通訊員 鄧永新 楊運寶
“我們社區(qū)的‘六小工程’是去年8月份開工的，于去年12月份完工，給群眾的生活帶來了很多便利。”漢陰縣漩渦鎮(zhèn)紫荊家園安置社區(qū)黨支部書記孫啟兵一邊忙著手頭工作，一邊介紹著社區(qū)的“六小工程”情況。
紫荊家園安置社區(qū)位于漩渦鎮(zhèn)群英村，距離集鎮(zhèn)約1千米，目前有搬遷群眾493戶2235人。如何滿足群眾生產(chǎn)生活、紅白喜事等需求，社區(qū)的“六小工程”建設(shè)就顯得尤為重要。
紫荊家園安置社區(qū)的“六小工程”只是漢陰縣易地搬遷“六小工程”體系建設(shè)中的一部分。“十三五”期間，漢陰縣累計建成易地搬遷集中安置社區(qū)20個，安置搬遷群眾5082戶17940人。為提升社區(qū)公共服務(wù)能力，便利搬遷群眾生產(chǎn)和生活，留住鄉(xiāng)土情結(jié)，不斷提升生活質(zhì)量，漢陰縣積極推行以小超市、小庫房、小餐桌、小課堂、小廳堂、小菜園為主體的“六小工程”。
“三個統(tǒng)一”，提升六小工程質(zhì)量品質(zhì)
漢陰縣結(jié)合基礎(chǔ)配套、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等因素，對20個搬遷社區(qū)中的9個大中型易地搬遷安置點進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃，突出田園特色和人文特色，合理確定規(guī)模，建設(shè)漢陰特色“六小工程”樣板。結(jié)合9個大中型易地搬遷安置點實際，按照因地制宜原則，漢陰縣統(tǒng)一設(shè)計了“六小工程”平面布局和戶型圖，確保每個安置點亮點特色突出、美觀經(jīng)濟(jì)適用、符合農(nóng)村發(fā)展趨勢。
漢陰縣還按照統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計“六小工程”，抓好工程程序規(guī)范，做到程序嚴(yán)謹(jǐn)、陽光透明。抓好建設(shè)進(jìn)度，解決各安置社區(qū)管網(wǎng)配套設(shè)施建設(shè)、砂石料供應(yīng)難等問題。抓好工程質(zhì)量，同步建設(shè)水池、排水溝、廁所及小庫房，有效解決水源、工具存放等問題。
四合安置小區(qū)位于鐵佛寺鎮(zhèn)集鎮(zhèn)所在地四合村，有搬遷戶273戶1194人。近年來，四合村村集體經(jīng)濟(jì)合作社累計建成規(guī)�；Q桑產(chǎn)業(yè)園600余畝、標(biāo)準(zhǔn)化蠶室5個，購置蠶具400套，可滿足單季養(yǎng)蠶150張以上。在建設(shè)“六小工程”時，四合小區(qū)就把四合村的蠶桑產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)作為考慮因素之一。
58歲的搬遷戶粟先菊近幾年都在四合村蠶桑產(chǎn)業(yè)園務(wù)工，每個月的收入至少有1000余元，一年下來家里就多了10000余元收入。以前，粟先菊務(wù)工的農(nóng)具只能放在搬遷房里，雖說占的地方不多，但總是有點礙眼。社區(qū)小倉庫建成投入使用后，粟先菊務(wù)工的農(nóng)具就可以放進(jìn)小倉庫里。
在社區(qū)旁邊，粟先菊還分得了一塊小菜園，可以用來種植大蔥、白菜、蘿卜等時令蔬菜，一年僅需支付土地租金50元。不僅如此，小菜園在使用前，社區(qū)就挖好了排水溝，建好了蓄水池，雨水多的時候排水就有了保障，雨水少時又能得到及時灌溉，確保小菜園能取得不錯的收成，滿足搬遷戶家庭生活日常蔬菜需求。此外，社區(qū)小課堂還可以開展免費種植技術(shù)培訓(xùn)，幫助搬遷群眾提升蔬菜種植技能。
“隨著4月份小倉庫建成，四合小區(qū)的‘六小工程’目前已部分投入使用。”鐵佛寺鎮(zhèn)宣統(tǒng)委員蔣瑞雪介紹說。
“四種模式”，滿足搬遷群眾建設(shè)需求
今年3月份，隨著小餐桌完工，平梁鎮(zhèn)興隆佳苑社區(qū)的“六小工程”全部建成。在去年工程建設(shè)前，興隆佳苑社區(qū)就成立了以社區(qū)支部和居民委員會為主體的工程建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，通過居民代表大會和入戶走訪方式，收集小菜園使用和紅白喜事辦理等多方面意見400余條，促使“六小工程”更符合群眾需求。
為更好發(fā)展蠶桑產(chǎn)業(yè)，興隆佳苑社區(qū)黨支部會同西嶺村、興隆村黨支部采取支部聯(lián)建、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、資源聯(lián)享（簡稱三聯(lián)）工作模式，利用三個村的土地資源共同發(fā)展蠶桑產(chǎn)業(yè)。此外，三個支部班子通過成員互派、黨員相互交流等方式，充分發(fā)揮支部牽頭協(xié)調(diào)作用，帶動群眾發(fā)展蠶桑產(chǎn)業(yè)。
截至目前，在兩個村黨支部支持配合下，興隆佳苑社區(qū)已累計發(fā)展蠶桑產(chǎn)業(yè)1500畝，建成21個蠶室、20畝林下養(yǎng)雞場、1個桑蠶制種場，累計培養(yǎng)42名養(yǎng)蠶能手，帶動社區(qū)居民389人在園區(qū)務(wù)工。
漢陰縣按照統(tǒng)規(guī)統(tǒng)建模式，以鎮(zhèn)、村為單位將“六小工程”項目進(jìn)行招投標(biāo)，按招投標(biāo)程序選擇施工隊伍，由施工單位負(fù)責(zé)建設(shè)，探索出施工更專業(yè)、組織更科學(xué)、監(jiān)管更透明、成本更節(jié)約的統(tǒng)規(guī)統(tǒng)建模式，打造出獨具特色的漢陰“六小工程”。健全縣、鎮(zhèn)、社區(qū)居委會聯(lián)動模式，各搬遷社區(qū)以居委會為主體，成立工程建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，全盤摸底搬遷社區(qū)現(xiàn)狀和群眾生活需求。
為解決資金需求，漢陰縣用好蘇陜協(xié)作模式，爭取蘇陜協(xié)作資金532萬元，統(tǒng)籌整合其他資金150萬元，解決了“六小工程”的建設(shè)資金需求。制定《易地搬遷后續(xù)扶持工作成效考核辦法》，分別界定了各自任務(wù)和職責(zé)，將10個鎮(zhèn)和26個行業(yè)部門納入易地扶貧搬遷后續(xù)扶持發(fā)展成效考核，充分發(fā)揮考核對易地搬遷后續(xù)發(fā)展指揮棒作用。采取“三聯(lián)”工作模式，將聯(lián)建村中擁有豐富種植經(jīng)驗和管理才能的人才充實進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園和社區(qū)工廠，提升產(chǎn)業(yè)管理水平。
“三個同步”，強(qiáng)化“六小工程”進(jìn)展步伐
漢陰縣建設(shè)“六小工程”時注重群眾參與同步，在規(guī)劃選址上廣泛征求群眾意見，邀請群眾參與選址討論，聘請群眾在建設(shè)過程中全程監(jiān)督把關(guān)建設(shè)質(zhì)量，及時在村務(wù)公開欄上公布“六小工程”工作進(jìn)展情況，隨時接受社會監(jiān)督。嚴(yán)格把好材料采購、施工質(zhì)量、工程驗收、建筑安全等關(guān)口，建立“縣鎮(zhèn)村”三級監(jiān)管體系，組建2個質(zhì)量監(jiān)管小組，對工程建設(shè)進(jìn)行常態(tài)監(jiān)督。每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)聘請工程監(jiān)理全程監(jiān)工，每個安置點均公選2-3名威信高、懂建房質(zhì)量的群眾代表參與工程監(jiān)管，達(dá)到施工與質(zhì)量監(jiān)管同步目的。
為補(bǔ)齊社區(qū)公共服務(wù)短板，提升社區(qū)公共服務(wù)能力，漢陰縣“六小工程”還注重基礎(chǔ)配套同步，進(jìn)一步強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施、生活服務(wù)、文化生活等配套，引導(dǎo)社區(qū)依靠自身力量加強(qiáng)社區(qū)綜合管理。
去年年初“六小工程”選址前，澗池鎮(zhèn)紫云南郡搬遷社區(qū)經(jīng)社區(qū)“兩委”成員和居民代表共同商議，確定了“六小工程”建設(shè)地點。建設(shè)期間，社區(qū)選派2名居民代表監(jiān)督工程質(zhì)量，確保“六小工程”按時保質(zhì)保量完成。
居民陳興松就是監(jiān)督工程質(zhì)量的居民代表之一，他監(jiān)督施工方嚴(yán)格按照施工圖紙建設(shè)，提醒施工方將水電管網(wǎng)、污水排放等配套設(shè)施建設(shè)到位，確保群眾正常使用。據(jù)陳興松介紹，目前社區(qū)正在準(zhǔn)備召開居民大會，討論小餐桌、小廳堂、小庫房等設(shè)施的使用收費和管理問題。群眾使用“六小工程”支付的費用將成為社區(qū)集體經(jīng)濟(jì)收入來源之一，將進(jìn)一步壯大社區(qū)集體經(jīng)濟(jì)力量。
據(jù)統(tǒng)計，漢陰縣全縣9個大中型易地搬遷社區(qū)目前已配齊“六小工程”，其中新建小庫房9處，小廳堂9處，小餐桌2處，小菜園225畝，將安置社區(qū)打造成設(shè)施完善、環(huán)境優(yōu)美、生活便利、居住安全的“五星級社區(qū)”。
