記者 周健 李瑩
【編者按】瀛湖是西北最大的人工淡水湖，綠水青山是瀛湖的一張金名片。如何實現(xiàn)保護與發(fā)展“雙贏”，推動瀛湖生態(tài)旅游區(qū)高質(zhì)量發(fā)展?日前，安康日報社和瀛湖生態(tài)旅游區(qū)黨工委、管委會聯(lián)合舉行了“縣域縱橫”對話瀛湖活動。安康日報“縣域縱橫”智媒專家?guī)靸晌皇紫瘜＜遥推渌麑＜覍W(xué)者一道，就瀛湖文旅康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、AAAAA景區(qū)創(chuàng)建等議題發(fā)表真知灼見，共促瀛湖生態(tài)旅游大發(fā)展、大升級。本網(wǎng)記者摘編專家學(xué)者發(fā)言并加以整理，以饗讀者。
初春的瀛湖，山青水綠，波光粼粼。翠屏島在湖光山色的映襯下，顯得更為嬌媚。一簇簇向陽而生的翠竹、一樹樹迎風(fēng)綻放的桃花和一排排吐出新綠的楊柳，讓人目不暇接，處處彰顯著瀛湖自然生態(tài)區(qū)的勃勃生機。
3月7日下午，安康日報社“縣域縱橫”智媒專家齊聚翠屏島，就瀛湖生態(tài)旅游區(qū)的區(qū)域優(yōu)勢、國家AAAAA級風(fēng)景區(qū)創(chuàng)建、區(qū)域精神符號打造和在新發(fā)展階段過程中如何抓住機遇與挑戰(zhàn)等內(nèi)容與瀛湖生態(tài)旅游區(qū)管理層對話，為瀛湖生態(tài)旅游區(qū)高質(zhì)量發(fā)展建言獻策。一個個深思熟慮的金點子，對正在發(fā)展中的瀛湖生態(tài)旅游區(qū)如何搶占先機，實現(xiàn)彎道超車、換道領(lǐng)跑影響深遠，專家、學(xué)者們的話語，可謂是字字珠璣，金玉良言。
把握區(qū)域優(yōu)勢 融入西安市場
位于安康城區(qū)18公里處的瀛湖，是20世紀安康水電站筑壩形成的西北五省最大人工淡水湖。其中水域面積77.8平方公里，素有“陜西千島湖”之稱。電站大壩壩頂總長541.5米，壩高128米，故有“陜西第一壩”的美譽。 景區(qū)內(nèi)不但有電站覽勝、水上世界、幽谷探游、瀛湖樂園、垂釣等多種游覽項目，更有四面環(huán)山寬闊潔凈的水域和蜿蜒曲折的水境，可為游客提供手劃船、腳踏船、快艇、垂釣、游泳等各項服務(wù)，是廣大游客休閑度假、健身康養(yǎng)的最佳去處。
“瀛湖是西北地區(qū)第一淡水人工湖，又處于南北交界的安康，其區(qū)位優(yōu)勢非常明顯，為西北地區(qū)獨一無二。”陜西省社會科學(xué)院研究員、陜西省有突出貢獻專家、聯(lián)合國世界絲路論壇中國委員會高級顧問、一帶一路國際智庫首席經(jīng)濟學(xué)家、原陜西省社會科學(xué)院學(xué)術(shù)委員會副主任、陜西省人民政府參事、陜西省決策咨詢委員會咨詢委員、陜西省城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會專家組成員張寶通認為，“瀛湖地處秦巴山區(qū)，南依巴山，北靠秦嶺，既是南方的最北方，又是北方的最南方，浩瀚的湖面、連綿的青山、美麗的島嶼，為西北地區(qū)所獨有，必然會吸引大量的西北游客前來看山看水。”
張寶通說:“西康公路的開通、西康鐵路動車組的運營、富強機場的通航，已經(jīng)使安康和關(guān)中的距離大大縮短。隨著西康高鐵的建成通車，40多分鐘的車程，讓安康和西安之間的距離更加縮短，甚至比部分西安人上班用時還要短。屆時，瀛湖的大美山水必然會吸引更多的西安人乃至西北人前來觀賞、游玩。因此，瀛湖的未來發(fā)展需要站在區(qū)域格局上來進行研究，把握好瀛湖的區(qū)域優(yōu)勢，打好瀛湖生態(tài)旅游牌，并加入關(guān)中城市游經(jīng)濟圈，融入西安旅游市場，作為西安集散點，形成到西安旅游就要到瀛湖看山水的良好局面。”
西北大學(xué)旅游管理專業(yè)博士生導(dǎo)師李樹民認為，瀛湖所獨有的山、水、島和越來越便利的交通，使得生態(tài)游具有核心競爭力，尤其是景色的差異和氣候的差異，完全可以融入關(guān)中去，如果和西安旅游市場相聯(lián)結(jié)，必將帶來更多的客源，促使瀛湖步入新的發(fā)展階段。
創(chuàng)建AAAAA級景區(qū) 打造區(qū)域精神符號
創(chuàng)建國家AAAAA級旅游景區(qū)，是瀛湖生態(tài)旅游區(qū)的階段性目標。圍繞國家AAAAA級旅游景區(qū)創(chuàng)建，“縣域縱橫”智媒專家們根據(jù)自身的研究和經(jīng)驗，給出了意見和建議。
“瀛湖創(chuàng)建AAAAA級景區(qū)特別有必要，安康特別需要AAAAA級景區(qū)的品牌帶動，繼而推動安康旅游乃至陜南旅游進一步發(fā)展。”李樹民圍繞瀛湖生態(tài)旅游區(qū)創(chuàng)建AAAAA級景區(qū)的必要性、重要性和可行性做了闡述發(fā)言。他介紹，目前陜西省有11處AAAAA級景區(qū)，但大部分是人文景觀，缺少自然生態(tài)景區(qū)。而瀛湖是以山水為特色的生態(tài)旅游，和陜南的發(fā)展方向相符，瀛湖旅游風(fēng)景區(qū)的創(chuàng)建，對陜西的旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展也是一種促進。瀛湖的旅游，是以大湖泊為特色，如果能夠成功創(chuàng)建為AAAAA級景區(qū)，也將填補陜西的空白。因此，瀛湖AAAAA級風(fēng)景區(qū)的創(chuàng)建有著重要性和必要性，不應(yīng)該僅是瀛湖生態(tài)旅游區(qū)的重點工作，而應(yīng)調(diào)動安康方方面面的力量全力推進，甚至應(yīng)該引起省上、中央的重視，爭取上級的支持，早日創(chuàng)建成功，為陜西省增添新的旅游品牌。
就創(chuàng)建途徑而言，李樹民表示，政府機制的統(tǒng)一管理，是創(chuàng)建成功的基礎(chǔ)，要進一步進行體制改革，體制創(chuàng)新，完善管理制度，建立一套管理職能完備、管理渠道暢通、管理制度完善的統(tǒng)一管理的政府機制，促進瀛湖AAAAA級景區(qū)創(chuàng)建。
安康學(xué)院教授崔曉明認為，國家出臺的AAAAA級景區(qū)新標準更加注重生態(tài)和文化內(nèi)涵，更加注重從游客體驗的角度來評價景區(qū)建設(shè)、更加注重智慧景區(qū)和數(shù)字化，因此要在創(chuàng)建中結(jié)合新老標準，根據(jù)國家十四五規(guī)劃對休閑度假的戰(zhàn)略布局，實現(xiàn)景區(qū)建設(shè)由觀光向休閑度假的轉(zhuǎn)型。在創(chuàng)建過程中，需要注意的問題主要有:一是都“對”但不好的問題。瀛湖的創(chuàng)建應(yīng)該突出湖光山色與自然山水生態(tài)文化交融這一特色，打造人與自然高度和諧的生態(tài)旅游休閑度假區(qū)。二是過度建設(shè)問題。要在適度建設(shè)中盤活存量資產(chǎn)和旅游設(shè)施，提高資源的利用效益。三要響應(yīng)旅游景區(qū)創(chuàng)建發(fā)展趨勢，對標國家十四五旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃對優(yōu)質(zhì)旅游供給的要求，由觀光旅游向觀光旅游與休閑度假并重轉(zhuǎn)變，以文化創(chuàng)新引領(lǐng)業(yè)態(tài)經(jīng)濟，把打造主客共享的旅居康養(yǎng)社區(qū)等康養(yǎng)載體作為創(chuàng)建AAAAA級景區(qū)新重點。四是旅游對鄉(xiāng)村振興共同富裕賦能效應(yīng)必將成為瀛湖創(chuàng)建AAAAA級景區(qū)的重點加分項。要注重社區(qū)參與問題，做好就業(yè)問題、與村(居)民共同開發(fā)經(jīng)營旅游項目、技能培訓(xùn)等方面的工作，實現(xiàn)對周邊經(jīng)濟的帶動，讓其成為景區(qū)創(chuàng)建的一個特色和加分項。并遵循“景村共建、主客共治、旅居共存、價值共創(chuàng)、代際共享”的可持續(xù)發(fā)展原則。五要把握文旅消費需求新特點、新趨勢，拓展智慧旅游在信息獲取、決策制定、內(nèi)容創(chuàng)造、消費體驗中的應(yīng)用，以科技應(yīng)用和創(chuàng)新推動景區(qū)提質(zhì)升級。注重運用新技術(shù)發(fā)掘和弘揚安康地域優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，豐富旅游虛擬體驗內(nèi)容。加強瀛湖生態(tài)旅游區(qū)大數(shù)據(jù)運用和數(shù)字化治理，以大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈、人工智能等技術(shù)加強旅游市場監(jiān)管、運行監(jiān)測和風(fēng)險預(yù)警，持續(xù)提升景區(qū)數(shù)字化治理水平。六要改善景區(qū)發(fā)展重投資輕消費、重建設(shè)輕運營、重規(guī)模輕質(zhì)量、重形式輕內(nèi)容、重硬件輕軟件等問題，全面提升景區(qū)運營的效能。
“一個旅游風(fēng)景區(qū)的發(fā)展，尤其是AAAAA級風(fēng)景區(qū)的打造，必須要有一個叫得響的精神符號。”來自西安旅游產(chǎn)業(yè)的企業(yè)代表羅智認為，“瀛湖風(fēng)景區(qū)的發(fā)展離不開模式化管理和精神符號落地的問題，要集全民之智，總結(jié)、歸納和提煉，用一個符號或一句話代表瀛湖，并廣而告之，叫響瀛湖旅游品牌，吸引更多游客。”張寶通也認為，口號很重要，瀛湖必須要有叫得響的口號，還要喊響。
進行多產(chǎn)融合 帶動群眾增收
“旅游業(yè)態(tài)是豐富游客體驗的關(guān)鍵，大瀛湖生態(tài)旅游區(qū)是安康旅游的標志和招牌，要緊跟疫情后旅游市場需求的變化，打造全時、全季、全齡、全域的旅游形態(tài)，以健康、文化、休閑、體育、農(nóng)業(yè)等與旅游深度融合，以民宿、生態(tài)旅游、美食、研學(xué)、溫泉、文化創(chuàng)意、宿營、休閑街區(qū)等業(yè)態(tài)豐富旅游供給，滿足休閑度假的需求。”崔曉明認為，瀛湖旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，要進行多產(chǎn)融合，繼而帶動當(dāng)?shù)厝罕娫鍪铡?span style="display:none">skT安康新聞網(wǎng)
崔曉明表示，瀛湖未來的發(fā)展，要擺脫傳統(tǒng)旅游發(fā)展的自然資源依賴，適應(yīng)市場變化，轉(zhuǎn)變觀念，創(chuàng)新驅(qū)動，融合發(fā)展。要以市場為主體，用標準來引領(lǐng)、以科技為支撐、用政策作保障，構(gòu)建多元化、全域全景的旅游產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系，把大瀛湖景區(qū)打造為休閑度假產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)、生態(tài)旅游康養(yǎng)旅居目的地和精品民宿集聚區(qū)及文旅融合、康旅融合、農(nóng)旅融合、體旅融合的鄉(xiāng)村振興和共同富裕先行區(qū)。具體操作中，要開發(fā)觀光農(nóng)業(yè)、生態(tài)旅游、生態(tài)種養(yǎng)、游憩休閑、健康養(yǎng)生、生態(tài)教育、休閑美食等產(chǎn)品，并做好鄉(xiāng)村原有建筑風(fēng)貌和村落格局保護，把文化元素融入鄉(xiāng)村旅游發(fā)展，重塑詩意閑適的人文環(huán)境和田綠草青的居住環(huán)境，重現(xiàn)原生田園風(fēng)光和原本鄉(xiāng)情鄉(xiāng)愁;要積極開發(fā)民間藝術(shù)、民俗表演項目，促進地域文化資源與現(xiàn)代康養(yǎng)旅游消費需求有效對接，把鄉(xiāng)村旅游和民宿集聚區(qū)作為推動鄉(xiāng)村經(jīng)濟繁榮的新型產(chǎn)業(yè)手段;要塑造特色化鄉(xiāng)村旅游品牌，統(tǒng)籌指導(dǎo)民宿客棧設(shè)計，充分結(jié)合安康建筑風(fēng)貌、歷史文化、生態(tài)環(huán)境等設(shè)計，改造出風(fēng)格與文脈相得益彰、外觀與環(huán)境融為一體、內(nèi)部現(xiàn)代化設(shè)施齊全、舒適便利的民宿客棧;要積極探索“政府+公司+社區(qū)+農(nóng)戶”的旅游合作社模式，保障農(nóng)民通過自主經(jīng)營、打工、院落房屋出租、集體分紅等途徑在民宿經(jīng)營和鄉(xiāng)村旅游發(fā)展中獲益，盤活鄉(xiāng)村閑置資產(chǎn);要積極引進外部交通、購物、藝術(shù)、休閑度假等要素流轉(zhuǎn)，進行“發(fā)酵”融合，塑造成為功能更加健全、業(yè)態(tài)更加豐富、品牌更加完備的地緣環(huán)境，實現(xiàn)“共建共治共享共富”社會效應(yīng)。
“瀛湖旅游要打好水‘品牌’，做好富硒康養(yǎng)文章。”張寶通認為，瀛湖擁有優(yōu)質(zhì)的生態(tài)環(huán)境、西北最大的水域和最好的水質(zhì)，為西北地區(qū)所獨有，只有把瀛湖的“水”做好，才能吸引西北乃至西南地區(qū)的游客前來觀賞。這就要求保護和開發(fā)并重，切實踐行“兩山理論”。安康又是天然富硒區(qū)，素有“中國硒谷”之稱，水、蔬菜、糧食、禽蛋、肉類等所有食物都富含硒元素，有著防癌抗癌的效果，再加上優(yōu)美的自然環(huán)境，將其打造成為康養(yǎng)基地的話，可以吸引更多游客前來體驗、生活。
“應(yīng)依托創(chuàng)建AAAAA級景區(qū)契機，打響安康富硒農(nóng)特產(chǎn)品品牌，帶動農(nóng)民增收致富。”“縣域縱橫”智媒專家計煒認為，瀛湖在項目設(shè)計上，要把文化古跡和自然景觀相結(jié)合，創(chuàng)建自身的特色。要注重消費研究，和消費相結(jié)合，把消費主體和消費者拉到瀛湖，讓安康的富硒農(nóng)產(chǎn)品走出陜西，走向全國，在促進旅游發(fā)展的同時促進農(nóng)民收入的提升。要把板塊的精準對接做好，打好旅游、養(yǎng)老、研學(xué)、三農(nóng)“牌”，以旅游為紐帶，依靠康養(yǎng)、研學(xué)和富硒農(nóng)產(chǎn)品形成規(guī)模效應(yīng)，促進瀛湖全方位發(fā)展。
安康日報社黨委書記、社長王建用“向水而生，向善而升”八個字為論壇作總結(jié)，向水而生是指瀛湖有著西北地區(qū)最大的水域，水質(zhì)好、生態(tài)優(yōu)，瀛湖的發(fā)展更離不開水，瀛湖景區(qū)也是因水而生。瀛湖同時也是南水北調(diào)的重要水源地，承擔(dān)著一江清水供北京和引漢濟渭的重要任務(wù)，包含著76個縣市、4000萬人的心血，可以說它是向善而升。瀛湖生態(tài)旅游區(qū)的發(fā)展，必須要突破現(xiàn)有的格局，認清自身的現(xiàn)實區(qū)位，充分激活自身優(yōu)秀的資源稟賦和巨大潛在動能，以宏大的戰(zhàn)略格局、長遠的戰(zhàn)略眼光、超前的戰(zhàn)略思維和堅如磐石的戰(zhàn)略定力，在遵循產(chǎn)業(yè)發(fā)展本質(zhì)規(guī)律的基礎(chǔ)上迎合市場需求，適時布局適宜的發(fā)展價值賽道，不斷在激烈競爭中贏得主動，從而打造安康文旅康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)“引擎”，助推安康經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展，造福安康人民。
本組圖片由記者潘潤生拍攝
