關(guān)于印發(fā)《人工智能生成合成內(nèi)容標(biāo)識辦法》的通知
國信辦通字〔2025〕2號
各省、自治區(qū)、直轄市互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室、通信管理局、公安廳（局）、廣播電視局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室、工業(yè)和信息化局、公安局、文化體育廣電和旅游局：
為了促進(jìn)人工智能健康發(fā)展，規(guī)范人工智能生成合成內(nèi)容標(biāo)識，保護(hù)公民、法人和其他組織合法權(quán)益，維護(hù)社會公共利益，國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室、工業(yè)和信息化部、公安部、國家廣播電視總局制定了《人工智能生成合成內(nèi)容標(biāo)識辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真遵照執(zhí)行。
國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室
工業(yè)和信息化部
公安部
國家廣播電視總局
2025年3月7日
人工智能生成合成內(nèi)容標(biāo)識辦法
第一條 為了促進(jìn)人工智能健康發(fā)展，規(guī)范人工智能生成合成內(nèi)容標(biāo)識，保護(hù)公民、法人和其他組織合法權(quán)益，維護(hù)社會公共利益，根據(jù)《中華人民共和國網(wǎng)絡(luò)安全法》、《互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)算法推薦管理規(guī)定》、《互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)深度合成管理規(guī)定》、《生成式人工智能服務(wù)管理暫行辦法》等法律、行政法規(guī)和部門規(guī)章，制定本辦法。
第二條 符合《互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)算法推薦管理規(guī)定》、《互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)深度合成管理規(guī)定》、《生成式人工智能服務(wù)管理暫行辦法》規(guī)定情形的網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)提供者（以下簡稱“服務(wù)提供者”）開展人工智能生成合成內(nèi)容標(biāo)識活動(dòng)，適用本辦法。
第三條 人工智能生成合成內(nèi)容是指利用人工智能技術(shù)生成、合成的文本、圖片、音頻、視頻、虛擬場景等信息。
人工智能生成合成內(nèi)容標(biāo)識包括顯式標(biāo)識和隱式標(biāo)識。
顯式標(biāo)識是指在生成合成內(nèi)容或者交互場景界面中添加的，以文字、聲音、圖形等方式呈現(xiàn)并可以被用戶明顯感知到的標(biāo)識。
隱式標(biāo)識是指采取技術(shù)措施在生成合成內(nèi)容文件數(shù)據(jù)中添加的，不易被用戶明顯感知到的標(biāo)識。
第四條 服務(wù)提供者提供的生成合成服務(wù)屬于《互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)深度合成管理規(guī)定》第十七條第一款情形的，應(yīng)當(dāng)按照下列要求對生成合成內(nèi)容添加顯式標(biāo)識：
（一）在文本的起始、末尾或者中間適當(dāng)位置添加文字提示或者通用符號提示等標(biāo)識，或者在交互場景界面、文字周邊添加顯著的提示標(biāo)識；
（二）在音頻的起始、末尾或者中間適當(dāng)位置添加語音提示或者音頻節(jié)奏提示等標(biāo)識，或者在交互場景界面中添加顯著的提示標(biāo)識；
（三）在圖片的適當(dāng)位置添加顯著的提示標(biāo)識；
（四）在視頻起始畫面和視頻播放周邊的適當(dāng)位置添加顯著的提示標(biāo)識，可以在視頻末尾和中間適當(dāng)位置添加顯著的提示標(biāo)識；
（五）呈現(xiàn)虛擬場景時(shí)，在起始畫面的適當(dāng)位置添加顯著的提示標(biāo)識，可以在虛擬場景持續(xù)服務(wù)過程中的適當(dāng)位置添加顯著的提示標(biāo)識；
（六）其他生成合成服務(wù)場景根據(jù)自身應(yīng)用特點(diǎn)添加顯著的提示標(biāo)識。
服務(wù)提供者提供生成合成內(nèi)容下載、復(fù)制、導(dǎo)出等功能時(shí)，應(yīng)當(dāng)確保文件中含有滿足要求的顯式標(biāo)識。
第五條 服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)按照《互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)深度合成管理規(guī)定》第十六條的規(guī)定，在生成合成內(nèi)容的文件元數(shù)據(jù)中添加隱式標(biāo)識，隱式標(biāo)識包含生成合成內(nèi)容屬性信息、服務(wù)提供者名稱或者編碼、內(nèi)容編號等制作要素信息。
鼓勵(lì)服務(wù)提供者在生成合成內(nèi)容中添加數(shù)字水印等形式的隱式標(biāo)識。
文件元數(shù)據(jù)是指按照特定編碼格式嵌入到文件頭部的描述性信息，用于記錄文件來源、屬性、用途等信息內(nèi)容。
第六條 提供網(wǎng)絡(luò)信息內(nèi)容傳播服務(wù)的服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)采取下列措施，規(guī)范生成合成內(nèi)容傳播活動(dòng)：
（一）核驗(yàn)文件元數(shù)據(jù)中是否含有隱式標(biāo)識，文件元數(shù)據(jù)明確標(biāo)明為生成合成內(nèi)容的，采取適當(dāng)方式在發(fā)布內(nèi)容周邊添加顯著的提示標(biāo)識，明確提醒公眾該內(nèi)容屬于生成合成內(nèi)容；
（二）文件元數(shù)據(jù)中未核驗(yàn)到隱式標(biāo)識，但用戶聲明為生成合成內(nèi)容的，采取適當(dāng)方式在發(fā)布內(nèi)容周邊添加顯著的提示標(biāo)識，提醒公眾該內(nèi)容可能為生成合成內(nèi)容；
（三）文件元數(shù)據(jù)中未核驗(yàn)到隱式標(biāo)識，用戶也未聲明為生成合成內(nèi)容，但提供網(wǎng)絡(luò)信息內(nèi)容傳播服務(wù)的服務(wù)提供者檢測到顯式標(biāo)識或者其他生成合成痕跡的，識別為疑似生成合成內(nèi)容，采取適當(dāng)方式在發(fā)布內(nèi)容周邊添加顯著的提示標(biāo)識，提醒公眾該內(nèi)容疑似生成合成內(nèi)容；
（四）提供必要的標(biāo)識功能，并提醒用戶主動(dòng)聲明發(fā)布內(nèi)容中是否包含生成合成內(nèi)容。
有前款第一項(xiàng)至第三項(xiàng)情形的，應(yīng)當(dāng)在文件元數(shù)據(jù)中添加生成合成內(nèi)容屬性信息、傳播平臺名稱或者編碼、內(nèi)容編號等傳播要素信息。
第七條 互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用程序分發(fā)平臺在應(yīng)用程序上架或者上線審核時(shí)，應(yīng)當(dāng)要求互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用程序服務(wù)提供者說明是否提供人工智能生成合成服務(wù)。互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用程序服務(wù)提供者提供人工智能生成合成服務(wù)的，互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用程序分發(fā)平臺應(yīng)當(dāng)核驗(yàn)其生成合成內(nèi)容標(biāo)識相關(guān)材料。
第八條 服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)在用戶服務(wù)協(xié)議中明確說明生成合成內(nèi)容標(biāo)識的方法、樣式等規(guī)范內(nèi)容，并提示用戶仔細(xì)閱讀并理解相關(guān)的標(biāo)識管理要求。
第九條 用戶申請服務(wù)提供者提供沒有添加顯式標(biāo)識的生成合成內(nèi)容的，服務(wù)提供者可以在通過用戶協(xié)議明確用戶的標(biāo)識義務(wù)和使用責(zé)任后，提供不含顯式標(biāo)識的生成合成內(nèi)容，并依法留存提供對象信息等相關(guān)日志不少于六個(gè)月。
第十條 用戶使用網(wǎng)絡(luò)信息內(nèi)容傳播服務(wù)發(fā)布生成合成內(nèi)容的，應(yīng)當(dāng)主動(dòng)聲明并使用服務(wù)提供者提供的標(biāo)識功能進(jìn)行標(biāo)識。
任何組織和個(gè)人不得惡意刪除、篡改、偽造、隱匿本辦法規(guī)定的生成合成內(nèi)容標(biāo)識，不得為他人實(shí)施上述惡意行為提供工具或者服務(wù)，不得通過不正當(dāng)標(biāo)識手段損害他人合法權(quán)益。
第十一條 服務(wù)提供者開展標(biāo)識活動(dòng)的，還應(yīng)當(dāng)符合相關(guān)法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章和強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)的要求。
第十二條 服務(wù)提供者在履行算法備案、安全評估等手續(xù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照本辦法提供生成合成內(nèi)容標(biāo)識相關(guān)材料，并加強(qiáng)標(biāo)識信息共享，為防范打擊相關(guān)違法犯罪活動(dòng)提供支持和幫助。
第十三條 違反本辦法規(guī)定的，由網(wǎng)信、電信、公安和廣播電視等有關(guān)主管部門依據(jù)職責(zé)，按照有關(guān)法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章的規(guī)定予以處理。
第十四條 本辦法自2025年9月1日起施行。
