梁鴻
黨的二十大報告提出，建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系；著力提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和安全水平；加快構(gòu)建新發(fā)展格局，著力推動高質(zhì)量發(fā)展。這為我們推進縣域經(jīng)濟發(fā)展指明了前進方向、提供了根本遵循，我們將始終把發(fā)展經(jīng)濟的著力點放在實體經(jīng)濟上，堅持以黨的二十大精神為指引，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于“要利用好這一寶貴資源，把它轉(zhuǎn)化為富硒產(chǎn)業(yè)”的重要指示，立足富硒資源優(yōu)勢，著力在“鏈”上下功夫，做足“硒”文章，全力做大做強做優(yōu)富硒食品（預(yù)制菜）首位產(chǎn)業(yè)，推動石泉經(jīng)濟實現(xiàn)質(zhì)的高效提升和量的合理增長。
一、堅持高點定位，系統(tǒng)謀劃，積極搶占預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展制高點。對石泉來講，預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)既是首位產(chǎn)業(yè)，更是新興產(chǎn)業(yè)。要堅持把頂層設(shè)計與企業(yè)探索相結(jié)合，突出市場導(dǎo)向，科學(xué)謀篇布局，精心繪好發(fā)展藍(lán)圖。一是精準(zhǔn)定位明晰方向。按照特色化、差異化產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求，搶抓當(dāng)前全省乃至西北地區(qū)尚無20億元以上規(guī)模預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)基地的窗口期和預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展的風(fēng)口期，立足石泉縣獨特的富硒資源優(yōu)勢和良好的產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，突出以建設(shè)“全國富硒食品產(chǎn)業(yè)強縣、西北預(yù)制菜之鄉(xiāng)”為目標(biāo)，以陜菜為主，川菜、湘菜為輔，培育發(fā)展富有石泉特色的預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)。二是規(guī)劃引領(lǐng)科學(xué)布局。突出基地建設(shè)、龍頭培育、科技創(chuàng)新、品牌打造、宣傳推介和市場開拓等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，科學(xué)制定預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和年度計劃，放眼全國、全省系統(tǒng)謀劃產(chǎn)業(yè)體系架構(gòu)、項目建設(shè)布局、集約規(guī)模經(jīng)營、服務(wù)功能配套、政策支撐保障等，明確遠(yuǎn)期目標(biāo)和階段性任務(wù)，統(tǒng)籌架構(gòu)預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)“四梁八柱”，以科學(xué)合理的規(guī)劃引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)健康快速成長。三是頂層推動鮮明導(dǎo)向。落實落細(xì)富硒食品（預(yù)制菜）“鏈長制”，嚴(yán)格實行縣級領(lǐng)導(dǎo)牽頭抓總、產(chǎn)業(yè)鏈專班主抓主推、鎮(zhèn)及部門上下聯(lián)動，統(tǒng)籌力量推動預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展。將預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)納入縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的重中之重，強化督查考核，考核結(jié)果既列入年度綜合考核，又自成體系單項考核，做到獎優(yōu)罰劣，形成大抓預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)的鮮明導(dǎo)向。
二、堅持沿鏈而進，聚群而興，加快培育預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展新高地。按照“龍頭帶動、園區(qū)承載、延鏈補鏈、集群發(fā)展”思路，集中優(yōu)勢資源和力量，舉全力提升預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。一是狠抓產(chǎn)業(yè)鏈招商。在全面落實各類援企惠企政策、鞏固現(xiàn)有存量企業(yè)的同時，瞄準(zhǔn)預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)鏈前后端和價值鏈高端，一手抓“鏈主”企業(yè)、頭部企業(yè)招引，一手抓關(guān)鍵環(huán)節(jié)配套企業(yè)引進，著力打通堵點、連接斷點，暢通產(chǎn)業(yè)循環(huán)，實現(xiàn)擴量強鏈，形成“葡萄串”效應(yīng)。持續(xù)加強跟蹤對接，強化要素保障，力促湖南王小余食品、安康紫茄子、安康錦瑞泉等簽約項目盡快開工建設(shè)，形成一批新增產(chǎn)能。二是做優(yōu)專業(yè)化園區(qū)。高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃、建設(shè)富硒食品（預(yù)制菜）產(chǎn)業(yè)園，統(tǒng)籌推進水、電、路、氣、訊等基礎(chǔ)配套和生產(chǎn)生活、公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，加大標(biāo)準(zhǔn)化廠房建設(shè)力度，打造筑巢引鳳、壯大產(chǎn)業(yè)的最佳平臺。鼓勵引導(dǎo)園區(qū)周邊電子線束、裝備制造類企業(yè)搬遷，為預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)項目落地騰挪空間。積極推動預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)上下游、前后端企業(yè)入駐園區(qū)，力促2025年富硒食品加工企業(yè)達(dá)到50戶。三是強化供應(yīng)鏈建設(shè)。緊緊圍繞產(chǎn)業(yè)鏈，完善供應(yīng)鏈，重點突出生豬、蔬菜、魔芋、黃花菜、生態(tài)漁業(yè)等農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)，打造一批專業(yè)鎮(zhèn)、專業(yè)村，壯大“一鎮(zhèn)一業(yè)一龍頭、一村一品一園區(qū)”產(chǎn)業(yè)基地，提升綠色化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)�；�。力促生豬存欄達(dá)15萬頭，蔬菜、魔芋、黃花菜種植面積分別達(dá)7.2萬畝、5萬畝、3萬畝，水產(chǎn)品達(dá)到5000噸，為預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)提供長期、穩(wěn)定的原料供應(yīng)。
三、堅持創(chuàng)新驅(qū)動，科技賦能，著力打造預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展加速器。預(yù)制菜不是簡單的農(nóng)產(chǎn)品加工，每一種菜式、每一道菜品，都考驗著新鮮風(fēng)味與現(xiàn)代工藝的對接，考驗著菜譜與時代同步的能力。我們將始終把標(biāo)準(zhǔn)制定、產(chǎn)品研發(fā)、市場開拓作為重中之重。一是攜手制定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。堅持以高標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)高品質(zhì)，深化與中國農(nóng)科院、中國富硒產(chǎn)業(yè)研究院等科研平臺合作，有計劃地推進石泉預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定，逐步完善從田間到車間、最后到消費者房間的系列標(biāo)準(zhǔn)，推動實現(xiàn)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、風(fēng)味標(biāo)準(zhǔn)化、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化。同時，按照源頭準(zhǔn)入、全程管控、質(zhì)量可追溯的要求，加快構(gòu)建嚴(yán)格的預(yù)制菜產(chǎn)品質(zhì)量管控體系，確保產(chǎn)品質(zhì)量安全可靠。二是加大產(chǎn)品研發(fā)力度。充分發(fā)揮富硒食品專家工作站作用，支持企業(yè)與高等院校、科研院所建立緊密的“產(chǎn)學(xué)研”戰(zhàn)略合作關(guān)系，加大食品用料、加工技術(shù)、保質(zhì)保鮮等關(guān)鍵環(huán)節(jié)攻關(guān)力度，培育形成葷素食搭配、主輔食融合，國內(nèi)外皆宜的多品種、多風(fēng)味富硒食品（預(yù)制菜）產(chǎn)品體系。依托縣烹飪餐飲協(xié)會，深挖漢江美食文化，持續(xù)優(yōu)化提升蠶桑宴、庖湯宴、富硒魚宴品質(zhì)，為廣大消費者奉上精巧細(xì)膩、妙契眾口的美味佳肴。三是持續(xù)加強宣傳推介。全面推行“門店銷售+互聯(lián)網(wǎng)銷售”模式，推動石泉美食入駐京東、天貓等平臺，推廣“短視頻+直播帶貨”模式，實施“石泉食美”小碗菜“百城千店”餐飲連鎖計劃，開展“兩上三進”（上高鐵、上飛機，進機場、進車站、進服務(wù)區(qū)）活動，構(gòu)建更多本地應(yīng)用和網(wǎng)紅消費場景。加快培育“石泉食美”富硒食品公共品牌，積極參加楊凌農(nóng)高會、“安康硒博會”等推介會、展銷會，提升石泉預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)的美譽度和知名度。
四、堅持政策發(fā)力，配套跟進，不斷提升預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展軟實力。首位產(chǎn)業(yè)需要首位保障。我們將緊盯產(chǎn)業(yè)發(fā)展難點堵點，加大小切口“微改革”力度，切實做到全要素保障、全周期服務(wù)，為預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供更加溫暖的陽光、更加豐沛的雨露、更加肥沃的土壤。一是抓政策集成。不折不扣地落實好現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持政策，按照“政策整合、資金統(tǒng)籌”和“直接變間接、資金變基金、無償變有償”的原則，建立5000萬元的預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，出臺預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展招商引資等扶持辦法，推動富硒食品產(chǎn)業(yè)貸、企業(yè)應(yīng)急紓困基金、鄉(xiāng)村振興“農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)貸”等政策落地，著力構(gòu)建全鏈條、多層次的政策保障體系，為預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展注入強勁動力。二是抓產(chǎn)業(yè)配套。加快構(gòu)建預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)原料生產(chǎn)、產(chǎn)品研發(fā)、生產(chǎn)加工、倉儲物流、市場營銷五大中心，扎實推進產(chǎn)地冷藏保鮮設(shè)施建設(shè)，鼓勵企業(yè)通過自建、組建倉儲物流聯(lián)盟等方式，完善倉儲配套，形成覆蓋產(chǎn)地、生產(chǎn)、配送等各環(huán)節(jié)的全冷鏈物流體系，確保富硒農(nóng)產(chǎn)品“存得住、運得出、走得遠(yuǎn)”。三是抓企業(yè)幫扶。全面推行縣長營商環(huán)境“三本賬”（企業(yè)意見建議、利益訴求、投訴舉報）制度，落實落細(xì)企業(yè)幫扶“六個一”機制（一名縣級領(lǐng)導(dǎo)牽頭、一個責(zé)任部門負(fù)責(zé)、一名金融財務(wù)管家、一名稅務(wù)顧問指導(dǎo)、一名法律顧問護航、一個工作專班包抓），“一企一策”協(xié)調(diào)解決企業(yè)發(fā)展難題，讓企業(yè)辦事更省心、經(jīng)營更放心、發(fā)展更順心、扎根更安心。
（作者系石泉縣人民政府縣長）
