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聯(lián)系電話：0915-3356512 投稿郵箱：news@akxw.cn覃春利 呂磊
日前，中共中央、國(guó)務(wù)院《關(guān)于新時(shí)代推進(jìn)西部大開(kāi)發(fā)形成新格局的指導(dǎo)意見(jiàn)》印發(fā)�！吨笇�(dǎo)意見(jiàn)》是在決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)、全面建成小康社會(huì)、加快推進(jìn)鄉(xiāng)村振興和科學(xué)編制“十四五”規(guī)劃關(guān)鍵時(shí)期出臺(tái)的一項(xiàng)具有全局性、指導(dǎo)性、戰(zhàn)略性的重大政策。對(duì)以綠色農(nóng)業(yè)、環(huán)保工業(yè)、生態(tài)旅游三大經(jīng)濟(jì)體系為支撐的平利縣來(lái)講，聚焦綠色動(dòng)能，推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)更高質(zhì)量可持續(xù)發(fā)展，擘畫(huà)未來(lái)五年乃至更長(zhǎng)一個(gè)時(shí)期“五美平利”發(fā)展藍(lán)圖，《指導(dǎo)意見(jiàn)》不僅從宏觀上提供了政策支撐,也從發(fā)展路徑上指明了前進(jìn)方向。
要堅(jiān)定不移推動(dòng)綠色發(fā)展，蹄疾步穩(wěn)建設(shè)“五美平利”。綠水青山既是自然財(cái)富，也是經(jīng)濟(jì)財(cái)富。“十三五”期間，平利縣堅(jiān)持走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展為導(dǎo)向的高質(zhì)量發(fā)展路子，以脫貧攻堅(jiān)為統(tǒng)攬，系統(tǒng)推進(jìn)生活美、生態(tài)美、產(chǎn)業(yè)美、城鄉(xiāng)美、風(fēng)尚美“五美平利”建設(shè)，大力實(shí)施“五個(gè)十萬(wàn)”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，累計(jì)發(fā)展茶飲產(chǎn)業(yè)25萬(wàn)畝，茶飲產(chǎn)品產(chǎn)量達(dá)1.38萬(wàn)噸，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值15億元，穩(wěn)定實(shí)現(xiàn)人均1畝園、戶均1萬(wàn)元，使綠水青山產(chǎn)生了巨大生態(tài)、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)效益。“十四五”時(shí)期，是鞏固高質(zhì)量減貧成果、打造“五美平利”升級(jí)版的關(guān)鍵期，要圍繞“綠色、生態(tài)、有機(jī)、富硒”發(fā)展方向, 兼顧產(chǎn)業(yè)左右岸、上下游、供需端，大力實(shí)施一二三產(chǎn)融合發(fā)展，推動(dòng)形成一批規(guī)�；⒕G色化、高端化全鏈條協(xié)同發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群、產(chǎn)業(yè)聯(lián)合體和產(chǎn)業(yè)綜合體，推動(dòng)現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)發(fā)展邁上新臺(tái)階，使平利因茶而美，百姓因茶而富,生態(tài)因茶而綠。
要堅(jiān)定不移優(yōu)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)動(dòng)能，推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)穩(wěn)健發(fā)展。聚焦推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革，緊扣《指導(dǎo)意見(jiàn)》提出的積極參與和融入“一帶一路”，圍繞陜西“三個(gè)經(jīng)濟(jì)”大局和安康加快建設(shè)西北生態(tài)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市目標(biāo)，綜合平利資源、區(qū)位、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)以及安康即將邁進(jìn)高鐵時(shí)代帶來(lái)的新一輪發(fā)展機(jī)遇，大力優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)換經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)能。重點(diǎn)圍繞富硒康養(yǎng)、生態(tài)旅游、清潔能源、生物醫(yī)藥、人工智能、大數(shù)據(jù)、現(xiàn)代制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域和東部地區(qū)“騰籠換鳥(niǎo)”機(jī)遇期，“筑巢引鳳”推動(dòng)資源集約、要素集聚、產(chǎn)城融合，加快增量崛起、存量變革、動(dòng)能轉(zhuǎn)換。積極培育以清潔能源、新型材料、富硒食品、裝備制造為核心的新型工業(yè)化體系，加快推進(jìn)三產(chǎn)服務(wù)業(yè)尤其是生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展，大力培育以大健康為重點(diǎn)的旅游休閑、健康養(yǎng)生等服務(wù)業(yè)，主動(dòng)融入“一帶一路”、新時(shí)代西部大開(kāi)發(fā)、成渝經(jīng)濟(jì)圈、江漢經(jīng)濟(jì)圈，著力推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式從傳統(tǒng)工業(yè)向新型工業(yè)轉(zhuǎn)變，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)從以第二產(chǎn)業(yè)為主逐步轉(zhuǎn)向以第三產(chǎn)業(yè)為主。
要堅(jiān)定不移抓重點(diǎn)補(bǔ)短板，推進(jìn)鄉(xiāng)村振興走在前列。“十四五”時(shí)期，是加快推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵期，平利作為全市首個(gè)鄉(xiāng)村振興先進(jìn)縣創(chuàng)建試點(diǎn)縣，要更加注重在鄉(xiāng)村振興中抓重點(diǎn)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng), 加快補(bǔ)齊“三農(nóng)”領(lǐng)域短板，推動(dòng)農(nóng)業(yè)全面升級(jí)、農(nóng)村全面進(jìn)步、農(nóng)民全面發(fā)展。要緊扣《指導(dǎo)意見(jiàn)》大力促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展相關(guān)要求，堅(jiān)持把打造“五美平利”與建設(shè)產(chǎn)業(yè)興旺的特色鄉(xiāng)村、生態(tài)宜居的美麗鄉(xiāng)村、鄉(xiāng)風(fēng)文明的人文鄉(xiāng)村、治理有效的善治鄉(xiāng)村、生活富裕的共富鄉(xiāng)村“五個(gè)鄉(xiāng)村”支持意見(jiàn)深度融合，做好脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興政策銜接，強(qiáng)化易地搬遷后續(xù)扶持，將大型安置區(qū)納入城鎮(zhèn)規(guī)劃體系一體謀劃、一體建設(shè)，山上建園區(qū)、山下建社區(qū)、社區(qū)辦工廠，加快補(bǔ)齊農(nóng)村產(chǎn)業(yè)、道路、教育、醫(yī)療、文化等基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)短板。以建設(shè)美麗宜居村莊為目標(biāo)，加強(qiáng)農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治，在加強(qiáng)保護(hù)基礎(chǔ)上盤(pán)活農(nóng)村歷史文化資源，形成具有地域特色的鄉(xiāng)村文化產(chǎn)業(yè)。暢通技術(shù)、人才、資金等生產(chǎn)要素下鄉(xiāng)通道,加大鄉(xiāng)土人才培育，切實(shí)把農(nóng)村建設(shè)成為見(jiàn)山望水留住鄉(xiāng)愁的美麗家園。
要堅(jiān)定不移抓項(xiàng)目抓招商，奠定追趕超越堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。重大項(xiàng)目是支撐縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵，推進(jìn)西部大開(kāi)發(fā)形成新格局，要圍繞《指導(dǎo)意見(jiàn)》提出的重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)和重大布局，全要素、全鏈條、全地域精細(xì)謀劃儲(chǔ)備一批“十四五”重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目和基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，為縣域經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)、高質(zhì)量發(fā)展奠定項(xiàng)目支撐。主動(dòng)從《指導(dǎo)意見(jiàn)》中發(fā)現(xiàn)機(jī)遇、尋找項(xiàng)目、挖掘資源，對(duì)標(biāo)新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，交通水利等重大工程建設(shè)、現(xiàn)代物流、互聯(lián)網(wǎng)、戰(zhàn)略性互聯(lián)互通示范項(xiàng)目、西部地區(qū)綠色發(fā)展、西部地區(qū)縣級(jí)醫(yī)院綜合能力建設(shè)、西部地區(qū)災(zāi)害應(yīng)急救援聯(lián)動(dòng)指揮平臺(tái)建設(shè)等領(lǐng)域謀劃儲(chǔ)備一批重大項(xiàng)目，以項(xiàng)目為支撐，奠定追趕超越堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，穩(wěn)中求進(jìn)推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。大力優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，著力構(gòu)建親清政商關(guān)系，落實(shí)好財(cái)稅支持、金融支持、產(chǎn)業(yè)政策、用地政策等，圍繞產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)引進(jìn)一批投資體量大、科技含量高、帶動(dòng)能力強(qiáng)的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，為推進(jìn)綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展和形成節(jié)約資源與保護(hù)環(huán)境相一致的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、生活方式打牢基礎(chǔ)。
高質(zhì)量編制“十四五”規(guī)劃，既要在疫情防控常態(tài)化條件下增強(qiáng)辯證思維、創(chuàng)新思維、底線思維和以人民為中心的發(fā)展思想。又要充分認(rèn)識(shí)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展穩(wěn)中有變、變中有憂的總體形勢(shì)，在危機(jī)中育新機(jī)，于變局中開(kāi)新局。
（作者系平利縣發(fā)改局局長(zhǎng)、平利縣發(fā)改局辦公室主任）
