記者 郭颯
構(gòu)建“五辦四保障”服務機制，升級“店小二”為“保育員”；健全工作體制，創(chuàng)新工作舉措，從設(shè)施配套、事項代辦、招工、 融資等方面持續(xù)優(yōu)化提升園區(qū)營商環(huán)境；以落實落細稅費優(yōu)惠政策，提升稅收營商環(huán)境為切入點，創(chuàng)新推出“1520”服務模式……
一項項實打?qū)嵉呐e措，一樁樁落地見效的成果，折射出嵐皋縣持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境、促進市場主體倍增等工作取得的顯著成效。
營商環(huán)境，是市場主體發(fā)展之基、活力之源。近年來，嵐皋縣將優(yōu)化營商環(huán)境作為推動縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的重要舉措，對標一流，狠抓落實，在政務服務、政策兌現(xiàn)、基礎(chǔ)設(shè)施配套等方面精準發(fā)力，不僅讓企業(yè)和百姓有了沉甸甸的獲得感，更讓嵐皋這座小縣城成為投資創(chuàng)業(yè)熱土。
創(chuàng)新舉措 企業(yè)辦事有速度
邀請相關(guān)專家現(xiàn)場查驗、評審……連日來，在嵐皋縣豐農(nóng)生態(tài)農(nóng)業(yè)科技發(fā)展有限公司，縣行政審批服務局的工作人員、“項目管家”鄧賢菊幾乎每天都在來回奔波。
8月12日，盡管是休息日，但是工作人員加班加點，讓企業(yè)負責人王琦第一時間拿到了食品生產(chǎn)許可證。“多虧有了‘項目管家’的幫忙，我們一個周時間就拿到了食品生產(chǎn)許可證，這下就可以放心生產(chǎn)、銷售了！”王琦說。
事無大小，期于利民。如何讓企業(yè)辦事更高效？嵐皋的答案是走進企業(yè)，問難問需問策于企。近年來，嵐皋縣聚焦企業(yè)面臨的發(fā)展問題、要素制約，建立長效工作機制，圍繞建設(shè)“機制最優(yōu)、效率最高、時限最短、服務最好”營商環(huán)境，聚焦產(chǎn)業(yè)項目、“歸雁經(jīng)濟”和招商引資落地推動“一鏈通辦”，構(gòu)建“五辦四保障”服務機制，升級“店小二”為“保育員”，做到服務靠前、政策靠前、責任靠前，不斷提升行政審批服務工作，為縣域經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展保駕護航。今年2月， 該縣按照“三個年”活動要求，創(chuàng)新推出“項目管家”幫辦、代辦機制，對全縣20個涵蓋農(nóng)業(yè)、工業(yè)、旅游業(yè)、房地產(chǎn)等領(lǐng)域的重點建設(shè)項目，分別列出需辦理的行政許可事項以及相應的主管部門和工作人員。
“每個項目都有一個手續(xù)幫辦、代辦組�？h行政審批服務局干部打頭，任‘項目管家’，相應主管部門如縣自然資源局、縣住建局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等工作人員隨后，任‘項目管員’，每月通報幫辦代辦進度。”嵐皋縣行政審批服務局局長劉鋒平說。
據(jù)統(tǒng)計，嵐皋縣行政審批服務局8名骨干工作人員被分配到全縣20個重點建設(shè)項目擔任“項目管家”。
“我從江蘇來到嵐皋開辦企業(yè)，本身對這里就不熟悉，有了‘項目管家’，讓我在辦手續(xù)方面少操了很多心，可以把精力集中在企業(yè)發(fā)展上。”王琦說。
與此同時，嵐皋縣還推出項目建設(shè)“一鏈通辦”、生產(chǎn)準營“多證聯(lián)辦”、工程建設(shè)“集成快辦”等。對企業(yè)開辦實行“一件事”全鏈條打包辦理，0.5個工作日內(nèi)完成企業(yè)開辦涉及的營業(yè)執(zhí)照、企業(yè)印章、稅務發(fā)票及稅控設(shè)備、銀行開戶、社保等全部事項辦理；針對企業(yè)開辦與涉企經(jīng)營前置、后置許可事項，實行提前介入、同步辦結(jié)的“證照聯(lián)辦”模式；持續(xù)推進工程建設(shè)項目審批事項的集約審批服務，全流程“一窗受理、合并審查、集約審批、一站辦結(jié)”；工程竣工驗收階段，全程推行“承諾制+容缺受理+聯(lián)合驗收”模式，壓縮各環(huán)節(jié)審批時限，實施各專業(yè)同時驗收、同時反饋，減少企業(yè)接待量，避免問題整改時的各項沖突。
據(jù)統(tǒng)計，截至今年7月，全縣市場主體總數(shù)15282戶，新增各類市場主體1024戶，凈增市場主體488戶。
如今在嵐皋，無論是大項目，還是小企業(yè)，都能感受到這片土地的熱情和開放。優(yōu)越的營商環(huán)境，為推動嵐皋高質(zhì)量發(fā)展全面提質(zhì)提速帶來更大的機遇。
助企紓困 服務發(fā)展有溫度
初秋時節(jié)，陜西嵐和美農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司內(nèi)一派繁忙，正在為投產(chǎn)做著準備。
據(jù)公司副經(jīng)理馮垚介紹，公司成立于2022年11月，于今年入駐嵐皋縣水圍城工業(yè)園。“入園以來，工業(yè)園區(qū)管委會等政府部門從工商注冊到落地投產(chǎn)，為我們提供了優(yōu)越的生產(chǎn)環(huán)境和全方位的支持服務，為解決工人住宿、吃飯問題，工業(yè)園區(qū)還專門為我們企業(yè)在龍爪子改造建設(shè)了公寓樓和餐廳。”馮垚說，“園區(qū)的管理團隊也非常專業(yè)和高效，及時解決了我們在辦公過程中遇到的問題。目前公司正在安裝調(diào)試設(shè)備，預計 9月底正式投產(chǎn)。在政府部門的大力支持和幫助下，我們企業(yè)有信心也有決心做大做強，為縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展貢獻微薄力量，實現(xiàn)雙贏發(fā)展。”
今年以來，嵐皋縣六口工業(yè)園區(qū)認真落實《陜西省優(yōu)化營商環(huán)境條例》，以服務企業(yè)發(fā)展為宗旨，建立健全工作體制，創(chuàng)新工作舉措，從設(shè)施配套、事項代辦、招工、 融資等方面持續(xù)優(yōu)化提升園區(qū)營商環(huán)境。六口工業(yè)園區(qū)管委會副主任董鵬介紹，今年園區(qū)投資478 萬元，為企業(yè)配套建設(shè)36套人才公寓及員工宿舍、餐廳、職工之家，為入駐企業(yè)改造廠房水電設(shè)施、配套建設(shè)地磅及龍門吊，建設(shè)完成企業(yè)產(chǎn)品宣傳展示中心。同時，幫辦代辦企業(yè)從立項到開工所涉及的注冊登記、核準備案、環(huán)保、安全等行政審批事項，以及供水、供電、通訊等要素保障事項 68件次，真正做好企業(yè)的“保育員”。為破解企業(yè)招工難、穩(wěn)崗難問題，管委會安排2人專門負責，持續(xù)為企業(yè)輸送勞動就業(yè)人員。組織園區(qū)企業(yè)參加專場招聘會 12場，為企業(yè)引進大中專人才8個，專業(yè)技術(shù)人才11 個，累計登記有需求到園區(qū)務工人員 368人，為企業(yè)輸送穩(wěn)崗就業(yè) 152人。持續(xù)對接農(nóng)商行、長安銀行、工商銀行等商業(yè)銀行，引導優(yōu)質(zhì)金融資源更便捷更有效地投向園區(qū)企業(yè)，共計開展政、銀、企對接6次，為波瀾睿誠、錦鵬杭汽配等企業(yè)融資貸款 800 余萬元。
此外，工業(yè)園區(qū)著力打造以嵐河為軸線，六口、水圍城、苦桃灣、藺河為重要組成部分的“一區(qū)多園”空間布局，建成工業(yè)標準化廠房22.9萬平方米，有序引導企業(yè)、產(chǎn)業(yè)項目等要素資源分類向園區(qū)聚集，形成了以富硒食品、包裝飲用水、電子制造、鞋襪加工、閥門汽配為主導的“一區(qū)四園五特色”發(fā)展布局。截至目前，園區(qū)共進駐工業(yè)企業(yè)51家（飛地1家），其中規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)22家，從業(yè)人員達到3560人。
園區(qū)機構(gòu)健全、服務配套、政策優(yōu)惠，已經(jīng)成為嵐皋縣聚集生產(chǎn)要素、加快產(chǎn)業(yè)集群、擴大招商引資的平臺，在吸納企業(yè)、帶動產(chǎn)業(yè)、促進就業(yè)、富民強縣等方面發(fā)揮著日益重要的作用。
多方合力 高效便民有力度
走進嵐皋縣辦稅服務廳，窗口工作人員熱情高效地為企業(yè)和群眾辦理各項業(yè)務。作為辦事“第一線”，嵐皋縣稅務局不斷深化“放管服”改革，推動服務從“能辦”走向“辦好”。辦稅大廳不僅為行動不便老人提供“綠色通道”服務，還大大減少辦事流程，縮短辦事時間，以代開發(fā)票業(yè)務為例，從資料復印到發(fā)票開具僅用3分鐘就可辦理完畢。
據(jù)介紹，嵐皋縣稅務局把“1520稅易辦”作為推進縣級稅務局稅費服務管理現(xiàn)代化改革的一個重要舉措和抓手，持續(xù)優(yōu)化稅收營商環(huán)境，不斷提升納稅人滿意度。該局以縣城辦稅服務廳為主陣地，根據(jù)納稅人戶數(shù)及分布情況分別設(shè)立東西兩個“辦稅驛站”，同時還在主城區(qū)及集鎮(zhèn)增設(shè)自助辦稅終端，形成“1個主廳+N個便民辦稅點”的“1+N”便民辦稅服務布局，致力實現(xiàn)納稅服務“0”距離。通過稅費政策精準推送、多渠道問計問需、線上線下集成辦理、訴求響應提質(zhì)增效、稅收共治助力發(fā)展五個維度，推動涉稅事項辦理“0”障礙。以縣局納稅服務熱線為平臺，采取“線上+線下”2種服務模式，組建“專業(yè)化訴求解答團隊”，針對辦稅熱線及征納互動平臺反饋的熱點難點和納稅人咨詢高頻的急、難問題，及時歸集梳理，做好解答，對符合規(guī)定的當場給予答復，限時辦結(jié)；對不符合規(guī)定的采取“承諾制”容缺辦理，使群眾感受“0”投訴。
少跑腿、少添堵，一直是企業(yè)主體和群眾到政府部門辦事時的最大期望。為全力打造企業(yè)發(fā)展的“沃土”，嵐皋縣對標一流，多方發(fā)力，高標準推行營商環(huán)境各項政策，高效率落實營商環(huán)境“多項套餐”，為推動高質(zhì)量發(fā)展注入新動能。
嚴格落實市場準入負面清單，非禁即入，112項個事項實現(xiàn)“套餐服務”，企業(yè)開辦“照、章、稅、銀、保、金”1個工作日辦結(jié)，12個鎮(zhèn)村便民站點建設(shè)穩(wěn)步推進，98項政務服務事項下沉鎮(zhèn)級辦理、30項下沉各村（社區(qū)）便民服務站實行幫辦代辦，“網(wǎng)上國網(wǎng)”APP、“刷臉辦電”方便省心；持續(xù)開展“稅企直連”，依托三級直連微信群實現(xiàn)政策直達快享，深入推進“稅務管家”制度，積極推廣“智能咨詢”+“人工服務”，實現(xiàn)納稅繳費隨時隨地辦，年在線解答納稅問題200余條，推送減稅降費信息15024次；深入推進部門內(nèi)部和跨部門聯(lián)合“雙隨機、一公開”監(jiān)管，健全跨部門隨機抽查事項清單，繼續(xù)推進各鎮(zhèn)、工業(yè)園區(qū)、機關(guān)單位和企業(yè)調(diào)解組織規(guī)范化建設(shè)，積極開展社保政策宣傳，加強知識產(chǎn)權(quán)保護。
一次高效便捷的流程、一次優(yōu)質(zhì)到位的服務、一次及時有力的幫助，對辦事的市場主體和群眾來說，真切感受勝得過千言萬語。如今，營商環(huán)境愈發(fā)成為嵐皋的金字招牌；未來，嵐皋縣將以更高標準、更大力度、更實舉措，打造營商環(huán)境新高地。
