國家鄉(xiāng)村振興局簡報2022年第240期刊發(fā)《陜西鎮(zhèn)坪：五抓五防五守 筑牢鞏固銜接基礎》，全文如下：
陜西省安康市鎮(zhèn)坪縣深入學習貫徹習近平總書記關于“疫情要防住、經(jīng)濟要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”的重要指示精神，堅持以“守底線、抓發(fā)展、促振興”為工作主線，突出“五抓五防五守”，全力推動鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接工作再上新臺階。
抓監(jiān)測排查，防返貧致貧風險，守牢政治底線
堅持穩(wěn)政策，對脫貧攻堅期的政策進行全面盤點，產(chǎn)業(yè)、就業(yè)等政策得到延續(xù)，安全飲水、扶貧資產(chǎn)管理等政策得到完善，疫情應對等政策得到創(chuàng)設。尤其在醫(yī)療保障方面，對過渡期內(nèi)對脫貧人口參保資助、大病保險、醫(yī)療救助等實行逐步退坡，有效防止了下陡坎引發(fā)的風險問題。堅持常監(jiān)測，圍繞“兩不愁三保障”和飲水安全等核心要素，常態(tài)化開展“敲門入戶”大排查活動。全縣相繼出臺了網(wǎng)格化管理、敲門排查、部門篩查、入戶回訪、調度推進等工作機制，全面提高工作質量和效率，確保各類風險隱患及時發(fā)現(xiàn)。村“四支隊伍”每周召開碰頭會，分析研判隱患問題，嚴格按程序確定監(jiān)測對象。堅持幫到位，按照缺什么補什么的原則，對有勞動能力的落實就業(yè)、產(chǎn)業(yè)幫扶，對無勞動能力或喪失勞動能力的據(jù)實研判、精準落實兜底保障政策，對因災因意外造成房屋損毀、安全飲水受影響的，加快項目建設，依法依規(guī)按程序完成項目施工、驗收、鑒定等，做到了有人管、幫到位。堅持嚴退出，對家庭人均純收入穩(wěn)定超過當年監(jiān)測范圍收入標準、“三保障”及飲水安全持續(xù)鞏固、返貧致貧風險已經(jīng)穩(wěn)定消除、返貧致貧風險自然消失，按程序組織風險消除，實行動態(tài)清零。截至8月底，全縣共識別納入監(jiān)測對象582戶1637人，全部落實了精準幫扶措施，已有322戶947人消除了返貧致貧風險。
抓搬遷后扶，防搬遷不穩(wěn)風險，守牢民生底線
實施“六大樂業(yè)工程”，全縣統(tǒng)籌各項資金4900萬元實施充分就業(yè)、勞動技能提升、創(chuàng)業(yè)帶動、社區(qū)工廠高質量發(fā)展、農(nóng)業(yè)園區(qū)提升、集體經(jīng)濟組織發(fā)展壯大等六大工程，提升就業(yè)穩(wěn)定性，加大以工代賑力度，農(nóng)村勞動力人均就近就業(yè)增收1500元，確保有就業(yè)意愿、有勞動能力的搬遷家庭至少有一人穩(wěn)定就業(yè)，實現(xiàn)“穩(wěn)得住、能脫貧”的近期目標。抓實“四園建設”，創(chuàng)建社區(qū)產(chǎn)業(yè)園、社區(qū)創(chuàng)業(yè)園、安心種植園、文明康樂園“四園建設”，打造樣板示范，全縣共計建設“四園”7處。根據(jù)安置點實際情況和群眾實際需求完善公共服務設施，引導郵政、電信、電力、燃氣、水務等在安置區(qū)設點服務，完善安防、消防等安全設施，有效提升了移民搬遷社區(qū)的配套服務水平，逐步實現(xiàn)搬遷群眾“能發(fā)展、可致富”的遠景目標。抓好“六小工程”，在全縣易地扶貧搬遷社區(qū)因地制宜建設小超市、小庫房、小餐桌（老人、兒童日間照料）、小課堂（技能培訓）、小廳堂（紅白理事館）、小菜園“六小”暖心工程，有效破解了搬遷群眾購物、存儲、日間照料、辦理紅白理事、蔬菜種植等難題。同步開展在搬遷社區(qū)開展攀比風、高價彩禮、大操大辦等突出問題專項治理，持續(xù)推進移風易俗，提升搬遷群眾幸福感。
抓項目資金管理，防質量績效風險，守牢廉政底線
堅持預防在前。圍繞鞏固“兩不愁三保障”成果，推進產(chǎn)業(yè)就業(yè)、易地搬遷后扶、鄉(xiāng)村建設、鄉(xiāng)村治理、人居環(huán)境改善等項目建設，健全完善項目庫建設申報聯(lián)審機制，制定《鎮(zhèn)坪縣統(tǒng)籌整合使用財政涉農(nóng)資金管理辦法》，確保每一個涉農(nóng)整合資金、銜接資金項目來源于基層、服務于群眾、程序上合規(guī)、推進中高效。堅持管理從嚴。嚴格落實公示公告公開制度，接受群眾和社會監(jiān)督，全面實施銜接資金績效管理，各項目主管部門對各自管理的銜接資金明確績效目標，實施全過程全口徑銜接資金績效管理。圍繞銜接資金使用全過程建立常態(tài)化的績效評價監(jiān)管機制，對準備投資的產(chǎn)業(yè)項目和實施主體開展投前評估，對實施中的項目開展績效目標監(jiān)控，對完成的項目進行績效評價，確保產(chǎn)業(yè)項目資金精準投放、精準使用，嚴防項目資金監(jiān)管不嚴，發(fā)生項目高投入低產(chǎn)出風險。堅持管護長遠。對公益性資產(chǎn)，進一步建立完善“定范圍、定權屬、定標準、定責任、定資金、定獎補”的“六定”長效管護機制，形成全縣公益性資產(chǎn)“管得好、用得長”“用得好、管得久”的良性互動；對經(jīng)營性資產(chǎn)，由村集體經(jīng)濟組織監(jiān)管，及時進行收益分紅，確保銜接資金項目資產(chǎn)持續(xù)發(fā)揮聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)效益，為全縣持久鞏固脫貧成果、接續(xù)推進鄉(xiāng)村振興奠定堅實基礎。
抓問題整改，防銷號不真風險，守牢工作底線
制定導引明方法。制定了《鞏固銜接問題整改工作導引》，對標中央和省、市、縣歷次反饋問題，對問題整改種類進行梳理歸類，統(tǒng)一規(guī)范問題整改工作流程，統(tǒng)一規(guī)定問題整改工作要求，統(tǒng)一明確問題整改工作方法，通過問題整改“六法”，即：綜合研判法、提級審核法、動態(tài)管理法、督查推進法、建章立制法、驗收銷號法，全面規(guī)范提升問題整改工作成效，確保各項問題真改實改。問題導向補短板。堅持問題導向，對中央和省、市、縣歷次反饋問題進行對照認領，共認領11批次問題，組織全縣各鎮(zhèn)、各部門按照認領問題逐條對照研究，制定具體可操作的整改措施、明確牽頭責任領導、責任單位和整改時限，推進臺賬動態(tài)管理，準確掌握整改進度，定期全面收集問題整改印證資料，充分印證整改的過程和結果，確保各項短板全部補齊、各項漏點全部堵上、工作成果明顯提升。強化督導促提升。把問題整改工作納入月督查、季考核重點內(nèi)容，采取定期督導、專項暗訪、隨機抽查等方式，強化問題整改實效，建立了縣級問題整改數(shù)據(jù)庫，對各類反饋問題進行匯總分層，逐條逐項研判，一個問題一系列整改舉措，一類問題出臺一個導引，切實以問題整改提質鞏固成果。
抓督導問效，防工作不實風險，守牢作風底線
制定了“三單”推進、“三色”督辦、“三實”選人工作機制，以務實的作風守住風險關口。建立鞏固銜接“三單”工作機制，按照“月初曬單、月中跟單、月底清單”的模式，量化工作任務，細化工作責任，精準核實工作成效，實行臺賬管理，全年共指定下發(fā)月工作導引9期、季度工作要點3期，下發(fā)重點工作任務導引5期。建立鞏固銜接“三色”督辦機制，對鞏固銜接工作中落實滯后事項，全部納入督辦內(nèi)容，按照遞進關系，落實了“藍”單提醒12次，“黃”單整改9個，“紅”單約談工作不力5人次，有力保障鞏固銜接工作務實推進。建立鞏固銜接“三實”選人用人，在鞏固銜接工作領域中推行“實績檔案、實效考核、實名推薦”選人用人激勵機制，對鞏固銜接領域所有領導、干部建立鞏固銜接工作實績檔案，將鞏固銜接工作實效全部作為工作實績評價范圍，納入單位年度目標考核、個人績效檔案，截止目前共建立干部實績檔案86份，依托實績檔案提拔或重用干部53人次。
