□ 趙瑜
今年的政府工作報(bào)告中指出，要有效推動充分就業(yè)，緊盯重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)和大量新社區(qū)工廠勞務(wù)需求，通過校企合作模式加強(qiáng)勞動技能培訓(xùn)，培育“金州工匠”和“安康能手”，快速發(fā)展壯大技能人才隊(duì)伍，積極創(chuàng)建“充分就業(yè)市”。
2022年中央一號文件提出，要促進(jìn)農(nóng)民就地就近就業(yè)創(chuàng)業(yè)，落實(shí)各類農(nóng)民工穩(wěn)崗就業(yè)政策。市第四次黨代會以來，安康市依托易地移民搬遷政策，建立起1023家新社區(qū)工廠，吸納就業(yè)31667人，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值56.86億元，為鄉(xiāng)村振興添動力、增活力，新社區(qū)工廠發(fā)展已經(jīng)取得初步的成效。未來五年，安康市新社區(qū)工廠的高質(zhì)量發(fā)展需要大力培養(yǎng)有能力、高素質(zhì)的技術(shù)技能人才。
一、建立專業(yè)化人才引進(jìn)和本地培養(yǎng)相結(jié)合的長效機(jī)制
從外地引進(jìn)人才只能解決一時的人才短缺問題，培養(yǎng)本地人才才是根本辦法。因此，要逐步建立人才引進(jìn)和本地培養(yǎng)相結(jié)合的機(jī)制。第一，新社區(qū)工廠要積極培養(yǎng)和選拔本地管理人員參與工廠管理，一方面可以從社區(qū)工作人員中發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)和選拔一些具有管理能力的人，來協(xié)助投資商進(jìn)行工廠的日常管理;另一方面，工廠要逐步建立管理人才晉升機(jī)制，從工廠的從業(yè)人員中提拔一些業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、工作積極性高的年輕人進(jìn)入管理團(tuán)隊(duì)，提升管理效能。第二，學(xué)校要積極探索新型學(xué)徒制培訓(xùn)，采取“企校雙制，工學(xué)一體”的培養(yǎng)模式，在學(xué)校經(jīng)過一段時間理論基礎(chǔ)學(xué)習(xí)后，可安排到企業(yè)去實(shí)習(xí)，經(jīng)過實(shí)踐，使學(xué)生在中專、職高畢業(yè)時就能成為熟練工人，畢業(yè)后招工入廠就能成為技術(shù)骨干，獲得較高的工資收入。同時，將長期培訓(xùn)和短期培訓(xùn)相結(jié)合，將日間學(xué)習(xí)和夜校、節(jié)假日學(xué)習(xí)結(jié)合起來，既有長期的專業(yè)知識培訓(xùn)，又有短期的實(shí)用技術(shù)的培訓(xùn)，培訓(xùn)時間不局限于白天的日常教學(xué)，還可以有針對性地開辦夜校和周末學(xué)習(xí)班，提高教學(xué)的靈活性。第三，安康學(xué)院、安康職業(yè)技術(shù)學(xué)院、高新職業(yè)技術(shù)學(xué)校以及安康育英中等職業(yè)學(xué)校等相關(guān)職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)與各企業(yè)可以通過聯(lián)合辦學(xué)、委托培訓(xùn)、訂單培養(yǎng)合作，開設(shè)企業(yè)所需的管理、銷售、設(shè)計(jì)、專業(yè)技術(shù)等方面的相關(guān)專業(yè)，培養(yǎng)應(yīng)用型人才和管理人才，既解決畢業(yè)生的就業(yè)難問題，又能滿足企業(yè)對管理人員、技術(shù)人員和研發(fā)、設(shè)計(jì)人員的需求。第四，針對技術(shù)崗位人才的培養(yǎng)周期，提高技術(shù)崗位新員工培訓(xùn)的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)和補(bǔ)貼時長，消除他們在培訓(xùn)期工資低的顧慮，鼓勵更多的人接受技術(shù)崗位培訓(xùn)。
二、完善薪酬管理模式，建立穩(wěn)定的工資增長機(jī)制
一是企業(yè)要制定科學(xué)合理的工資分配制度和激勵制度，建立合理化、精細(xì)化、公開化的工資增長機(jī)制，提高工資水平，留住進(jìn)廠員工。二是要把培訓(xùn)補(bǔ)貼與勞動態(tài)度、勞動時間、勞動效果、技術(shù)水平相掛鉤，建立培訓(xùn)獎補(bǔ)、績效獎補(bǔ)和工齡獎補(bǔ)掛鉤的薪酬制度和激勵制度，通過精細(xì)化的管理，激發(fā)勞動者的內(nèi)生動力。三是工廠要減少停工歇業(yè)，按時足額發(fā)放工資，堅(jiān)決糾正克扣工資和無故拖欠工資等行為。四是通過制度約束和獎懲辦法，減少請假人數(shù)和請假天數(shù)，企業(yè)與員工約定月工作天數(shù)和日工作時間，滿勤的給予獎勵，加班的支付加班費(fèi)，增強(qiáng)工人的歸屬感和獲得感。
三、健全群團(tuán)組織，完善關(guān)愛機(jī)制，構(gòu)建和諧氛圍
一是企業(yè)要逐步成立婦聯(lián)、工會等群團(tuán)組織，通過組織集體活動、聯(lián)歡會，增強(qiáng)從業(yè)人員的凝聚力和團(tuán)隊(duì)意識。在節(jié)假日，工會、婦聯(lián)應(yīng)代表工廠給從業(yè)人員送去慰問和關(guān)懷，體現(xiàn)工廠對從業(yè)人員的關(guān)愛和重視。二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)要逐步建立和完善對從業(yè)人員的關(guān)愛和幫扶機(jī)制，延伸公共服務(wù)，以婦聯(lián)、工會、共青團(tuán)等群團(tuán)組織為主導(dǎo)、以社會服務(wù)組織為支撐，建立社區(qū)工廠務(wù)工人員子女上下學(xué)接送服務(wù)、“四點(diǎn)半”課堂及小餐桌等服務(wù)項(xiàng)目，接納“真空時間段”里無人看管的孩子，解決孩子接送難題，同時幫助孩子們合理安排、利用好課后時間;建立老人照料中心，提供生活照料、康復(fù)養(yǎng)護(hù)、文化娛樂、體育健身等公益性、綜合性服務(wù)項(xiàng)目，解決社區(qū)工廠從業(yè)人員的老人照料問題，保障從業(yè)人員的工作時間和出勤率。
四、加強(qiáng)新民風(fēng)建設(shè)，倡導(dǎo)積極文明、健康向上的社會新風(fēng)
一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要大力宣傳“誠、孝、儉、勤、和”為核心內(nèi)涵的新民風(fēng)建設(shè)，引導(dǎo)廣大農(nóng)民群眾形成勤儉節(jié)約、積極向上的價值理念和生活方式。二是要破除傳統(tǒng)思想的束縛，轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念，喚起廣大婦女的主體意識，鼓勵婦女就業(yè)創(chuàng)業(yè)，樹立敢于拼搏的新觀念，樹立積極向上的工作信念。三是充分發(fā)揮婦女組織密切聯(lián)系群眾的優(yōu)勢，走村入戶，到農(nóng)戶家中做深入細(xì)致的思想動員工作，教育廣大婦女樹立“自尊、自愛、自強(qiáng)、自立、自信”精神。四是在對農(nóng)村女性進(jìn)行宣傳教育時，也要引導(dǎo)男性轉(zhuǎn)變觀念，尊重女性，發(fā)揮他們的積極作用。
(作者系安康市委黨校政治法學(xué)教研室副教授)
