通訊員 許兵
五年來，石泉縣委、縣政府始終不忘初心、牢記使命，團結帶領全縣各級黨組織和廣大黨員干部群眾，苦干實干，砥礪前行，奮勇爭先，沉著有力應對各種風險挑戰(zhàn)，著力做靚鄉(xiāng)村、做大項目、做強工業(yè)、做旺旅游，堅定不移推進縣域經濟社會實現(xiàn)高質量發(fā)展，向全縣人民交出了一份厚重提氣的時代答卷，奮力譜寫了新時代追趕超越新篇章。
航拍石泉縣城
石泉縣錨定“市前茅省一流”目標，奮力爭先創(chuàng)優(yōu)，縣域經濟監(jiān)測排名進位至全省第22位，榮膺經濟社會發(fā)展爭先進位獎，先后獲得中省表彰65項，承辦中省現(xiàn)場會14次，23項創(chuàng)新工作被中省推廣，脫貧攻堅成效四次獲得省考“好”格次、市對縣年度目標考核三次獲得“優(yōu)秀”，石泉對外影響力和知名度、美譽度不斷提升。
做靚鄉(xiāng)村 鞏固銜接助振興
這幾年，石泉縣后柳鎮(zhèn)中壩村大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，著力把移民搬遷社區(qū)打造成為作坊體驗小鎮(zhèn)，輻射帶動周邊8個村600余戶發(fā)展特色種養(yǎng)殖業(yè)，讓群眾持續(xù)穩(wěn)定增收。如今在中壩村，生態(tài)停車場、文化活動廣場等公共服務配套設施一應俱全，群眾居住生活條件得到極大改善。
脫貧攻堅戰(zhàn)打響以來，石泉縣在深刻領會中央精神、吃透把準縣情、認真總結“三個五”扶貧經驗的基礎上，突出中央和省市精準脫貧的核心要義，系統(tǒng)謀劃推進堅持“六個精準”要求、實施“六個一批”工程、健全“六個一”工作機制的“三個六”脫貧攻堅戰(zhàn)略，實行資金精準下達、項目精準安排、幫扶精準對接三個全覆蓋，形成了“精準識別——精準幫扶——精準退出”的完整閉環(huán)，有效解決了“扶持誰、誰來扶、怎么扶”的問題，順利實現(xiàn)了高質量脫貧摘帽目標。
石泉縣堅持把脫貧攻堅作為最大政治和第一民生，聚焦脫貧攻堅村級主戰(zhàn)場，建立了駐村幫扶“六個一”工作機制；聚焦壓實駐村幫扶責任，實行“五個一律”責任追究機制，有效推動了工作落實。五年來投入扶貧資金15.59億元，完成基礎設施項目2496個，培育產業(yè)經營主體1600余個，創(chuàng)造了減貧74個貧困村、14051戶38427人的驕人成績，如期實現(xiàn)貧困縣脫貧摘帽的既定目標，省級脫貧攻堅成效考核五年四優(yōu)，財政績效管理受到國務院督查激勵，困擾石泉人民的絕對貧困問題一去不復返，全面建成小康社會取得了決定性勝利。
十天高速石泉出入口
實現(xiàn)整縣脫貧摘帽后，石泉縣繼續(xù)落實“四個不摘”要求，建立縣、鎮(zhèn)、村三級防返貧監(jiān)測幫扶機制并實現(xiàn)了工作常態(tài)化，著力鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，堅決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧的底線。圍繞建設美麗生態(tài)、美麗環(huán)境、美麗經濟、美麗形象、美好生活“五美鄉(xiāng)村”抓謀劃發(fā)展，堅持一鎮(zhèn)一業(yè)一龍頭、一村一品一園區(qū)，大力實施產業(yè)振興“五十百千萬”工程，著力構建以農業(yè)龍頭企業(yè)為引領、農旅融合示范區(qū)為典型、集體經濟示范村為紐帶、家庭農場和農村能人為基礎的產業(yè)振興體系，促進農業(yè)提質增效、群眾穩(wěn)定增收，實現(xiàn)了鄉(xiāng)村振興良好開局。
目前，全縣累計培育發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)園區(qū)106個，農民專業(yè)合作社290個，家庭農場648個，“石泉蠶絲”“石泉蠶桑繭”“石泉黃花菜”等名優(yōu)特色產品叫響全國。2021年，全縣農村常住居民人均可支配收入達12837元，同比增長10.8%，高出全省全市平均水平。
“今年我們將繼續(xù)堅持把鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接作為‘三農’工作的總抓手，持續(xù)抓好產業(yè)就業(yè)富民增收、村集體經濟壯大、人居環(huán)境整治等鄉(xiāng)村建設‘六大提升工程’，扎實推進鄉(xiāng)村全面振興，切實增強農民的獲得感、幸福感。”石泉縣委書記陳蓮說。
做大項目 強化投資穩(wěn)增長
新春時節(jié)，走進石泉城鄉(xiāng)大地，在鄉(xiāng)村振興一線、項目施工現(xiàn)場、企業(yè)生產車間，處處涌動著項目建設的熱潮，大家擼起袖子加油干，奮力拼搏“十四五”“開門紅”，構筑起一幅幅高質量發(fā)展的“石泉實美”圖景。
在石泉縣古堰工業(yè)園區(qū)，園區(qū)大道把各企業(yè)連在一起，企業(yè)車間機器轟鳴聲此起彼伏，一個個項目，一條條生產線，一件件新產品，令觀摩者倍感振奮。這都是該縣創(chuàng)新思維方式、精心謀劃儲備項目、引進項目建設投資的結果。
石泉縣堅持把擴大有效投資作為穩(wěn)增長的關鍵支撐，高點規(guī)劃謀項目、全民招商引項目、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)上項目、多方合力建項目，切實在全縣上下形成大抓項目、抓大項目、抓好項目、共抓項目的濃厚氛圍。堅持以“建鏈、補鏈、強鏈”為切入，全民招商、以商招商、園區(qū)招商和招才引智并重，創(chuàng)新組建市場主體服務中心，全程為企業(yè)提供幫辦、代辦、領辦保姆式服務，近五年累計引進項目274個、到位資金445.82億元，為石泉縣發(fā)展積蓄了強大后勁。
堅持以高質量項目建設為核心，把主要精力向項目集中、工作重心向項目集聚、資源要素向項目集結。實行縣級領導掛帥主抓高質量項目建設工作機制，一線督促協(xié)調解決項目推進難題。按照“前期項目抓落地、落地項目抓開工、在建項目抓進度、竣工項目抓投產”的思路，堅持工期倒排、時間倒計、責任倒逼，扎實有序推進項目建設，每年開工建設重點項目150個以上，近五年累計完成全社會固定資產投資512.5億元。
五年來，石泉縣結合宜游、宜業(yè)、宜居“三宜”建設，搶抓脫貧攻堅、鄉(xiāng)村振興等大好發(fā)展機遇，創(chuàng)新謀劃一批具有較強帶動作用的重大項目。新形勢下，石泉堅持建設全國“兩山”示范縣、全國文化旅游名縣、西北生態(tài)經濟強縣“三縣”定位，緊盯中省投資導向、市場主體需求和人民群眾需要，積極謀劃鋪墊一批補短板、增后勁、利長遠的重大項目。累計策劃包裝5000萬元以上項目84個，總投資271.3億元，轉化落地17個，讓“十四五”發(fā)展有了實實在在的項目支撐。
2021年以來，石泉縣大力實施項目支撐帶動戰(zhàn)略，出臺了以高質量項目建設推動高質量發(fā)展的實施意見，建立了“五個一”項目包抓推進責任機制，配套制定了項目監(jiān)督、檢查、考核及項目建設、招商引資等專項考核辦法，全年實施重點項目建設151個、投產投用99個、完成投資123.4億元，新引進項目80個、實現(xiàn)到位資金124.67億元。
“今年我們將繼續(xù)強化‘大抓項目、抓大項目、狠抓產業(yè)項目’的鮮明導向，高質量抓謀劃，快節(jié)奏抓推進，全方位抓保障，持續(xù)掀起以項目看實績、比高下、論英雄的熱潮，切實以高質量項目擴投資穩(wěn)增長，扎實推進縣域經濟高質量發(fā)展。”石泉縣委副書記、代縣長梁鴻說。
做強工業(yè) 緊抓引擎強支撐
走進石泉縣工業(yè)集中區(qū)的陜西奧邦重工集團有限公司智能制造車間，一排排i5智能機床正在進行在線生產。
近年來，陜西奧邦重工集團通過與西安理工大學、陜西科技大學等建立產學研合作協(xié)議，成立首家智能制造專家院士工作站，為企業(yè)解決技術難題。近兩年公司已研發(fā)專利技術110余項，有效推動了企業(yè)轉型升級。奧邦重工也被認定為省級高新技術企業(yè)和市級“科技型小巨人企業(yè)”。
石泉縣以培育奧邦重工為龍頭企業(yè)，重點在汽車零部件領域，加快工業(yè)軟件、智能控制、工業(yè)互聯(lián)網等技術的集成應用，全力打造企業(yè)集聚度高、自主創(chuàng)新能力強、品牌效應明顯、市場占有率高、上下游企業(yè)齊聚的汽車零部件智能制造產業(yè)園區(qū)。
石泉經開區(qū)
近年來，石泉縣堅持“四個轉變”狠抓工業(yè)經濟發(fā)展，發(fā)展定位由傳統(tǒng)工業(yè)向新型工業(yè)轉變，新上項目由泛泛招商向選商挑商轉變，企業(yè)布局由遍地開花向園區(qū)聚集轉變，發(fā)展模式由規(guī)模發(fā)展型向質量效益型轉變，積極探索新型工業(yè)發(fā)展之路。圍繞“循環(huán)發(fā)展、富民強縣”主題，切實按照“抓大、強中、扶小”的思路，狠抓企業(yè)培育扶持不放松。
通過深入挖掘民間投資潛力，全面落實貸款貼息、新增產能和規(guī)模培育獎勵等政策，大力支持扶持企業(yè)轉型升級改造、延伸產業(yè)鏈條、提高產品層次、擴大生產能力。先后培育了天成絲業(yè)、富泉紡織等絲綢服裝類龍頭企業(yè)，形成了集制種、養(yǎng)蠶、繅絲、織綢、服裝、家紡及副產品生產銷售等一體的全產業(yè)鏈條；培育了奧邦鍛造、秦巴水利等裝備制造龍頭企業(yè)，形成了以汽車零部件加工為主的裝備制造產業(yè)園；培育了自嗨鍋料理包、正興黃花菜、柏盛魔芋等富硒食品龍頭企業(yè)，形成了集種養(yǎng)基地、精深加工及銷售于一體的富硒食品產業(yè)鏈；培育了康達電子等電子線束龍頭企業(yè)，形成了“園區(qū)總部+新社區(qū)工廠+家庭工坊”的新興產業(yè)發(fā)展模式。
堅持走科技創(chuàng)新發(fā)展之路，累計協(xié)助企業(yè)申報中省市科技計劃項目20個，聯(lián)合高校、科研院所設立市級專家工作站5個以及長安大學石泉資源研發(fā)中心和西北農林科技大學石泉蠶桑重點實驗室，研發(fā)新產品46個，推廣新技術19項，創(chuàng)新工藝7項，申請專利32項，獲得省市科技進步獎勵6項，科技進步貢獻率達32%。如今，石泉縣工業(yè)經濟已經呈現(xiàn)出規(guī)模擴張、特色鮮明、效益逐增、轉型發(fā)展的良好趨勢，多次榮獲全省加快發(fā)展中小企業(yè)先進單位，全省企業(yè)技術改造工作先進縣，石泉縣工業(yè)集中區(qū)成功升級為安康市首個省級經濟技術開發(fā)區(qū)。
近五年，全縣年均新增市場主體2600戶以上，累計發(fā)展民營企業(yè)2300多戶，“五上”企業(yè)達到216戶，2021年非公經濟增加值占GDP比重達64.3%。這些工業(yè)企業(yè)在城鄉(xiāng)打造建立了產業(yè)基地10萬余畝，帶動創(chuàng)業(yè)就業(yè)4萬多人，有效鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，實現(xiàn)了企業(yè)規(guī)模壯大、群眾穩(wěn)步增收的“雙贏”目的。
做旺旅游 產業(yè)融合促發(fā)展
一到周末或節(jié)假日，在石泉縣秦巴老街、后柳水鄉(xiāng)、熨斗古鎮(zhèn)、饒峰驛站、明星桑海等景區(qū)景點，游客絡繹不絕，秀麗的山水風光、獨特的古街小巷、多彩的風俗文化吸引大批游客來體驗。
后柳水鄉(xiāng)
近年來，石泉縣切實把康養(yǎng)旅游作為富民強縣的戰(zhàn)略性支柱產業(yè)來打造，努力將生態(tài)優(yōu)勢轉化為經濟優(yōu)勢，推動旅游業(yè)調結構、轉方式、育動能，以全域旅游“一根線”，串起全縣多業(yè)融合發(fā)展新局面，描繪出鄉(xiāng)村振興美麗新畫卷，相繼成功創(chuàng)建為首批陜西省全域旅游示范區(qū)、第二批國家全域旅游示范區(qū)、第五批國家生態(tài)文明建設示范區(qū)。
石泉縣通過加大投入保障，優(yōu)化營商環(huán)境，整合配套旅游產業(yè)資金，縣財政設立1000萬元旅游產業(yè)發(fā)展基金并建立逐年增長機制，出臺《促進旅游產業(yè)高質量發(fā)展獎勵辦法》、《“引客入石”獎勵辦法》，重獎貢獻突出的單位和個人，著力打造“秦巴水鄉(xiāng)·石泉十美”旅游品牌，凝聚形成了“黨政統(tǒng)籌、市場主體、部門聯(lián)動、全民參與”創(chuàng)建的強大合力。先后招商引入10余家市場投資主體，從事景區(qū)景點開發(fā)、旅游商品研發(fā)等，總投資超過20億元。累計發(fā)放2700余萬元獎補資金、1.5億元貼息貸款，政府貼息超過千萬元。全縣在旅游產業(yè)的基礎設施、景區(qū)景點、公共服務等方面投入共計20.62億元。
喜河民俗風情街
舞動山水興旅游，一業(yè)興起百業(yè)旺，全域旅游有效促進了石泉縣產業(yè)融合發(fā)展，三次產業(yè)結構由2016年的9.7:66.3:24優(yōu)化調整至11.8:48.4:39.8。截至目前，石泉縣已建成國家4A級旅游景區(qū)5個、國家3A級旅游景區(qū)5個、國家級旅游休閑街區(qū)1個、國家森林公園1個、全國鄉(xiāng)村旅游重點鎮(zhèn)村3個、省級旅游特色名鎮(zhèn)和示范村13個，全縣直接或間接從事旅游業(yè)的人員突破2萬人。
全縣共創(chuàng)建18家特色示范店農家樂（餐飲店），發(fā)展180余家旅游民宿賓館等設施，設有7000多張床位，建成25家大型旅游購物場所、21家旅游商品生產基地、19家旅游商品線上網店，開發(fā)富硒農產品、風味小食品、文化紀念品等80余種熱銷旅游商品，社會消費品零售總額由2016年的12.6億元增長至2021年的34.3億元。一業(yè)帶多業(yè)深度融合發(fā)展帶來的放大效應，有力推動了鄉(xiāng)村的全面振興。
五年來，石泉縣旅游接待人次及旅游綜合收入增速保持在20%以上，旅游業(yè)增加值占GDP比重達24.87%，實現(xiàn)旅游綜合收入170億元以上。2020年在疫情沖擊之下，石泉縣旅游接待人次和綜合收入均恢復至上年的95%，2021年全縣31家規(guī)模以上服務業(yè)企業(yè)實現(xiàn)營業(yè)收入23163萬元，同比增長10.6%，全域旅游已經成為推動經濟恢復性增長的強大引擎和重要支撐。
