陳國華
習(xí)近平總書記在黨的十九大報告中指出，讓貧困人口和貧困地區(qū)同全國一道進入全面小康社會，是我們黨的莊嚴(yán)承諾。對貧困人口實行建檔立卡、動態(tài)調(diào)整，是貫徹實施精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧基本方略的重要前提。扶貧信息系統(tǒng)的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)直接關(guān)系到扶貧對象識別準(zhǔn)不準(zhǔn)，貧困人口底數(shù)清不清，幫扶措施實不實，扶貧成效真不真，是脫貧攻堅各項工作的基礎(chǔ)，是幫扶工作的過程紀(jì)實，是幫扶成效的直接反映。因此，信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)的真實準(zhǔn)確和質(zhì)量好壞，直接影響“真扶貧、扶真貧”要求的落實。市縣扶貧部門應(yīng)從以下五個方面著力，切實提高信息數(shù)據(jù)質(zhì)量，充分運用大數(shù)據(jù)平臺，為打贏脫貧攻堅戰(zhàn)做出積極貢獻。
一是抓基層。這里說的“基層”，指的是村級“兩委”班子、駐村工作隊員和第一書記等村級扶貧隊伍。上級各項工作安排部署，都需要基層的同志去落實，扶貧信息系統(tǒng)建設(shè)也不例外�；A(chǔ)數(shù)據(jù)、基本信息都要村級扶貧干部去采集、去填寫，他們的工作態(tài)度、業(yè)務(wù)能力、認(rèn)知水平直接影響到數(shù)據(jù)的質(zhì)量。因此，必須強化培訓(xùn)，學(xué)習(xí)政策、提高認(rèn)識，加大鼓勵激勵，激發(fā)熱情、主動作為，實行嚴(yán)格考核，夯實責(zé)任、推動落實，使每一位基層扶貧干部做到“底子清、情況明、政策熟、一口清”。
二是夯基礎(chǔ)。這里所說的“基礎(chǔ)”，指的就是信息采集。信息采集是系統(tǒng)數(shù)據(jù)的直接來源，是一項最為重要的基礎(chǔ)性工作。從目前系統(tǒng)信息采集表來看，需要采集的內(nèi)容很多，涵蓋農(nóng)戶的基本信息、致貧原因、生產(chǎn)生活條件、家庭收入、幫扶責(zé)任人等方面。這就要求必須進村入戶逐項核實填報，要組織專門力量，明確責(zé)任分工，建立審核機制，實行責(zé)任追究，確保第一手資料全面、真實、準(zhǔn)確、可靠。
三是帶中間。這里所說的“中間”，指的是鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級。目前，全國扶貧開發(fā)信息系統(tǒng)錄入權(quán)限開放至鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級，信息錄入、更新、完善、標(biāo)注等工作，均由鄉(xiāng)鎮(zhèn)信息人員具體實施，抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工作至關(guān)重要。一要配強人員，實行專人專崗專責(zé)，確保有人干事，出現(xiàn)問題可溯源、可追責(zé)。二要建立數(shù)據(jù)信息審核制度，對村級采集的信息表要對數(shù)據(jù)的完整性和邏輯關(guān)系進行審核，確保在錄入時不出差錯，實現(xiàn)系統(tǒng)數(shù)據(jù)與表、卡、冊、簿相一致。三要全力保障，目前扶貧對象動態(tài)調(diào)整工作一年一次，時間相對集中，涉及到脫貧退出、人口增減、識別返貧、數(shù)據(jù)更新等多個方面，可以說時間緊、任務(wù)重、情況復(fù)雜、要求較高，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)實行集中統(tǒng)一錄入方式保證按時完成任務(wù)，因此，要在人力、物力、設(shè)備、時間等方面予以充分保障。四要嚴(yán)格獎懲，對認(rèn)真負(fù)責(zé)、數(shù)據(jù)質(zhì)量較高的要大張旗鼓表彰獎勵，優(yōu)先任用提拔，樹立正確導(dǎo)向；對敷衍了事、不負(fù)責(zé)任、錯誤率較高的進行嚴(yán)肅問責(zé)，直至調(diào)離工作崗位，以嚴(yán)和實的作風(fēng)確保工作質(zhì)量。
四是聯(lián)部門。扶貧信息數(shù)據(jù)與多個部門數(shù)據(jù)密切相關(guān)，扶貧對象識別需要與這些部門逐一比對。各部門的政策落實和幫扶措施，又要在系統(tǒng)內(nèi)錄入上傳，反映工作現(xiàn)狀和進展。這就要求一方面扶貧部門要主動及時地與這些部門加強溝通協(xié)作，確保扶貧信息系統(tǒng)和部門信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)一致；另一方面各部門也要履行職責(zé)擔(dān)當(dāng)，建立良好的合作機制，落實專人予以對接，實現(xiàn)信息數(shù)據(jù)互聯(lián)互通、共建共享。
五是善運用。扶貧信息系統(tǒng)不僅是各級扶貧部門工作的基礎(chǔ)平臺，更是各級黨委、政府科學(xué)決策的重要指揮平臺。各級扶貧部門信息監(jiān)測工作人員應(yīng)加強系統(tǒng)學(xué)習(xí)，熟練掌握各個模塊的操作和功能，充分發(fā)揮大數(shù)據(jù)平臺作用，真正讓數(shù)據(jù)“活”起來，信息“動”起來，為各級領(lǐng)導(dǎo)決策提供科學(xué)依據(jù)。要采取政府購買服務(wù)的辦法，將信息數(shù)據(jù)審核和比對交由專業(yè)人員和專業(yè)公司去做，把信息監(jiān)測系統(tǒng)的人力解放出來，開展信息數(shù)據(jù)分析研究。通過基本信息變化分析，找準(zhǔn)工作重點，通過致貧原因變化，分析制定出臺幫扶政策，落實幫扶措施，切實做到精準(zhǔn)發(fā)力、靶向施策，讓各類扶貧政策和幫扶措施更加精準(zhǔn)、務(wù)實，更接地氣。
（作者系市脫貧辦副主任、評估考核組組長）
