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“精準(zhǔn)扶貧”要求精細(xì)、準(zhǔn)確，即要求扶貧實(shí)施機(jī)制精細(xì)規(guī)范，工作重心到村到戶到人，同時(shí)，因人因地施策、對(duì)癥下藥、靶向治療，從而實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量脫貧。但是如果在識(shí)別、幫扶、退出等方面不精細(xì)、不準(zhǔn)確，就會(huì)使脫貧成效受到影響、政府形象受到損害，必須要高度重視，未雨綢繆。
一、扶貧對(duì)象識(shí)別“粗放”是影響扶貧成效的基礎(chǔ)一環(huán)。貧困戶是扶貧的對(duì)象，是扶貧所有工作的基礎(chǔ)，貧困戶識(shí)別主要依靠個(gè)人申請(qǐng)、公示評(píng)議、各級(jí)調(diào)查核實(shí)，程序比較嚴(yán)密，要求也很明確，但在一些地方，因?yàn)榭陀^條件的制約，會(huì)導(dǎo)致一些信息的甄別難以客觀全面。如果想進(jìn)入貧困戶的農(nóng)戶惡意欺騙，或者一些干部、群眾不負(fù)責(zé)任，憑主觀好惡，甚至濫用民主，就會(huì)導(dǎo)致對(duì)一些貧困戶的識(shí)別無(wú)法精準(zhǔn)。一是客觀因素對(duì)精準(zhǔn)識(shí)別有一些影響。二是一些普通群眾、基層干部因?yàn)檎J(rèn)識(shí)偏差和政策理解不深，導(dǎo)致判斷不準(zhǔn)確。三是個(gè)別基層干部和群眾的主觀故意，就可能造成人為漏評(píng)、錯(cuò)評(píng)。
二、幫扶工作的“粗放”是影響脫貧成效的重要因素。幫扶工作的關(guān)鍵是選優(yōu)、選準(zhǔn)“想干事、能干事、干成事”的干部，就是要求“四支隊(duì)伍”，特別是幫扶干部的責(zé)任心強(qiáng)、有思路、有能力、有辦法。同時(shí)，在開展幫扶工作前，對(duì)貧困戶致貧原因的研判、確定是關(guān)鍵一環(huán)，這樣才能對(duì)癥下藥、因戶施策，也才能科學(xué)合理地計(jì)劃安排、組織調(diào)度項(xiàng)目、資金和其他幫扶手段，整體上說(shuō)，制度設(shè)計(jì)是科學(xué)合理的、各級(jí)落實(shí)也是認(rèn)真負(fù)責(zé)的，但在個(gè)別地方存在的幫扶質(zhì)量不高、脫貧效果不佳的問題，也暴露出工作中存在的一些不容忽視的問題，需要加以重視。
一是對(duì)群眾意愿的不尊重或過(guò)分遷就，脫貧就無(wú)法形成互動(dòng)。有的基層干部將政策信息作為“私人資源”，讓基層群眾不知情或知之甚少，甚至有的以訛傳訛、混淆視聽；個(gè)別干部將國(guó)家的指導(dǎo)性政策作為硬性任務(wù)進(jìn)行攤派、將國(guó)家的各項(xiàng)惠民政策視為“賞賜”隨意進(jìn)行分配；個(gè)別地方的干部對(duì)群眾的訴求漠然視之，激發(fā)了群眾對(duì)政府工作的排斥和對(duì)立情緒；個(gè)別地方把政策優(yōu)惠當(dāng)作“福利”，為了息事寧人，凡有意見的群眾都給享受，不求針對(duì)性、不講公正性，放任了個(gè)別群眾的“等靠要”思想的膨脹。
二是致貧原因不準(zhǔn)確，會(huì)影響扶貧效果。致貧原因主要有以下十一種：因病、因殘、因?yàn)?zāi)、因?qū)W、缺土地、缺水、缺技術(shù)、缺勞力、缺資金、交通條件落后、自身發(fā)展動(dòng)力不足，只有原因精準(zhǔn)了，才能有的放矢地采取幫扶措施。但在實(shí)際工作中，有個(gè)別干部簡(jiǎn)單將貧困戶致貧原因歸為顯性的困難，而沒有深入了解，導(dǎo)致扶持空間局限、幫扶不準(zhǔn)。還有的貧困戶因家庭情況發(fā)生變化，但基層干部沒有及時(shí)進(jìn)行采集、修正，使幫扶措施與致貧原因發(fā)生錯(cuò)位，也會(huì)影響工作成效和考核結(jié)果。
三是干部幫扶能力不足，幫扶工作難奏效。有的干部斷章取義肢解政策規(guī)定，甚至夸大了優(yōu)厚待遇；有的干部宣傳、執(zhí)行政策刻板教條，沒有融會(huì)貫通，只會(huì)照本宣科。于是乎，“爭(zhēng)當(dāng)貧困戶”和“當(dāng)上貧困戶就不愿意脫貧”的現(xiàn)象在一些地方依然存在。還有的干部不會(huì)用質(zhì)樸的語(yǔ)言、生動(dòng)的細(xì)節(jié)、真摯的情感打動(dòng)群眾，群眾有意見、不接受、不配合、甚至抗拒，就會(huì)使幫扶工作難以奏效。
四是干部作風(fēng)不嚴(yán)不實(shí)，會(huì)危害脫貧攻堅(jiān)工作。一些干部對(duì)脫貧攻堅(jiān)事業(yè)、對(duì)基層群眾沒有激情、真情，思想不積極、行為上不主動(dòng)，主觀上有懈怠。有個(gè)別干部甚至弄虛作假、欺上瞞下、優(yōu)親厚友，使一些項(xiàng)目資金管理產(chǎn)生風(fēng)險(xiǎn)、建設(shè)工程出現(xiàn)隱患、群眾合法權(quán)益受到侵害、黨群干群矛盾激化、政府形象受到損害。
三、防范和克服“精準(zhǔn)扶貧”中“粗放”現(xiàn)象的幾點(diǎn)思路。精準(zhǔn)扶貧必須要做到扶持對(duì)象、項(xiàng)目安排、資金使用、措施到戶、因村派人、脫貧成效等六個(gè)方面的精準(zhǔn)，推動(dòng)扶貧開發(fā)由“粗放式”向“精準(zhǔn)式”轉(zhuǎn)變，才能確保貧困人口在全面奔小康過(guò)程中不掉隊(duì)。
持續(xù)完善農(nóng)村脫貧及后續(xù)發(fā)展的頂層設(shè)計(jì)。堅(jiān)持黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)，以企業(yè)(合作社、家庭農(nóng)場(chǎng))為龍頭，以產(chǎn)業(yè)為平臺(tái)，以股權(quán)為紐帶，以農(nóng)民為主體，以小康為目標(biāo)，推進(jìn)農(nóng)村“三變”改革，有效解決農(nóng)村資源分散、資金分散、農(nóng)民分散問題，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)增效、農(nóng)民生活增收、農(nóng)村生態(tài)增值，探索出一條以改革推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧的發(fā)展新路。
全面抓好惠民政策的落實(shí)兌現(xiàn)。全面落實(shí)城鄉(xiāng)居民的各項(xiàng)生產(chǎn)補(bǔ)貼和生活保障政策，對(duì)現(xiàn)行政策還無(wú)法進(jìn)行政策全保障的弱勢(shì)群體和特殊困難人員，全面實(shí)施保障兜底、弱有所依，努力構(gòu)建穩(wěn)定和諧的社會(huì)秩序。
堅(jiān)持抓好扶貧干部的培訓(xùn)教育。要突出抓好各級(jí)扶貧干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)，重點(diǎn)是提高實(shí)際能力，培育懂扶貧、會(huì)幫扶、作風(fēng)硬的扶貧干部隊(duì)伍，并要通過(guò)政治上關(guān)心、生活上愛護(hù)，激勵(lì)基層一線扶貧干部認(rèn)真負(fù)責(zé)、嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致、踏實(shí)工作。
嚴(yán)格抓好紀(jì)律保障。堅(jiān)持問題導(dǎo)向，集中力量解決脫貧領(lǐng)域“四個(gè)意識(shí)”不強(qiáng)、責(zé)任落實(shí)不到位、工作措施不精準(zhǔn)等突出問題。通過(guò)違規(guī)違紀(jì)案件的查處，提醒和教育廣大干部嚴(yán)守紀(jì)律、謹(jǐn)記約束，使他們不想、不敢觸“底線”、摸“紅線”。
脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)是一場(chǎng)硬仗，防范和克服“粗放”現(xiàn)象，做到精準(zhǔn)定位、因戶施策、因地制宜提高貧困戶的“造血”機(jī)能，通過(guò)激勵(lì)與約束并行的管理機(jī)制，規(guī)范化準(zhǔn)入與退出，是順利實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)扶貧和精準(zhǔn)脫貧的重要保障。 （作者系中共旬陽(yáng)縣委常委、副縣長(zhǎng)）
