□ 周錦政
去年以來，新一屆寧陜縣政府堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認真貫徹落實習近平總書記來陜考察重要講話重要指示，在縣第十九屆人民代表大會第一次會議上審議通過的《政府工作報告》中，提出建設(shè)法治型、服務(wù)型、擔當型、創(chuàng)新型、廉潔型“五型”政府，一年來取得階段性成果，干部作風持續(xù)轉(zhuǎn)變，行政效能明顯提升，縣域經(jīng)濟加快趕超，社會大局和諧穩(wěn)定。
一是堅持法治思維，在依法行政上做好表率，建設(shè)法治型政府。深刻領(lǐng)會習近平法治思想，全面落實《法治政府建設(shè)實施綱要（2021—2025年）》，扎實開展國家法治政府示范縣創(chuàng)建，行政效率和公信力進一步提升，政府治理實現(xiàn)法治化、制度化、規(guī)范化。法治理念持續(xù)強化。政府常務(wù)會議、黨組會議學(xué)法制度全面落實，“八五”普法深入實施，法律“六進”活動扎實開展，政府班子成員和各鎮(zhèn)、各部門負責人帶頭學(xué)法守法，運用法治思想和法治方式深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護穩(wěn)定能力不斷提升。行政行為更加規(guī)范。修訂出臺《縣政府工作規(guī)則》《縣政府重大行政決策程序暫行規(guī)則》《縣政府重大行政決策事項目錄管理暫行規(guī)則》，建立政府重大事項事前向社會聽取群眾意見制度，完善政府法律顧問聘任、考核、激勵機制，加大食品藥品、自然資源、生態(tài)環(huán)境、安全生產(chǎn)等領(lǐng)域執(zhí)法力度，突出行政審批、決策、處罰和行政收費監(jiān)督，加強行政復(fù)議，政府各項工作全面納入法治化軌道。權(quán)力制約從嚴從緊。出臺加強項目和財政資金使用管理、政府投資工程項目管理、事業(yè)單位工作人員調(diào)配管理等文件，全面規(guī)范五項政府敏感權(quán)力運行。政府系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)、工作人員職務(wù)、分工及電話均向社會公開，鎮(zhèn)村政務(wù)公開標準化建設(shè)扎實開展，實現(xiàn)重大政策執(zhí)行、投資項目、資金預(yù)算使用、經(jīng)濟責任審計全覆蓋，確保權(quán)為民所用、利為民所謀。
二是堅持人民至上，在為民服務(wù)上爭當先鋒，建設(shè)服務(wù)型政府。以人民為中心，把一切工作的出發(fā)點和落腳點放在為民謀幸福上，竭力解決群眾關(guān)心的崗位、攤位、學(xué)位、床位、車位、廁位等問題，用政府的辛苦指數(shù)換取群眾的幸福指數(shù)。民生福祉全面提升。開展“問政于民、問需于民、問計于民”萬人問卷調(diào)查，每年為縣城和農(nóng)村各辦好10件民生實事，五年辦好100件民生實事，今年的20件民生實事已全部兌現(xiàn)承諾。“一鎮(zhèn)十村”鄉(xiāng)村振興示范鎮(zhèn)村、東河鄉(xiāng)村振興示范帶建設(shè)初具成效，老街片區(qū)棚戶區(qū)改造加快推進，出臺推動教育質(zhì)量提質(zhì)增效、從嚴管理教師隊伍二十八條措施，縣醫(yī)院遷建啟動，勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)1.7萬人，城鎮(zhèn)新增就業(yè)617人。助企紓困實效顯著。出臺“穩(wěn)投資、穩(wěn)工業(yè)、穩(wěn)商貿(mào)、穩(wěn)就業(yè)”40條措施和穩(wěn)增長70條措施，制定縣域商業(yè)體系建設(shè)方案，開展促進消費升級三年行動計劃，為企業(yè)擔保貸款1.3億元，減稅降費6167萬元，爭取補助4292萬元，兌現(xiàn)獎補資金2666萬元、就業(yè)資金1257萬元，帶動市場企穩(wěn)回升。政府職能加快轉(zhuǎn)變。深化“放管服”改革，相對集中行政許可權(quán)改革持續(xù)深化，“雙隨機、一公開”綜合監(jiān)管全面推行，狠抓“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，優(yōu)化提升縣政務(wù)服務(wù)大廳“一站式”功能，政務(wù)服務(wù)事項平均減時間比例達 85.95%，許可事項全程網(wǎng)辦占88.16%，企業(yè)群眾辦事更省心、更便捷。
三是堅持攻堅克難，在苦拼實干上樹立標桿，建設(shè)擔當型政府。強化“責任在我、發(fā)展靠我”的擔當，增強防風險、迎挑戰(zhàn)、抗打壓能力，圍繞“疫情要防住、經(jīng)濟要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”，說了算、定了干，形成干就干快、干就干成、干就干好的施政新風。精準防疫守底線。落實第九版防控方案和優(yōu)化防控工作二十條措施，建立疫情防控“四個一”工作機制，領(lǐng)導(dǎo)靠前指揮、科學(xué)調(diào)度，干部下沉村戶、一線鏖戰(zhàn)，嚴守“兩站一場”、公路卡點及村社區(qū)防線，累計排查19.28萬人次，果斷快速精準處置涉疫密接、陽性人員，累計接種新冠疫苗14.88萬劑次，守住不爆發(fā)聚集性疫情底線。綜合施策穩(wěn)增長。開展千名干部穩(wěn)增長“百日攻堅”行動，全力推進88個重點項目建設(shè)，招商簽約項目40個、資金65.52億元，以精品民宿為支撐的生態(tài)旅游蓬勃發(fā)展，“菌、藥、果、畜”農(nóng)林產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效，經(jīng)濟穩(wěn)中向好，1至9月城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增速全市第一，規(guī)上工業(yè)增加值、社零總額增速全市第二，固定資產(chǎn)投資、農(nóng)村居民人均可支配收入增速全市第三。防范風險保穩(wěn)定。嚴格執(zhí)行《秦嶺生態(tài)環(huán)境保護條例》，狠抓各級督察檢查反饋問題和“五亂”問題整改，打好藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，空氣質(zhì)量優(yōu)良率96.7%，出境斷面水質(zhì)保持國家Ⅱ類標準。全面推行安全生產(chǎn)“三化三制”，狠抓自建房屋、道路交通、消防安全、建筑施工等領(lǐng)域安全隱患排查整治，深入推進矛盾糾紛排查和信訪積案化解，加強防范電信網(wǎng)絡(luò)詐騙宣傳整治，小水電整治后續(xù)難題有效破解，社會大局和諧穩(wěn)定。
四是堅持創(chuàng)先爭優(yōu)，在開拓進取上走在前列，建設(shè)創(chuàng)新型政府。以新理念為引領(lǐng)，堅決打破妨礙發(fā)展的觀念束縛，把創(chuàng)新貫穿到政府工作全過程，深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，為高質(zhì)量發(fā)展注入鮮活動能。敞開思路謀發(fā)展。組織到浙江、江蘇等地區(qū)參觀學(xué)習，邀請專家學(xué)者來寧開展生態(tài)旅游發(fā)展等專題講座，開展“深入解放思想、推動高質(zhì)量發(fā)展”大學(xué)習、大討論活動，圍繞省市戰(zhàn)略布局，緊跟發(fā)展大勢，提出全面建設(shè)全國生態(tài)經(jīng)濟強縣，建成全國一流康養(yǎng)旅游目的地的目標，確定“生態(tài)立縣、旅游強縣、林業(yè)興縣”發(fā)展路徑，實現(xiàn)“旅游強、林業(yè)興、生態(tài)好、鄉(xiāng)村美、百姓富”。敢于創(chuàng)新出亮點。探索生態(tài)價值轉(zhuǎn)換，實現(xiàn)林業(yè)碳匯交易100萬元，為秦嶺區(qū)域首例、西北地區(qū)第一例。出臺優(yōu)化生育政策促進人口長期均衡發(fā)展政策，成為全國第一個將補貼覆蓋所有生育家庭的縣。實施“1633”寧陜醫(yī)改，制定20項改革措施，醫(yī)療和衛(wèi)生保障服務(wù)體系加快完善�？h發(fā)投集團成立，破解發(fā)展融資瓶頸。對標先進爭一流。開展政府系統(tǒng)創(chuàng)先爭優(yōu)活動，制定縣政府2022年創(chuàng)先爭優(yōu)責任清單，36個縣直部門開展64項創(chuàng)先爭優(yōu)任務(wù)競賽，國家綠水青山就是金山銀山實踐創(chuàng)新基地、國家全域旅游示范區(qū)、全國學(xué)前教育普及普惠縣、全國義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展縣等創(chuàng)建工作扎實推進，“生態(tài)賦能點綠成金以生態(tài)建設(shè)助推鄉(xiāng)村全面振興”工作經(jīng)驗被國家鄉(xiāng)村振興局發(fā)文推廣，入圍“2022健康中國·康養(yǎng)旅游百強縣”，全縣農(nóng)村特困集中供養(yǎng)率全省領(lǐng)先、全市第一，榮獲2021年省市后評估和鄉(xiāng)村振興實績考核“雙優(yōu)秀”。
五是堅持從嚴治黨，在清廉守正上帶頭示范，建設(shè)廉潔型政府。嚴格落實黨風廉政主體責任和“一崗雙責”，嚴格要求、教育、管理、監(jiān)督政府系統(tǒng)干部，清正、清廉、清明成為政府系統(tǒng)最鮮明的底色，為全縣經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展提供堅強保障。旗幟鮮明講政治。將習近平總書記重要講話、指示、書信作為第一議題，政府常務(wù)會、黨組會集中開展學(xué)習39次，赴平利縣開展“牢記囑托、擔當使命”主題黨日活動，深刻領(lǐng)悟并堅決貫徹落實“國之大者”，在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，確保中省市決策部署不折不扣落到實處。持之以恒轉(zhuǎn)作風。出臺政府系統(tǒng)“過緊日子”堅持勤儉節(jié)約、精文簡會輕車簡從改進文風會風作風等3個“二十條”，制定行政效能監(jiān)管八條規(guī)定，縣政府聘任15位“政風行風監(jiān)督員”，作風建設(shè)專項行動扎實開展，靶向糾治“慵懶散慢浮虛粗”歪風，“勤快嚴實精細廉”優(yōu)良作風蔚然成風。清正廉潔樹形象。鐵腕整治政府系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)干部插手工程招投標、政府采購，向企業(yè)索利、與民爭利以及吃、拿、卡、要等違紀和腐敗問題，嚴肅查處土地征用、房屋征遷、礦產(chǎn)開發(fā)、項目建設(shè)、藥品采購等重點領(lǐng)域干部違紀違法問題，盯緊看牢關(guān)鍵少數(shù)、關(guān)鍵崗位、重點領(lǐng)域、重大工程，持續(xù)強化權(quán)力集中、資金密集、資源富集部門和行業(yè)的監(jiān)管，抵御腐敗的“防火墻”全面筑牢。
（作者系寧陜縣人民政府縣長）
