張益民
在全市2017年度目標(biāo)責(zé)任考核總結(jié)表彰大會上，省人大常委會副主任、安康市委書記郭青指出，“敢創(chuàng)一流的拼搏精神，敢挑重任的擔(dān)當(dāng)精神，敢為人先的首創(chuàng)精神，是全市人民在‘三連優(yōu)’中形成的寶貴精神財(cái)富，也是‘安康創(chuàng)優(yōu)精神’的深刻內(nèi)涵。”寧陜作為欠發(fā)達(dá)地區(qū)，發(fā)展不足是基本縣情，群眾增收是迫切愿望，追趕超越是奮進(jìn)目標(biāo)，特別是作為國家扶貧開發(fā)重點(diǎn)縣、秦巴山區(qū)集中連片扶貧開發(fā)縣，決勝脫貧攻堅(jiān)的任務(wù)還十分艱巨，尤其需要發(fā)揚(yáng)安康創(chuàng)優(yōu)精神，以敢創(chuàng)一流的拼搏精神奮力追趕超越，以敢挑重任的擔(dān)當(dāng)精神勤勉務(wù)實(shí)干事，以敢為人先的首創(chuàng)精神大膽改革創(chuàng)新，讓安康創(chuàng)優(yōu)精神成為寧陜發(fā)展的源動力，不斷開創(chuàng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展新局面。
強(qiáng)化爭優(yōu)意識，奮發(fā)進(jìn)取不懈怠。寧陜是典型的山區(qū)林業(yè)縣，森林覆蓋率達(dá)90.2%，素有“九山半水半分田”之稱。全縣總面積3678平方公里、占比全市15.7%，總?cè)丝?.4萬人、占比全市2.4%，2017年生產(chǎn)總值30.15億元、處于全市第三方陣，版圖面積大而經(jīng)濟(jì)總量小，生態(tài)優(yōu)而群眾不富，是全縣的基本特征。把握寧陜的基本縣情，經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后受區(qū)域位置、客觀條件等多方面影響，但是思想觀念、精神狀態(tài)、創(chuàng)新能力上的差距，才是實(shí)現(xiàn)后發(fā)趕超的關(guān)鍵因素。發(fā)揚(yáng)安康創(chuàng)優(yōu)精神，必須把“奮勇爭先”作為精神主流，把寧陜崛起作為歷史使命，主動對標(biāo)先進(jìn)縣區(qū)找差距，緊盯一流標(biāo)準(zhǔn)抓工作，圍繞省市前列定目標(biāo)，激發(fā)全縣干部群眾的強(qiáng)烈斗志，自覺為寧陜事業(yè)發(fā)展不懈奮斗。綜合運(yùn)用黨委中心組學(xué)習(xí)、專題研討、考察培訓(xùn)等方式，深入推進(jìn)干部思想大解放，深度解讀安康創(chuàng)優(yōu)精神，堅(jiān)決破除看家守業(yè)、固步自封、求穩(wěn)怕亂等陳舊觀念，大力弘揚(yáng)敢闖敢干、勇于創(chuàng)新、爭創(chuàng)一流的拼搏精神，形成人人盡責(zé)、事事爭先的濃厚氛圍。圍繞實(shí)現(xiàn)市對縣考核“三連優(yōu)”目標(biāo)，進(jìn)一步完善目標(biāo)責(zé)任考核體系，壓實(shí)任務(wù)，科學(xué)引領(lǐng)，激勵各級各部門“跳起來摘桃子”，努力以創(chuàng)新思路破解發(fā)展難題，以創(chuàng)新舉措推進(jìn)各項(xiàng)工作。
完善責(zé)任鏈條，攻堅(jiān)克難勇?lián)?dāng)。發(fā)揚(yáng)安康創(chuàng)優(yōu)精神，必須把壓實(shí)責(zé)任作為根本舉措，充分發(fā)揮各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的示范帶頭作用，激勵廣大黨員干部敢于涉險(xiǎn)灘、挑重任、打硬仗，推動各項(xiàng)工作再上新臺階。建立科學(xué)高效的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制和工作機(jī)制，發(fā)揮脫貧攻堅(jiān)指揮部、重大項(xiàng)目指揮部等協(xié)調(diào)議事機(jī)構(gòu)統(tǒng)全局、抓重點(diǎn)、解難題的重要作用，細(xì)化職責(zé)分工，抓好協(xié)調(diào)督導(dǎo)，加強(qiáng)對重大問題的調(diào)查研究，進(jìn)一步提升政策措施的針對性和實(shí)效性。統(tǒng)籌四大班子力量，完善縣級領(lǐng)導(dǎo)脫貧攻堅(jiān)聯(lián)鎮(zhèn)包村、項(xiàng)目包抓、產(chǎn)業(yè)聯(lián)點(diǎn)、信訪包案等工作制度，對重點(diǎn)工作、重大項(xiàng)目由分管領(lǐng)導(dǎo)向縣委常委會定期匯報(bào)，發(fā)揮縣級領(lǐng)導(dǎo)勇挑重?fù)?dān)、沖在一線的示范作用。加強(qiáng)市考指標(biāo)研究分析，抓好任務(wù)分解和責(zé)任落實(shí)，實(shí)行動態(tài)管理監(jiān)測和跟蹤預(yù)警督辦，用好通報(bào)曝光、差錯(cuò)登記、約談問責(zé)等措施，確保每項(xiàng)指標(biāo)有人抓、有人管、落得實(shí)。修訂完善鎮(zhèn)和部門目標(biāo)責(zé)任考核辦法，聚焦脫貧攻堅(jiān)、生態(tài)環(huán)保、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、黨的建設(shè)等重點(diǎn)工作，加大獎懲力度，強(qiáng)化務(wù)實(shí)舉措，以完善機(jī)制保障工作有效落實(shí)。
勇于改革創(chuàng)新，展現(xiàn)寧陜新風(fēng)采。發(fā)揚(yáng)安康創(chuàng)優(yōu)精神，必須把改革創(chuàng)新作為關(guān)鍵一招，秉承“人無我有、人有我優(yōu)”的工作理念，大膽探索實(shí)踐，勇于創(chuàng)新創(chuàng)造，讓創(chuàng)新動力、發(fā)展活力、內(nèi)生動力競相迸發(fā)。2017年寧陜實(shí)現(xiàn)市對縣目標(biāo)責(zé)任考核“二連優(yōu)”，先后榮獲全國財(cái)政績效管理先進(jìn)縣、全國林業(yè)信息化建設(shè)示范縣、全國信訪工作“三無縣”、全國群眾體育工作先進(jìn)單位等多項(xiàng)“國字號”榮譽(yù)，并成功創(chuàng)建為國家園林縣城和省級文明縣城，這些榮譽(yù)是改革創(chuàng)新的成果，也是實(shí)現(xiàn)連優(yōu)目標(biāo)的關(guān)鍵。要把人民的獲得感作為改革著力點(diǎn)，牢固樹立進(jìn)取意識、機(jī)遇意識、責(zé)任意識，聚焦經(jīng)濟(jì)建設(shè)、農(nóng)村發(fā)展、民生事業(yè)，蹄疾步穩(wěn)推進(jìn)重點(diǎn)改革，做到改革不停頓、創(chuàng)新不止步，以更多特色亮點(diǎn)為發(fā)展助力、為全局添彩。深化經(jīng)濟(jì)體制改革，抓好財(cái)稅金融、國資國企、支持民營企業(yè)發(fā)展等改革，堅(jiān)決破除一切不合時(shí)宜的思想觀念和體制機(jī)制弊端，充分激發(fā)市場活力和社會創(chuàng)造力。著眼鄉(xiāng)村振興，以農(nóng)村綜合改革增添發(fā)展活力，以美麗鄉(xiāng)村建設(shè)提升城鄉(xiāng)面貌，以“五星村”創(chuàng)建激發(fā)基層干勁，推動鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略落實(shí)落細(xì)。突出教育衛(wèi)生、就業(yè)和收入分配、生態(tài)環(huán)保、社會保障等重點(diǎn)領(lǐng)域，推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新，釋放改革紅利，讓人民群眾得到更多實(shí)惠。梳理策劃各類創(chuàng)建和示范試點(diǎn)，積極做好銜接爭取、發(fā)展培育等工作，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)做法，讓寧陜工作得到更多認(rèn)可，不斷提升寧陜影響力和美譽(yù)度。
創(chuàng)優(yōu)干事環(huán)境，聚合發(fā)展正能量。發(fā)揚(yáng)安康創(chuàng)優(yōu)精神，必須持續(xù)推進(jìn)干部作風(fēng)和營商環(huán)境“雙提升”，著力優(yōu)化市場環(huán)境、生態(tài)環(huán)境、社會環(huán)境、政治環(huán)境，調(diào)動一切積極有利因素聚力寧陜事業(yè)發(fā)展。堅(jiān)持優(yōu)化提升營商環(huán)境，通過系列改革優(yōu)化審批模式、提升服務(wù)效能，加強(qiáng)用地保障、政策扶持，嚴(yán)查“不作為、慢作為、亂作為”，讓寧陜成為投資興業(yè)的熱土。把生態(tài)環(huán)保工作放在更加突出位置，突出抓好中省市環(huán)保督察反饋問題整改和秦嶺生態(tài)環(huán)保問題整治，保護(hù)好綠水青山，夯實(shí)寧陜發(fā)展根基。堅(jiān)持“雙向規(guī)范”推進(jìn)信訪工作，切實(shí)加強(qiáng)安全生產(chǎn)和食品藥品監(jiān)管，依法妥善處置網(wǎng)絡(luò)輿情，確保社會大局和諧穩(wěn)定。大力培育和踐行社會主義核心價(jià)值觀，深化“誠孝儉勤和”新民風(fēng)建設(shè)，深入開展“最美寧陜?nèi)?rdquo;等系列評選，營造崇德向善的良好氛圍。堅(jiān)持推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，嚴(yán)格落實(shí)中央“八項(xiàng)規(guī)定”實(shí)施細(xì)則和省市縣配套措施，堅(jiān)決防止“四風(fēng)”反彈回潮。抓好以“六整六治”為主要內(nèi)容的干部作風(fēng)提升工程，持續(xù)開展為政不為專項(xiàng)整治，重點(diǎn)解決“推、拖、繞、卡、拿、要”等突出問題，營造敢于擔(dān)當(dāng)、創(chuàng)先爭優(yōu)、清正廉潔的干事環(huán)境。以目標(biāo)責(zé)任考核為基本依據(jù)，考實(shí)干部業(yè)績，用好 “三項(xiàng)機(jī)制”，褒獎和重用勤政為民、實(shí)績突出、作風(fēng)過硬的干部，懲戒和調(diào)整無所作為、裹足不前、庸政怠政的干部，建立容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，讓鼓勵激勵重用、容錯(cuò)糾錯(cuò)免責(zé)、能上能下調(diào)整成為常態(tài)，激勵廣大黨員干部潛心干事、激情干事。 (作者系中共寧陜縣委書記)
