堅持從嚴(yán)治院 打造過硬隊伍
奮力推進(jìn)全市法院工作整體提升
安康市中級人民法院黨組書記、院長 葛迪
毛澤東同志曾說過：“政治路線確定之后，干部就是決定的因素。” 司法為民公正司法是法院工作的永恒主題，過硬的干部隊伍則是法院工作堅牢的基石。
近年來，安康法院認(rèn)真貫徹落實中、省、市關(guān)于全面從嚴(yán)治黨的決策部署，切實落實主體責(zé)任，堅持把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，狠抓從嚴(yán)治院，不斷加強班子建設(shè)和隊伍建設(shè)，強化學(xué)習(xí)管理，嚴(yán)查違法違紀(jì)，拽緊“牛鼻子”，拎緊“衣領(lǐng)子”，扎緊“鐵籠子”，積極營造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)，著力促進(jìn)司法為民公正司法。
一、加強領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè), 拽緊從嚴(yán)治院的“牛鼻子”
全市法院始終堅持把加強班子建設(shè)作為加強各項工作的重中之重，抓住關(guān)鍵少數(shù)，聚焦忠誠干凈擔(dān)當(dāng)，以過硬的班子促進(jìn)全市法院隊伍正規(guī)化、專業(yè)化、職業(yè)化建設(shè)，夯實法院事業(yè)的發(fā)展根基。
調(diào)整充實領(lǐng)導(dǎo)班子。去年以來，先向安康市委推薦7名政治素養(yǎng)高、業(yè)務(wù)能力強、德才兼?zhèn)涞膬?yōu)秀法官任縣區(qū)法院院長，順利完成9個縣區(qū)法院領(lǐng)導(dǎo)班子的調(diào)整，新任院長占基層法院總數(shù)的70%，班子調(diào)整占縣區(qū)法院數(shù)的90%。全市法院對黨組議事規(guī)則、中心組學(xué)習(xí)制度進(jìn)行重新修訂，嚴(yán)格落實民主集中制，嚴(yán)格黨內(nèi)政治生活，定期召開黨組民主生活會認(rèn)真開展批評與自我批評。嚴(yán)格對院領(lǐng)導(dǎo)班子成員尤其是一把手的監(jiān)督，有2名縣區(qū)法院原院長受到警告處分、1人被警示訓(xùn)誡處理。經(jīng)過調(diào)整充實，市中院和各縣區(qū)法院領(lǐng)導(dǎo)班子呈現(xiàn)堅強有力、團結(jié)協(xié)作、廉潔勤政的良好態(tài)勢，成為全市法院追趕超越的領(lǐng)頭雁。
落實黨組主體責(zé)任。認(rèn)真落實黨組黨風(fēng)廉政建設(shè)和從嚴(yán)治院主體責(zé)任，逐級簽訂責(zé)任書，一級抓一級，層層傳導(dǎo)壓力。每年召開履行“兩個責(zé)任”約談會，切實將“兩個責(zé)任”扛在肩上，落到實處。在縣區(qū)法院黨組班子推行“雙述雙報告”制度，要求黨組班子教育引導(dǎo)法官干警嚴(yán)守黨的紀(jì)律。加強對班子“一崗雙責(zé)”落實情況的監(jiān)督檢查，對考核先進(jìn)的縣區(qū)法院予以表彰獎勵，同時對院長個人記個人三等功一次；對未完成任務(wù)的院領(lǐng)導(dǎo)班子進(jìn)行集體約談，并對其院長誡勉談話。堅持黨組書記和紀(jì)檢組長對新提拔人員、新錄用干警進(jìn)行任前談話制度，筑牢拒腐防變防線。
樹立正確用人導(dǎo)向。增強四個意識，堅持德才兼?zhèn)�、以德為先原則，打破“論資排輩、平衡照顧”的思維定勢，樹立正確選人用人導(dǎo)向和標(biāo)準(zhǔn)，敢于選拔任用有德、有能、有為、群眾公認(rèn)的優(yōu)秀法官干警。近年來，市中院共提拔任用法官干警53人次，其中去年以來提拔4批34人。2016年全市法院首批遴選員額法官189名，其中市中院遴選員額法官25名，切實做到了公平公正公開。提拔任用法官干警積極落實“三項機制”，不唯票，不唯年齡資歷，其中既有50多歲的老法官，也有20多歲的青年才俊。
二、強化學(xué)習(xí)從嚴(yán)管理，拎緊從嚴(yán)治院的“衣領(lǐng)子”
始終將政治業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)擺在重要位置，通過形式多樣的學(xué)習(xí)教育，加強隊伍管理，提升隊伍素質(zhì)。
創(chuàng)新教育載體，加強學(xué)習(xí)培訓(xùn)。以建設(shè)“學(xué)習(xí)型法院”為抓手，建起法院圖書室和電子法律圖書館，舉辦優(yōu)秀論文、調(diào)研報告、法律文書評比，組織辦案標(biāo)兵、業(yè)務(wù)專家評選，開展崗位大培訓(xùn)、大練兵，加強全員學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提高法官干警的政治理論水平和司法能力。近年來舉辦全市法院各種專題培訓(xùn)班19期1820人次，選派干警參加上級法院培訓(xùn) 2455 人次，不斷提高法官干警業(yè)務(wù)素養(yǎng)。今年春節(jié)剛過，即邀請省法院專家授課，舉辦了為期4天，300多人參加的全市法院民商事審判業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，進(jìn)一步增進(jìn)了全市法院深厚的學(xué)風(fēng)，取得良好效果。今年5月，安康中院與西北政法大學(xué)簽署院校合作協(xié)議，互建教學(xué)實踐基地，從理論研討、人才培訓(xùn)等六個方面開展協(xié)作，促進(jìn)高層次司法人才培養(yǎng)。
加強黨建工作，從嚴(yán)管理隊伍。堅持“抓黨建帶隊建促審判”工作思路，建立“一二三四五”的黨建工作新模式，認(rèn)真開展“黨的群眾路線教育實踐”、“三嚴(yán)三實”專題教育和“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，通過專家授課、集中研討、學(xué)習(xí)先進(jìn)等方式，堅定法官干警理想信念，增強黨組織凝聚力戰(zhàn)斗力。適時組織開展豐富多彩的黨建活動，通過組織優(yōu)秀黨員、英模事跡報告會，放映廉政教育片，組建青年讀書社、書畫社、合唱團，舉辦書畫攝影展覽和演講征文比賽，營造學(xué)趕比超、風(fēng)清氣正的良好氛圍。實施目標(biāo)管理，建立“周通報、月督查、季研判”機制，落實重點包抓、定期督查、末位約談等措施，把好審限關(guān)、結(jié)案關(guān)、評查關(guān)、發(fā)改關(guān)，以評選“十佳案件、十佳文書、十佳庭審”為抓手，常態(tài)化推進(jìn)案件、裁判文書、庭審“三評查”活動，落實發(fā)回重審、改判、再審案件剖析反饋跟蹤機制，加強審判管理，著力提升審判質(zhì)效。
培樹先進(jìn)典型，大力表彰先進(jìn)。樹立了全國模范法官、旬陽縣趙灣法庭庭長駱云橋，安康市委政法委、安康中院分別作出向駱云橋?qū)W習(xí)的決定，并在全市政法系統(tǒng)巡回報告演講。充分發(fā)揮先進(jìn)的示范激勵作用，每年對辦案能手、調(diào)研骨干、廉政模范和先進(jìn)集體進(jìn)行大張旗鼓的表彰，近年來，全市法院先后有612人次、227個集體受到市級以上表彰獎勵，其中嵐皋法院龔太林、漢濱法院成乃誼等多名同志被評為“全國法院辦案標(biāo)兵”，旬陽法院被授予“全國優(yōu)秀法院”。
三、嚴(yán)懲腐敗重處違紀(jì)，扎緊從嚴(yán)治院的“鐵籠子”
始終堅持以零容忍的態(tài)度懲治司法腐敗，從源頭上預(yù)防和治理法院隊伍違法違紀(jì)事件發(fā)生，確保公正廉潔司法。
常教育，使人“不愿腐”。認(rèn)真落實中央八項規(guī)定精神，開展“作風(fēng)轉(zhuǎn)變年”、“廉潔法院、廉潔班子、廉潔法官”等專題教育活動，嚴(yán)肅整治“四風(fēng)”，狠剎“五股歪風(fēng)”。今年來，在全市法院開展了為期兩個月的廉潔司法教育暨紀(jì)律作風(fēng)整頓活動，圍繞整治 “慵、懶、散、奢、驕、虛、亂、枉”等八種不良風(fēng)氣，以組織參觀一次反腐倡廉警示教育基地、開展一次廉潔教育專題講座、嚴(yán)肅查處一批違法違紀(jì)人員等“七個一”為載體，抓教育、抓管理、抓督查、抓整改，嚴(yán)肅查處頂風(fēng)違紀(jì)的人和事，持之以恒改進(jìn)司法作風(fēng)，樹立正氣、鏟除邪氣�；顒又腥蟹ㄔ航o予黨政紀(jì)處分2人，警示訓(xùn)誡4人，約談5人，通報批評30人。
建制度，使人“不能腐”。修訂考勤、請銷假、會議、值班等制度，出臺了媒體稱為“史上最嚴(yán)的禁酒令”，從規(guī)范會議、著裝、上下班紀(jì)律這些小處細(xì)處著手，樹立規(guī)矩和鐵的紀(jì)律意識。建立完善司法公開制度、司法規(guī)范制度、審判責(zé)任追究制度、廉潔司法制度，制定出臺“兩個責(zé)任”清單和追究辦法，確保案不出錯、人不出事。制定科學(xué)的績效考核評價機制，營造“有為才有位”的競爭激勵工作氛圍，堅持“嚴(yán)管厚愛”理念，關(guān)心、愛護(hù)法官干警，支持、保護(hù)法官依法行使司法權(quán)，認(rèn)真研究解決法官干警的實際困難。
重查處，使人“不敢腐”。把索賄受賄、枉法裁判、違法執(zhí)行以及侵害群眾利益作為查辦的重點，嚴(yán)肅責(zé)任追究。近年來，全市法院法官干警受到刑事處罰1人，黨政紀(jì)處分34人，其中2人被開除公職，3人被開除黨籍。今年，安康中院響亮地提出工作考核“三個一票否決”，即未完成辦案任務(wù)的一票否決、因辦錯案被追究的一票否決、違法違紀(jì)的一票否決，不進(jìn)行年度考核。目前已有一名違紀(jì)員額法官被“一票否決”，其已被責(zé)令退出法官員額，等待接受組織處理。
從嚴(yán)治院，振奮了安康法院法官干警的精、氣、神，樹立了敢于擔(dān)當(dāng)、廉潔奮進(jìn)的精神狀態(tài)，倡導(dǎo)了公正高效、勤勉奉獻(xiàn)的敬業(yè)精神，凝聚了干事創(chuàng)業(yè)、健康向上的正能量，符合中央和上級法院的要求，也得到廣大法官干警的熱切回應(yīng)。今年上半年，安康全市法院在新收案件同比激增37.28%的情況下，結(jié)案率達(dá)到71.32%，位居全省前列，并在跨域立案、扶貧執(zhí)行、家事審判等多項工作中勇于創(chuàng)新，取得了良好成效。今后一個時期，安康全市法院將以年初確立的“對標(biāo)全省一流，奮力追趕超越”的總體思路，牢記職責(zé)使命，全面從嚴(yán)治黨，抓好亮點，補齊短板，推動全市法院工作整體提升，用優(yōu)異成績迎接黨的十九大勝利召開。
