本網(wǎng)訊（通訊員 黃積剛）11月28日，寧陜縣政府副縣長魯曉旭在北京舉辦的全國集體林權(quán)制度改革政策培訓(xùn)班上，就寧陜林改經(jīng)驗(yàn)做了交流發(fā)言。國家林業(yè)和草原局同期印發(fā)的第一批《集體林業(yè)綜合改革試驗(yàn)典型案例》，《陜西省寧陜縣創(chuàng)新公益林股份合作經(jīng)營》案例入選。
2018年，寧陜縣被國家林業(yè)和草原局確定為了新一輪集體林業(yè)綜合改革試驗(yàn)區(qū)，承擔(dān)了“培育新型林業(yè)經(jīng)營主體、完善林業(yè)社會化服務(wù)體系、創(chuàng)新森林經(jīng)營管理制度”三個方面的試驗(yàn)任務(wù)。在全省率先實(shí)現(xiàn)了公益林預(yù)收益抵押貸款、林地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)證制度、公益林管理經(jīng)營創(chuàng)新機(jī)制、林權(quán)抵押貸款直通車等一系列創(chuàng)新突破。
寧陜地處秦嶺南麓，全縣總面積3678平方公里，森林覆蓋率90.2%，集體林面積306萬畝，生態(tài)公益林占比達(dá)80%，農(nóng)民人均擁有林地50余畝。由于公益林流轉(zhuǎn)和開發(fā)利用受到諸多限制，開發(fā)利用率極低。據(jù)寧陜縣林業(yè)局局長盧益建介紹，新一輪集體林業(yè)綜合改革試驗(yàn)區(qū)啟動以來，寧陜縣在創(chuàng)新森林經(jīng)營管理制度方面狠下功夫。探索了公益林預(yù)收益抵押貸款，公益林變成經(jīng)營資產(chǎn)；建立了公益林管理股份合作社，強(qiáng)化了管護(hù)成效、降低了成本；開展了公益林經(jīng)營創(chuàng)新，科學(xué)利用公益林資源，促進(jìn)群眾脫貧增收。推行了林權(quán)抵押貸款直通車，讓群眾在一個窗口即可完成林權(quán)抵押貸款手續(xù)的辦理。盧益建說：“通過創(chuàng)新經(jīng)營管理，撬動了‘沉睡’的公益林資源，讓資源變成‘資產(chǎn)’、活樹變成‘活錢’。”
據(jù)悉，2007年，寧陜縣被確定為全省10個林改試點(diǎn)縣之一，一年后，將306萬畝山林落實(shí)到戶、各經(jīng)營主體，實(shí)現(xiàn)了“林有權(quán)、山有主”。2015年寧陜縣被列為“全國集體林業(yè)綜合改革試驗(yàn)示范區(qū)”之一，承擔(dān)了建立健全林業(yè)社會化服務(wù)體系、完善財政扶持制度、建立公益林管理經(jīng)營機(jī)制、推進(jìn)林權(quán)流轉(zhuǎn)機(jī)制和制度建設(shè)等四項(xiàng)改革實(shí)驗(yàn)任務(wù)。 2017年通過評估驗(yàn)收，2018年被確定為“新一輪全國集體林業(yè)綜合改革試驗(yàn)區(qū)”。
魯曉旭在交流發(fā)言中說：“林改以來，寧陜森林覆蓋率由林改前的85%增長到90.2%，林業(yè)綜合收入在農(nóng)戶總收入的占比由75%增長到90%，實(shí)現(xiàn)了保護(hù)生態(tài)和促進(jìn)群眾增收的雙贏。”
