□ 王仁康
黨的二十大鮮明提出了新時代新征程中國共產(chǎn)黨的中心任務，擘畫出以中國式現(xiàn)代化推進中華民族偉大復興的宏偉藍圖，為全黨全國團結奮斗、建設社會主義現(xiàn)代化國家提供了科學指引和根本遵循。恒口示范區(qū)將以黨的二十大精神為指引，堅定不移聚焦高質量發(fā)展首要任務，按照“1234”經(jīng)濟社會發(fā)展思路，緊盯“活力恒口、美麗恒口、幸福恒口”目標，以“六個聚力”加快推進示范區(qū)全局發(fā)展，全力打造“中國毛玩新都、秦巴物流新港、陜南田園新區(qū)”，全力以赴推動黨的二十大提出的目標任務、擘畫的美好藍圖在恒口落地生根、開花結果。
一、聚力產(chǎn)業(yè)提質，夯實高質量發(fā)展基礎。堅持以推動高質量發(fā)展為主題，圍繞“現(xiàn)代物流、毛絨玩具、精密制造、田園康旅”四大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和“富硒食品、新型能源”兩項特色產(chǎn)業(yè)，按照鑄鏈、強鏈、補鏈、延鏈路徑，統(tǒng)籌“三產(chǎn)”融合，構建產(chǎn)業(yè)鏈高質量發(fā)展組織體系。圍繞做優(yōu)物流產(chǎn)業(yè)，持續(xù)鞏固東向鐵海聯(lián)運、西向安西歐班列、東向“安康—武漢雙城同港”“公水鐵海”聯(lián)運通道成果，加快推進安康郵政物流園項目建設，全力推動傳統(tǒng)物流向專業(yè)化、網(wǎng)絡化、智能化方向發(fā)展，助力打造秦巴物流樞紐和中歐班列（安康）集結副中心。圍繞做強毛玩產(chǎn)業(yè)，強化拓展“總部+社區(qū)工廠+支部工廠+家庭作坊”毛絨玩具生產(chǎn)鏈，打造“產(chǎn)、學、研、銷、娛”于一體的毛絨玩具新業(yè)態(tài)，讓“安康毛玩之都”實至名歸。圍繞做大精密制造產(chǎn)業(yè)，積極承接東西部精密制造產(chǎn)業(yè)轉移，全力打造歸雁經(jīng)濟區(qū)和加工貿(mào)易區(qū)，不斷加強技術攻關，推動產(chǎn)業(yè)鏈向高端化、智能化發(fā)展。圍繞做特田園康旅產(chǎn)業(yè)，加快推進產(chǎn)業(yè)振興“一心五區(qū)”農(nóng)文旅示范片區(qū)建設，推動交通、文化、農(nóng)業(yè)、水利等各方面項目和要素向重點區(qū)域聚集，促進農(nóng)文旅融合發(fā)展取得突破性進展。
二、聚力項目引領，增強高質量發(fā)展后勁。堅持把發(fā)展經(jīng)濟的著力點放在實體經(jīng)濟上，牢固樹立“項目為王”理念，全力以赴大抓項目、抓大項目、抓好項目。充分發(fā)揮項目攻堅組作用，在建項目抓推進、成熟項目抓前期、規(guī)劃項目抓爭取，按照“五年一千億”的總目標，以“一年實施、兩年計劃、三年滾動、五年規(guī)劃”的工作思路，堅持“動態(tài)收集、動態(tài)匯總、動態(tài)更新”的原則，建立健全重大項目前期項目儲備庫。結合示范區(qū)“十四五”規(guī)劃，圍繞“9+2”專項債券資金投向領域，持續(xù)強化“4+2”產(chǎn)業(yè)體系、道路交通、鄉(xiāng)村振興等方面的項目儲備，在短板弱項、民生領域等方面精準培育、持續(xù)發(fā)力，以項目的謀劃實施，擠進“產(chǎn)業(yè)鏈”、融入“供應鏈”、服務“生活鏈”。緊盯“五上”企業(yè)培育，提升“五上”企業(yè)總體數(shù)量，提高經(jīng)濟體量和質量，加大“規(guī)上”企業(yè)支持力度、加快“規(guī)上”企業(yè)技改升級，推動擴能項目建設。持續(xù)保持“月月都有重大項目開工”的強勁勢頭，圍繞重點項目和穩(wěn)增長項目清單，全面盤點重點項目建設手續(xù)辦理、資金保障、土地供應等情況，逐項目列出問題清單，建立工作臺賬，落實專人、倒排時間、掛圖作戰(zhàn)、限期解決。
三、聚力城鄉(xiāng)一體，提升高品質生活環(huán)境。圍繞黨的二十大報告指出的推進以人為核心的新型城鎮(zhèn)化要求，搶抓恒口加入安康中心城市規(guī)劃的有利機遇，按照“老城疏解綠化、新區(qū)產(chǎn)城融合、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)”發(fā)展思路，完善提升中心城市總體規(guī)劃、“零碳”產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃、全域旅游規(guī)劃，統(tǒng)籌中心城區(qū)和大同、梅子鋪兩個城鎮(zhèn)組團，加快打造“安康西市·靈動恒口”城市新形象。堅持以創(chuàng)文為抓手，構建權責明晰、服務為先、管理優(yōu)化、執(zhí)法規(guī)范、安全有序的城市精細化管理體系。按照中國式現(xiàn)代化要求，發(fā)展全過程人民民主，集中民智民力，發(fā)揚民主決策，確保“人民城市人民建、建好城市為人民”。有序推進老城區(qū)公共資產(chǎn)“退公還民”，加快布局建設公共停車場、城市公廁、城市文體館、商貿(mào)綜合體、農(nóng)貿(mào)市場，補齊公共服務設施短板。強化城鄉(xiāng)大循環(huán)、城內(nèi)小循環(huán)交通體系建設，不斷提升互聯(lián)互通水平。按照“四個不摘”要求，嚴守防返貧致貧底線，加強動態(tài)監(jiān)測幫扶，強化責任、政策、工作落實，鞏固拓展脫貧成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。按照“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富裕”總要求，以實現(xiàn)高質量發(fā)展為主線，以增加人民收入為核心，以壯大村級集體經(jīng)濟為突破口，以推進農(nóng)村環(huán)境綜合整治為著力點，建設“美麗村莊”，狠抓鄉(xiāng)村人居環(huán)境整治，擦亮鄉(xiāng)村振興底色，扎實推進農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動，突出抓好農(nóng)村垃圾、污水、廁所“三大革命”，持續(xù)提升鄉(xiāng)村人居環(huán)境面貌，建成5個省級美麗宜居示范村。突出產(chǎn)業(yè)振興，積極推動農(nóng)旅融合、文旅融合，扎實推進特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設。加快推進農(nóng)村改革，探索所有權、承包權、經(jīng)營權“三權分置”多種實現(xiàn)形式，健全集體“三資”管理機制。鼓勵發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟，實施數(shù)字網(wǎng)絡壯大集體經(jīng)濟工程，培育一批集體經(jīng)濟強村，打造數(shù)字鄉(xiāng)村。
四、聚力民生事業(yè)，共享高質量發(fā)展成果。堅持以人民為中心的發(fā)展思想，切實維護人民根本利益，增進民生福祉，持續(xù)以教共體、醫(yī)共體改革為抓手，推動恒口高中與安康中學深度合作辦學，同步啟動遷址合建新校區(qū)，積極爭取安康學院第三校區(qū)在恒啟動建設，著力解決群眾關注的教育問題；全力推進醫(yī)療衛(wèi)生制度改革，加快完善醫(yī)療衛(wèi)生服務體系建設，加快推進公共衛(wèi)生服務中心（疾控中心）實體化運行，加快推進恒口示范區(qū)中醫(yī)醫(yī)院，啟動大同衛(wèi)生院遷擴建，強化醫(yī)療衛(wèi)生人才隊伍建設，提升基層衛(wèi)生隊伍人才能力水平，推進醫(yī)養(yǎng)結合。推進民政和社保工作，積極推進城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老、醫(yī)保覆蓋面，確保全年城鄉(xiāng)居民參保應保盡保；扎實做好社會救助、城鄉(xiāng)低保、臨時救助等各項政策落實，持續(xù)做好特困人員集中供養(yǎng)，不斷增強社會保障能力。
五、聚力風險防范，守牢高質量發(fā)展底線。堅持發(fā)展第一要務、穩(wěn)定第一責任，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，全力以赴戰(zhàn)疫情、防風險、保安全、抓環(huán)保、守底線、促發(fā)展。進一步細化責任分工，壓實壓緊責任，結合重點領域風險點，進一步建立健全風險研判機制、協(xié)同機制和責任機制。嚴格落實安全生產(chǎn)責任制和生態(tài)環(huán)境保護責任制，統(tǒng)籌抓好疫情防控、安全生產(chǎn)、生態(tài)環(huán)保、防汛抗旱、森林防火、地質災害防治等工作。完善社會穩(wěn)定風險評估機制，加強金融與債務風險防控，依法打擊非法集資、非法放貸和電信詐騙等行為。協(xié)同建立信訪和矛盾糾紛調(diào)處化解、社會治理事件處置、社會風險研判三大平臺，建立健全矛盾多元化解機制。積極推進“依法治區(qū)”工作，做實“321”基層治理模式，充分發(fā)揮人民調(diào)解、司法調(diào)解、行政調(diào)解“三調(diào)聯(lián)動”的作用，不斷提升基層社會治理能力現(xiàn)代化水平，充分利用“群眾之家”，搭建群眾與黨委、政府之間的“連心橋”，充分發(fā)揮法律顧問作用，讓信訪工作有法可依，堅決打擊非訪鬧訪，形成震懾。常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭，持續(xù)深化源頭治理，徹底鏟除滋生土壤，確保社會大局持續(xù)和諧穩(wěn)定。
六、聚力從嚴治黨，筑牢高質量發(fā)展根基。堅持和加強黨的全面領導，推動黨的二十大報告關于從嚴治黨的重要論述落實落地，圍繞“疫情要防住、經(jīng)濟要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”總體要求，細化作風建設各項工作任務，大力倡導優(yōu)良作風，堅決糾治“四風”問題，下茬整治頑瘴痼疾，確保作風建設落實落地。壓緊壓實管黨治黨責任，持續(xù)推進黨風廉政建設。深入開展“清廉恒口”建設，準確把握反腐敗斗爭新的階段性特征，用“全周期管理”方式深入整治重點領域、民生領域腐敗問題，堅持懲治震懾、制度約束、提高覺悟一體發(fā)力，不斷提升“三不腐”一體推進的實效。深入貫徹落實中央和省市紀委全會精神，嚴守中央八項規(guī)定精神，持續(xù)整治吃拿卡要、優(yōu)親厚友、“雁過拔毛”、截留挪用等“微腐敗”問題，以高壓態(tài)勢的監(jiān)督執(zhí)紀問責，使人民獲得感、幸福感、安全感更加充實、更有保障、更可持續(xù)。
（作者系恒口示范區(qū)黨工委副書記、管委會主任）
