通訊員 張輝
財政管理是基層治理的“基石”，更是鄉(xiāng)村振興的“助推器”。今年以來，漢陰縣城關(guān)鎮(zhèn)緊扣“規(guī)范、透明、高效”目標(biāo)，以制度建設(shè)為核心、以流程優(yōu)化為抓手、以監(jiān)督問效為保障，全面推進財政管理從“粗放式”向“精細(xì)化”的轉(zhuǎn)變。
“過去報賬手續(xù)煩瑣，票據(jù)管理混亂，現(xiàn)在有了標(biāo)準(zhǔn)化流程，責(zé)任一目了然。”談及財政管理的變化，該鎮(zhèn)財政所所長張本芝深有感觸。為規(guī)范管理，該鎮(zhèn)以問題為導(dǎo)向，針對基層財政管理中存在的審批不嚴(yán)、核算不清、公開不到位等“痛點”，制定出臺《漢陰縣城關(guān)鎮(zhèn)財政管理規(guī)范化實施細(xì)則》《組財村管指導(dǎo)意見》等制度，明確預(yù)算編制、資金撥付、政府采購、村級“三資”管理等多個環(huán)節(jié)的操作規(guī)范，形成“用制度管權(quán)、按制度辦事、靠制度管人”的長效機制。
在村級層面，全面推行“組財村管、村財鎮(zhèn)管”模式，對30個村（社區(qū)）的資產(chǎn)、資源、資金實行統(tǒng)一核算、統(tǒng)一審核、統(tǒng)一公開。同時，創(chuàng)新“四議兩審一公開”機制（即村“兩委”提議、黨員大會審議、村民代表決議、鎮(zhèn)財政所復(fù)審，資金使用全程審計，結(jié)果全面公開)，確保每一分錢都花在“刀刃上”。
針對“小微權(quán)力”監(jiān)督難題，該鎮(zhèn)建立“事前預(yù)警、事中跟蹤、事后審計”的全鏈條監(jiān)督體系，組建由財政、審計、紀(jì)檢等部門組成的聯(lián)合督查組，每季度對重點項目資金開展專項檢查，并對村“兩委”負(fù)責(zé)人、報賬員進行常態(tài)化廉政談話。“現(xiàn)在監(jiān)督嚴(yán)了，群眾的信任度也更高了。”月村黨支部書記陳明坦言。
“村級報賬需要哪些憑證？如何防范票據(jù)風(fēng)險？”3月24日，在城關(guān)鎮(zhèn)舉辦的村級財務(wù)培訓(xùn)會上，鎮(zhèn)財政所長為50余名村“兩委”干部和報賬員授課。針對基層財務(wù)人員專業(yè)能力不足的問題，該鎮(zhèn)實施“能力提升三年行動”，創(chuàng)新“老帶新”結(jié)對機制，選派3名鎮(zhèn)財政所業(yè)務(wù)骨干下村指導(dǎo)，幫助村（社區(qū)）梳理資產(chǎn)臺賬、規(guī)范報賬流程，通過“專題培訓(xùn)+實操演練+資格考核”的方式，實現(xiàn)了鎮(zhèn)村財務(wù)人員持證上崗。“規(guī)范不是限制，而是為了更好地服務(wù)發(fā)展。”該鎮(zhèn)黨委書記張世洲表示，城關(guān)鎮(zhèn)繼續(xù)深化財政管理數(shù)字化改革，探索“預(yù)算績效+鄉(xiāng)村振興”融合模式，以更高水平的財政規(guī)范化建設(shè)護航全鎮(zhèn)經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。
財政管理的規(guī)范化，不僅堵住了“跑冒滴漏”，更激活了發(fā)展動能。近年來，該鎮(zhèn)通過統(tǒng)籌整合涉農(nóng)資金、盤活閑置資產(chǎn)，累計投入5000余萬元支持特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，帶動村集體經(jīng)濟持續(xù)壯大。在中堰村，規(guī)范的資產(chǎn)租賃流程讓200畝閑置土地“活”了起來，引進的生態(tài)荷蝦共養(yǎng)項目每年為村集體創(chuàng)收20萬元。
從“手工臺賬”到“智慧監(jiān)管”，從“被動整改”到“主動規(guī)范”，該鎮(zhèn)以財政管理規(guī)范化建設(shè)為抓手，不僅筑牢了廉政防線，更釋放了基層治理效能。如今的城關(guān)鎮(zhèn)，每一筆資金都在陽光下運行，每一個項目都在監(jiān)督中落地，為鄉(xiāng)村振興注入了源源不斷的“廉動力”與“新活力”。
