”目標，做足“旅游+”文章，做精“+旅游”標準，扎實推動旅游產(chǎn)品、業(yè)態(tài)、服務、營銷轉型升級。堅持文旅、體旅融合發(fā)展，精心辦好“春季山地騎行、夏季賽艇龍舟、秋季徒步穿越、冬季半馬冬泳”四季體育賽事及春季漢水文化、夏季鎏金銅蠶文化、秋季鬼谷子文化、冬季“庖湯會”四季文旅活動，不斷提升石泉生態(tài)旅游知名度、美譽度。三是做優(yōu)特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。綠色是農(nóng)業(yè)的底色、生態(tài)是農(nóng)業(yè)的底盤。緊扣農(nóng)業(yè)“綠色化、品牌化、休閑化”發(fā)展方向，按照一鎮(zhèn)一業(yè)一龍頭、一村一品一園區(qū)的思路，突出蠶桑、魔芋、黃花菜、林果等重點，發(fā)展特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地10萬畝。堅持品種培優(yōu)、品質提升、品牌打造和標準化生產(chǎn)，加強與農(nóng)業(yè)科研院所合作，推進強村公司市場化運營，著力培樹一批質量優(yōu)、品質好、市場認可度高的生態(tài)綠色有機農(nóng)產(chǎn)品，聚力打造石泉地域名優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品品牌，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)擴規(guī)模、提品質、增效益。
強化支撐保障，促進工作常態(tài)長效。抓污染防治攻堅和生態(tài)文明建設，并非一蹴而就的過程，而是一個長期任務，需要持續(xù)努力，久久為功。要緊緊圍繞“常”和“長”，著力出實招、見實效，推動各項工作落實落細。一是常態(tài)化推進。全面落實生態(tài)環(huán)境保護“宣傳教育、監(jiān)測監(jiān)管、隱患排治、投入保障、投訴舉報、責任落實”機制，健全“河長+警長+五員”工作運行和“河長+警長+檢察長+法院院長”司法銜接機制，充分發(fā)揮237名河湖長和1278名林長作用，常態(tài)化開展巡查檢查，推動形成黨委領導、政府主導、企業(yè)主體、社會組織和公眾共同參與的大環(huán)保格局。二是多元化投入。堅持每年將一般公共預算支出的16%以上資金用于生態(tài)環(huán)保工作。同時，按照“渠道不亂、用途不變、捆綁使用、各計其功”原則，積極整合生態(tài)環(huán)境、農(nóng)、林、水等部門資金，集中打捆用于污染防治、環(huán)境治理和生態(tài)修復。依托縣兩山生態(tài)資源公司，加快推進EOD建設項目、“雙儲林場”國家儲備林等重點項目，為推動生態(tài)文明建設提供有力保障。三是精準化督考。充分發(fā)揮考核的“指揮棒”和“風向標”作用，加大權重比例，從嚴從實考核，考核結果與單位年度考核、個人評先評優(yōu)、干部提拔使用等掛鉤。同時，將生態(tài)文明建設納入“三色”管理和“三線”督辦范疇，強化督辦檢查和跟蹤問效，對不作為、慢作為等問題，依規(guī)依紀嚴肅追責問責，切實以剛性問責倒逼責任落實、任務落實、工作落實。
(作者系石泉縣人民政府縣長)
