姜波
黨的十八大以來，黨中央高度重視發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，將其上升為國家戰(zhàn)略。國務(wù)院新聞辦公室發(fā)布的《攜手構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)空間命運(yùn)共同體》白皮書指出，截至2021年，中國數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)模達(dá)到45.5萬億元，占國內(nèi)生產(chǎn)總值比重為39.8%，數(shù)字經(jīng)濟(jì)成為推動經(jīng)濟(jì)增長的主要引擎之一。《陜西省“十四五”數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃》提出，到2025年，陜西數(shù)字經(jīng)濟(jì)邁向全面擴(kuò)展期，數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重超過10%。當(dāng)前，數(shù)字經(jīng)濟(jì)已成為經(jīng)濟(jì)增長的新動能、新機(jī)遇、新引擎。
一、我市“數(shù)字經(jīng)濟(jì)”發(fā)展基礎(chǔ)和現(xiàn)狀
近年來，我市堅(jiān)持貫徹國家“互聯(lián)網(wǎng)+”“寬帶中國”戰(zhàn)略，搶抓數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展機(jī)遇，打下較好發(fā)展基礎(chǔ)。
數(shù)字新基建提速。5G網(wǎng)絡(luò)基本覆蓋中心城區(qū)和縣城重點(diǎn)區(qū)域，4G網(wǎng)絡(luò)和光纖寬帶網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)全市所有行政村全覆蓋，國內(nèi)首個基于700MHz的電力5G專用網(wǎng)絡(luò)落地安康。截至2022年11月底，全市光纜總長累計(jì)15.3萬公里，光纖到戶端口累計(jì)253.7萬個，固定寬帶下載平均速率69.74Mbps。加快實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”“智能+”“上云用數(shù)賦智”等專項(xiàng)行動，部署上市政務(wù)云信息系統(tǒng)70個。全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)數(shù)字化研發(fā)設(shè)計(jì)工具普及率達(dá)到50%以上。
產(chǎn)業(yè)數(shù)字化提速。培育鴻天科技等4戶軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)規(guī)模企業(yè)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值3540萬元;郵政電信業(yè)務(wù)總量242.19億元，增長39%。堯柏水泥取得工信部頒發(fā)的“兩化融合管理體系評定證書”，奧邦鍛造、南水汽配被評為省級智能制造試點(diǎn)示范企業(yè)，海潤恒昶智能機(jī)床、達(dá)成義齒3D打印等智能化應(yīng)用為企業(yè)轉(zhuǎn)型升級起到典型示范作用，“上云企業(yè)”達(dá)2000余戶。
產(chǎn)業(yè)融合度加快。以直播帶貨和發(fā)展網(wǎng)紅經(jīng)濟(jì)等形式助推富硒產(chǎn)業(yè)、康養(yǎng)旅游、毛絨玩具和絲襪等產(chǎn)業(yè)加快數(shù)字化轉(zhuǎn)型，全市10縣(市、區(qū))均創(chuàng)建為國家電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣。
數(shù)字應(yīng)用域廣泛。安康智慧治理服務(wù)平臺上線運(yùn)行，助力安康跨步善治新時代。群眾醫(yī)保“碼”上就醫(yī)購藥全面普及，公交掃碼乘車與全國225個城市聯(lián)網(wǎng)，水費(fèi)、電費(fèi)、燃?xì)赓M(fèi)實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上交費(fèi)。“名校+”“名師+”遠(yuǎn)程教育幫扶模式和“互聯(lián)網(wǎng)+健康扶貧”模式，推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)扶貧與數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展有機(jī)銜接，促進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興發(fā)展。
二、當(dāng)前面臨的問題和機(jī)遇
作為欠發(fā)達(dá)區(qū)域的安康市，經(jīng)濟(jì)總量全省占比小、整體實(shí)力不強(qiáng)、縣域經(jīng)濟(jì)薄弱、創(chuàng)新能力不足、開放深度不夠等問題嚴(yán)重制約著數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
發(fā)展差距拉大。全市生產(chǎn)總值、投資、工業(yè)、財(cái)政收入等總量均不足全省的5%，與安康占陜西11%的面積、7%的人口不相匹配�？傮w經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后，導(dǎo)致我市數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展在縣域間、產(chǎn)業(yè)和企業(yè)間發(fā)展不平衡，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、園區(qū)經(jīng)濟(jì)和重點(diǎn)企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型較為遲緩。
產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)。從三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上來看，2022年二產(chǎn)占比回落到三產(chǎn)以下，結(jié)構(gòu)為13.8:42.6:43.7，工業(yè)化進(jìn)程放緩，現(xiàn)有智能制造企業(yè)普遍存在高端技術(shù)人才短缺、基礎(chǔ)研究開發(fā)和創(chuàng)新應(yīng)用能力不足等問題。
縣域經(jīng)濟(jì)薄弱。全市縣域發(fā)展差距拉大，生產(chǎn)總值400億量級僅有漢濱區(qū)，200億量級僅有旬陽市，100億量級3個縣�？h域經(jīng)濟(jì)社會運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)隱患管控缺少數(shù)字化手段，制約了數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度和質(zhì)量。
資金人才匱乏。“七普”結(jié)果顯示，安康十年減少136470人，下降5.19%，年平均下降率為0.53%。全市數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨人才、資本、技術(shù)等要素資源制約，大多數(shù)中小微企業(yè)缺少數(shù)字化轉(zhuǎn)型的資金、技術(shù)和人才支撐。
三、發(fā)展“數(shù)字經(jīng)濟(jì)”的對策和建議
當(dāng)前，只有把握數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展大勢，以數(shù)字化培育新動能，在“生態(tài)優(yōu)先、綠色升級”實(shí)踐中“突圍”，才能推動全市經(jīng)濟(jì)社會在更高層面實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。
一是加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，為數(shù)字賦能提供遵循。認(rèn)真落實(shí)全國、全省“十四五”數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，盡快出臺《安康數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展“十四五”規(guī)劃》及相關(guān)配套政策，健全跨部門協(xié)調(diào)機(jī)制，協(xié)同推動數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、數(shù)字治理現(xiàn)代化。學(xué)習(xí)東部數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)和周邊地區(qū)的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，制定符合安康數(shù)字經(jīng)濟(jì)未來發(fā)展大方向和產(chǎn)業(yè)現(xiàn)實(shí)情況的政策清單、任務(wù)清單、責(zé)任清單，加強(qiáng)資金、人才等配套政策建設(shè)。
二是建好基礎(chǔ)設(shè)施，為數(shù)字建設(shè)保駕護(hù)航。加快推進(jìn)以安康中心城區(qū)為引領(lǐng)的物聯(lián)網(wǎng)感知體系建設(shè)，做好高速光纖建設(shè)、IPV6升級、電信普遍服務(wù)等工作，全面優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)接入條件，為數(shù)字經(jīng)濟(jì)運(yùn)轉(zhuǎn)構(gòu)筑堅(jiān)實(shí)而高水平的網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)，刺激數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新與升級。支持通信運(yùn)營企業(yè)加快農(nóng)村地區(qū)網(wǎng)絡(luò)深度覆蓋，提升網(wǎng)絡(luò)速率，完善構(gòu)建城市數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施體系。前瞻布局第六代移動通信(6G)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)儲備，加大6G技術(shù)研發(fā)支持力度，謀劃建設(shè)“秦巴數(shù)谷”云數(shù)據(jù)中心，推動數(shù)字產(chǎn)業(yè)化，以數(shù)字創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展轉(zhuǎn)型和高質(zhì)量發(fā)展。
三是統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展，奠定數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)。搶抓國家擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略，認(rèn)真落實(shí)《擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略規(guī)劃綱要(2022-2035年)》，加快物聯(lián)網(wǎng)規(guī)劃建設(shè)，加快研發(fā)智能化產(chǎn)品，支持自動駕駛、無人配送等技術(shù)應(yīng)用，推進(jìn)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化賦能，提升生產(chǎn)、加工、銷售、物流等各環(huán)節(jié)數(shù)字化水平，提高產(chǎn)業(yè)全要素生產(chǎn)效率。推動各縣(市、區(qū))統(tǒng)籌謀劃電子商務(wù)發(fā)展，打造一批為安康代言的新網(wǎng)紅。
四是強(qiáng)化試點(diǎn)示范，形成數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)先集群。大力發(fā)展“數(shù)據(jù)服務(wù)、信創(chuàng)工程、數(shù)字場景應(yīng)用、數(shù)字產(chǎn)品制造”等數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)，打造引領(lǐng)陜南、輻射周邊的“秦巴數(shù)字港”。高水平建設(shè)區(qū)域數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展試點(diǎn)示范區(qū)，引進(jìn)實(shí)力強(qiáng)、影響力大的數(shù)字經(jīng)濟(jì)相關(guān)企業(yè)在安康建立區(qū)域總部，設(shè)立重點(diǎn)研發(fā)中心。支持安康國家高新區(qū)、漢濱區(qū)大力發(fā)展數(shù)字產(chǎn)業(yè)，打造“數(shù)字經(jīng)濟(jì)”示范標(biāo)桿。全面推動“11+7”全產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)，把產(chǎn)業(yè)鏈打造成數(shù)字鏈，扎實(shí)做好生物醫(yī)藥、富硒食品、輸變電裝備等產(chǎn)業(yè)鏈的銜接、謀劃和推進(jìn)，借力數(shù)字經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢推動全市產(chǎn)業(yè)發(fā)展上層次、項(xiàng)目建設(shè)上規(guī)模。
五是加大綜合投入，力促數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合。布局?jǐn)?shù)字化與行業(yè)融合創(chuàng)新技術(shù)，按照國家數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)門類細(xì)分界定安康數(shù)字經(jīng)濟(jì)分類并制定相對應(yīng)的發(fā)展激勵措施，圍繞數(shù)字經(jīng)濟(jì)細(xì)分領(lǐng)域開展精準(zhǔn)招商，深化數(shù)字技術(shù)場景應(yīng)用，不斷延伸數(shù)字產(chǎn)業(yè)鏈條，吸引相關(guān)企業(yè)落戶扎根安康，吸引技術(shù)人才回流，積極打造安康數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域瞪羚企業(yè)和標(biāo)桿企業(yè)。依托良好的水電資源優(yōu)勢與氣候環(huán)境優(yōu)勢，主動承接計(jì)算任務(wù)與大數(shù)據(jù)平臺業(yè)務(wù)，建立“安康超級計(jì)算中心”。
六是堅(jiān)持融合發(fā)展，加快市域產(chǎn)業(yè)數(shù)字化進(jìn)程。認(rèn)真組織實(shí)施《安康市數(shù)字政府建設(shè)行動計(jì)劃方案(2022-2025)》，統(tǒng)籌數(shù)據(jù)平臺融合應(yīng)用，持續(xù)提升政務(wù)服務(wù)數(shù)字化、智能化水平，實(shí)現(xiàn)利企便民高頻服務(wù)事項(xiàng)“一網(wǎng)通辦”。聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域關(guān)鍵環(huán)節(jié)，引進(jìn)培育適合安康的新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式。鼓勵“+互聯(lián)網(wǎng)”模式創(chuàng)新，支持智慧旅游、智慧醫(yī)療、智慧政務(wù)、智慧教育等多維度建設(shè)。
