——恒口示范區(qū)五措并舉“解結(jié)融冰”信訪工作多元化解出實(shí)招
通訊員 王旭 劉麗 趙玲丹
和諧恒口，美麗家園。
“下面請雙方當(dāng)事人陳述反映的問題和事項(xiàng)，并提供相關(guān)證據(jù)。”隨著主持人的鄭重宣布，恒口示范區(qū)重點(diǎn)信訪事項(xiàng)聽證評議會(huì)正式開始。
恒口示范區(qū)黨工委副書記、管委會(huì)主任王仁康接訪群眾。
示范區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、應(yīng)急管理和市場監(jiān)督管理局、自然資源局、土地統(tǒng)征儲(chǔ)備中心、恒口公安分局等單位相關(guān)負(fù)責(zé)人，與開發(fā)商、聽證評議員、聽證雙方當(dāng)事人等35余人參加了此次聽證評議會(huì)。這是恒口示范區(qū)用“聽證評議”這把金鑰匙解鎖信訪當(dāng)事人心結(jié)的一個(gè)縮影。公開聽證評議是恒口示范區(qū)實(shí)行重點(diǎn)信訪案件“一案一策四步法”中的關(guān)鍵一步，通過信訪公開聽證讓案件化解更“陽光”，維護(hù)了信訪工作秩序，同時(shí)，通過發(fā)動(dòng)社會(huì)力量參與調(diào)處信訪問題，有效提升了恒口依法依規(guī)處理信訪問題水平。
了解民情，傾聽民聲。
信訪工作擔(dān)負(fù)著“為民解難、為黨分憂”的神圣職責(zé)。近年來，為化解信訪積案、破解信訪難題，恒口示范區(qū)堅(jiān)持把積案化解作為信訪工作的重中之重，不斷拓寬新思路、探索新想法、提出新舉措，創(chuàng)新實(shí)施依法治訪“五舉措法”，通過“三色三類精準(zhǔn)化解、三清三同步綜合治理、一案一策攻堅(jiān)重點(diǎn)、依法打擊違法信訪、改進(jìn)作風(fēng)提質(zhì)增效”五舉措，全力打好信訪矛盾化解攻堅(jiān)戰(zhàn)，一些歷時(shí)多年的“骨頭案、釘子案”得到徹底化解。今年，以省委“三個(gè)年”活動(dòng)為契機(jī)，恒口共化解信訪案375件，化解率達(dá)到98.2%。
“近年來，我們的信訪總量逐年下降，化解率和群眾滿意率在顯著提升，可以說，這份成績來之不易。”談起示范區(qū)近年來信訪工作的進(jìn)展，恒口示范區(qū)黨工委委員、紀(jì)檢監(jiān)察工委書記、政法委員阮班勇頗為感慨，他表示，“信訪工作是一項(xiàng)具有長期性、復(fù)雜性、動(dòng)態(tài)性的工作，辦信訪就是辦民生、辦信訪就是守民心，而化解矛盾糾紛的根本在于確保群眾有苦能訴、有理能講，有問題能得到有效解決。經(jīng)過近年來的創(chuàng)新探索，結(jié)合區(qū)情實(shí)際，我們也在不斷推進(jìn)依法治訪，特別是在標(biāo)本兼治分類施策、不斷轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)、提高處理復(fù)雜問題能力、做實(shí)做細(xì)群眾工作上做足了功夫。同時(shí)，堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代‘楓橋經(jīng)驗(yàn)’‘浦江經(jīng)驗(yàn)’，暢通和規(guī)范群眾訴求表達(dá)、利益協(xié)調(diào)、權(quán)益保障渠道，創(chuàng)新社會(huì)治理路徑，夯實(shí)平安建設(shè)根基，真正做到讓社會(huì)更和諧、群眾更滿意。”
“三色三類”精準(zhǔn)處置 拉快信訪辦理“進(jìn)度條”
去年五月，正值農(nóng)忙插秧時(shí)節(jié)，恒口示范區(qū)雙椿村村民李傳多在準(zhǔn)備去田里做插秧前的準(zhǔn)備工作時(shí)發(fā)現(xiàn)，自家和3家同村人位于郭墳院的十幾畝農(nóng)田的灌溉渠因之前強(qiáng)降雨滑坡，導(dǎo)致灌溉渠垮塌已無法供水。而這里比較偏僻，除耕種打理和秋收時(shí)節(jié)很少有人來，因此一直未被發(fā)現(xiàn)。
“恒惠渠馬上要放水灌溉了，一旦開閘放水，機(jī)械就進(jìn)不來，那這一季10多畝農(nóng)田就徹底不能耕種了，唉，這可咋辦呀！”農(nóng)耕節(jié)令性強(qiáng)，耽擱不得。想到這里，李傳多心里焦急萬分，連忙趕到示范區(qū)信訪辦尋求幫助。一進(jìn)門，接訪員就熱情地接待并登記，按照“紅黃綠”“三色三類”精準(zhǔn)處置原則，迅速跟進(jìn)了解情況，與村“兩委”共同研究制定解決方案，積極協(xié)調(diào)社會(huì)事務(wù)管理局負(fù)責(zé)人來現(xiàn)場查看，還向上爭取資金和項(xiàng)目。在多方共同努力下，趕在插秧前將被毀壞的排水溝渠全部修復(fù)，及時(shí)恢復(fù)了排供水功能。
架好管道為人民。
“都解決好了，這下我的心就踏實(shí)了。不然要是錯(cuò)過這段時(shí)間，這些地就得撂荒了。”面對前來回訪的信訪專員，正在田里插秧的李傳多喜笑顏開地說道。
“群眾的事，再小也是大事。為了更科學(xué)合理地解決群眾訴求，我們沿用好辦法、改進(jìn)老辦法、探索新辦法，有力有效有序推進(jìn)信訪突出問題攻堅(jiān)化解，建立了信訪案件‘三色三類’精準(zhǔn)處置機(jī)制，對信訪案件風(fēng)險(xiǎn)等級由高到低分為‘紅黃綠’三色，對信訪案件化解處置進(jìn)展情況分為‘ABC’三類，按照‘三到位一處理’原則，對訴求合理案件限時(shí)辦結(jié)化解，訴求不合理的教育引導(dǎo)，訴求不合理也不接受教育引導(dǎo)的，并越級上訪、重大活動(dòng)節(jié)點(diǎn)施壓、纏訪鬧訪的，依法依規(guī)打擊。通過細(xì)化分類處置，使我們依法治訪工作更好做了。”恒口示范區(qū)綜治辦信訪督查專員李鵬程說道。
“三清三同步”綜合治理 力爭將矛盾化解在基層
一塊牌子、一部電話、一套制度、一本臺(tái)賬、一張便民服務(wù)卡、一個(gè)負(fù)責(zé)信訪工作的專班……如今，恒口示范區(qū)和平社區(qū)黨建指導(dǎo)組已經(jīng)進(jìn)駐，設(shè)置了獨(dú)立的信訪接待室，做到“一般信訪矛盾化解在社區(qū)、大量信訪問題解決在源頭”。
據(jù)了解，和平社區(qū)地處恒口中心城區(qū)核心位置，交通條件便利、區(qū)位優(yōu)勢明顯、發(fā)展基礎(chǔ)良好，但因其信訪遺留問題時(shí)間跨度長、涉及范圍廣、群眾訴求高、化解難度大、對外影響差，嚴(yán)重制約了該社區(qū)的新民風(fēng)建設(shè)及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，纏訪鬧訪信訪亂象時(shí)有發(fā)生，因此，解決好和平社區(qū)信訪問題就成為全區(qū)強(qiáng)化依法治區(qū)、加強(qiáng)基層治理，加快建設(shè)更高水平平安恒口的重要突破口。
走進(jìn)群眾家，問需于民。
今年6月，為推進(jìn)和平社區(qū)遺留問題徹底化解，恒口示范區(qū)經(jīng)過通盤考慮、反復(fù)斟酌和慎重研究，決定向和平社區(qū)派駐工作組，實(shí)行脫產(chǎn)式進(jìn)駐，要求指導(dǎo)組按照“三清三同步”（即：賬務(wù)查清、癥結(jié)摸清、纏案厘清“三清”和壯大村集體經(jīng)濟(jì)、化解信訪矛盾、持續(xù)改進(jìn)民風(fēng)“三同步”）工作思路，堅(jiān)持問題導(dǎo)向、民意導(dǎo)向和結(jié)果導(dǎo)向，以“事要解決”的韌勁久久為功，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、系統(tǒng)施策，強(qiáng)力推動(dòng)和平社區(qū)信訪遺留問題專項(xiàng)治理。
指導(dǎo)組進(jìn)駐的半年來，成效已逐步凸顯：集體資產(chǎn)盤活、集體經(jīng)濟(jì)不斷壯大、矛盾糾紛逐件化解、村務(wù)清爽民風(fēng)清朗、村莊變得更加和美……“現(xiàn)在，我們社區(qū)的居民一有困難和矛盾，就習(xí)慣去社區(qū)信訪接待室，因?yàn)樵谀莾�，我們能夠就近充分表達(dá)自身訴求，也能得到及時(shí)有效的處理。”恒口示范區(qū)和平社區(qū)劉女士對社區(qū)的接訪工作頗為滿意。
“當(dāng)時(shí)臨危受命來這兒開展工作，說實(shí)話，壓力大責(zé)任更大，但是我們一直在想方設(shè)法積極應(yīng)對。這幾個(gè)月，我們按照‘三清三同步’的工作思路，查清賬務(wù)、公開村務(wù)，化解了長達(dá)十來年的沉疴積案，還通過策劃申報(bào)社區(qū)毛玩工廠、產(chǎn)業(yè)就業(yè)孵化中心等項(xiàng)目來盤活集體資產(chǎn)，壯大集體經(jīng)濟(jì)，也多次開展了新民風(fēng)建設(shè)活動(dòng)。如今，社區(qū)矛盾糾紛少了，周圍環(huán)境也越來越和諧了。”恒口示范區(qū)武裝部部長、和平社區(qū)黨建指導(dǎo)組負(fù)責(zé)人郭偉說道。
“一案一策四步法”重點(diǎn)攻堅(jiān) 做好“送上門”的群眾工作
“您不要著急，慢慢說，只要您反映的事情真實(shí)、訴求合理，就一定會(huì)幫您解決。”在恒口示范區(qū)區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)坐訪的日子，黨工委副書記、管委會(huì)主任王仁康正在接待前來反映問題的群眾，“您反映的問題我們已經(jīng)登記，因?yàn)檫@是合村并鎮(zhèn)后的遺留問題，時(shí)間跨度很長，需要調(diào)查核實(shí)，如果核實(shí)沒有問題，盡快給您解決到位。”
據(jù)了解，前來反映問題的群眾是恒口示范區(qū)長勝村村民張金巧。14年前，張金巧夫妻承包原大同鎮(zhèn)保衛(wèi)村村道拓寬硬化工程，工程款共計(jì)41.4萬元，大同鎮(zhèn)政府兌付了33萬元，因并鎮(zhèn)合村無法轉(zhuǎn)辦責(zé)任部門，至今還有8.4萬工程款未兌付。在接到問題反饋后，黨工委副書記、管委會(huì)主任王仁康當(dāng)即作出批示，按照“一案一策四步法”信訪工作化解機(jī)制，由住建局（交通局）牽頭，財(cái)政局農(nóng)財(cái)股、村“兩委”調(diào)查核實(shí)情況并提出解決方案。經(jīng)過相關(guān)部門及領(lǐng)導(dǎo)多次會(huì)議研判，于8月份兌付到位，多年的“沉疴”得到了化解。
綜合研判，綜合施策。
找準(zhǔn)“病因”、查清事實(shí)是解決矛盾糾紛的關(guān)鍵所在。為確保對癥下藥，恒口示范區(qū)堅(jiān)持“一案一策四步法”攻堅(jiān)重點(diǎn)信訪案件，實(shí)行包案領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)、包案專班跟進(jìn)、律師聯(lián)席聽證、訴求化解到位，對信訪人反映的問題，積極認(rèn)真調(diào)查處理，逐條反饋，嚴(yán)格做到線索不查清不結(jié)案、問題不解決不結(jié)案、群眾不滿意不結(jié)案“三個(gè)不結(jié)案”，提升信訪案件辦理質(zhì)量和反饋效果，著力推動(dòng)“案結(jié)事了”“事心雙解”。
“我們所建立的‘一案一策四步法’工作機(jī)制，主要是對問題區(qū)別對待，制定有針對性的方案和措施推進(jìn)案件辦理的進(jìn)度，實(shí)現(xiàn)案結(jié)事了，確保動(dòng)態(tài)清零。截至目前，采取‘一案一策四步法’辦理重復(fù)訪倒流案件15件，其中息訴罷訪10件，程序性辦結(jié)5件，另外，中省交辦的14項(xiàng)重復(fù)訪案件也均已化解辦結(jié)。”恒口示范區(qū)綜治辦信訪督察專員唐杰說道。
“以打促穩(wěn)”強(qiáng)力震懾 讓依法信訪成為一種常態(tài)
“叮叮叮……”一到晚上，恒口公安社區(qū)警務(wù)隊(duì)的群里就響個(gè)不停，37名專職社區(qū)警務(wù)民輔警紛紛在群內(nèi)晾曬“成績”，有數(shù)據(jù)、有案例、有水印工作照片，這既是晾曬，也是互相學(xué)習(xí)。
依法治訪。
今年以來，恒口公安分局新一屆黨委班子樹牢法治思維、系統(tǒng)思維、底線思維，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，緊盯社會(huì)治安基層基礎(chǔ)弱、信訪秩序亂、維穩(wěn)壓力大等形勢，建立并運(yùn)行社區(qū)警務(wù)隊(duì)、專案偵辦隊(duì)、巡特警大隊(duì)“三支隊(duì)伍”，全力以赴防風(fēng)險(xiǎn)、護(hù)穩(wěn)定、促發(fā)展。特別是，專職化運(yùn)行社區(qū)警務(wù)專業(yè)隊(duì)，每名隊(duì)員常態(tài)化走村入戶開展宣防工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和掌握“小糾紛”，排查“小隱患”，變“被動(dòng)”為“主動(dòng)”，避免小問題拖成大問題，大問題升級成信訪矛盾，從源頭加強(qiáng)信訪治理。同時(shí)，社區(qū)警務(wù)專業(yè)隊(duì)隊(duì)員對于已經(jīng)落實(shí)“三到位”但仍纏訪鬧訪、越級非訪、滋事擾序的群眾，定期溝通了解情況，加強(qiáng)思想教育引導(dǎo)，引導(dǎo)其早日回歸正常生活。
“當(dāng)前，有少部分群眾信訪不信法，所以，我們始終堅(jiān)持依法治訪，規(guī)范辦信辦訪，強(qiáng)化源頭治理，全力爭取解決合理訴求，專職化運(yùn)行社區(qū)警務(wù)專業(yè)隊(duì)，及時(shí)將矛盾糾紛排查化解在一線。同時(shí)，統(tǒng)籌警力資源，成立專案偵辦隊(duì)，集中力量打擊各類突出違法犯罪，對于合理訴求解決后仍然提出無理要求，不聽勸阻，執(zhí)意纏訪鬧訪、滋事擾序等違法行為，堅(jiān)決依法打擊。今年以來，恒口共偵辦涉訪違法犯罪案件11案21人，有力維護(hù)了正常信訪秩序。”恒口示范區(qū)黨工委委員、恒口公安分局局長張少華表示。
法治恒口，普法先行。要遏制信訪亂象，就得讓群眾知道如何合理合法解決訴求。今年以來，恒口示范區(qū)結(jié)合“八五”普法，制定印發(fā)了《2023年度“一月一主題”普法宣傳活動(dòng)實(shí)施方案》，有針對性地組織開展了多種與群眾利益密切相關(guān)的法律法規(guī)宣傳活動(dòng)，同時(shí)示范區(qū)依法治區(qū)辦聯(lián)合恒口公安分局、信訪辦、司法所等部門印制發(fā)放《涉訪法制教育手冊》，引導(dǎo)群眾通過合理合法渠道反映訴求，以此弘揚(yáng)法治精神、傳播法治文化、清正社會(huì)風(fēng)氣。
改進(jìn)作風(fēng)解決民憂 將信訪工作做到群眾心坎里
“前段時(shí)間，我們小區(qū)的水泵損毀，導(dǎo)致吃水困難，大家多次找開發(fā)商協(xié)商，也沒有個(gè)結(jié)果，沒辦法，最后只好到示范區(qū)群眾之家反映。他們了解情況后，當(dāng)即轉(zhuǎn)交相關(guān)部門受理，當(dāng)天現(xiàn)場查證還拿出了處理意見，當(dāng)天下午就督促開發(fā)商維修水泵，當(dāng)天晚上就通水了。真沒想到這么快就解決了，多虧了咱們工作人員跑前顧后，以后我們吃水不愁了，真的很感謝。”提起小區(qū)吃水難問題，王大爺感慨地說道。這背后，反映的是恒口示范區(qū)在強(qiáng)化作風(fēng)能力建設(shè)、提升信訪工作質(zhì)效上所做出的努力。
據(jù)了解，自今年省委開展“三個(gè)年”活動(dòng)以來，恒口示范區(qū)緊緊圍繞“干部作風(fēng)能力提升年”工作要求，積極探索建立新的工作機(jī)制，進(jìn)一步明確責(zé)任，細(xì)化任務(wù)分工，加大調(diào)處力度，著力抓好群眾急難盼愁突出問題的解決，以信訪工作改進(jìn)倒逼干部作風(fēng)能力轉(zhuǎn)變。
“今年以來，我們按照布局合理、設(shè)備齊全、環(huán)境友好、安全有序的要求，對接訪中心進(jìn)行了改造升級，為群眾營造了良好的來訪環(huán)境。同時(shí)，還建立了可跟蹤、可督查、可問責(zé)、可評價(jià)的考評體系，促使干部轉(zhuǎn)作風(fēng)、優(yōu)服務(wù)。在信訪辦理審核中整頓干部作風(fēng)，大力倡導(dǎo)‘高效率、快節(jié)奏、勇?lián)?dāng)、抓落實(shí)’的作風(fēng)，圍繞規(guī)范工作程序、改進(jìn)工作作風(fēng)、增強(qiáng)工作實(shí)效，全面提升信訪工作的服務(wù)意識(shí)、服務(wù)本領(lǐng)和服務(wù)功能，充分發(fā)揮信訪工作密切聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶作用。”恒口示范區(qū)綜治辦負(fù)責(zé)人熊春功說道。
