記者 梁真鵬
8月5日，居住在漢濱區(qū)新城街道雙堤社區(qū)貴豪領郡小區(qū)的劉女士剛從西安回家，社區(qū)干部就敲門走訪，詢問她的旅行路線、乘車軌跡和沿途防護措施，與其密切接觸人員一律要求全部進行自我隔離，迅速落實“五包一”包聯責任，每日上報有關情況，切實做到底數清、情況明。
該社區(qū)采用“大數據＋網格化＋鐵腳板”模式，在廣大黨員干部和網格員邁開“鐵腳板”的同時，以大數據為支撐提供精準“導航”，以網格化為基礎提供立體架構，筑牢了社區(qū)治理效能“銅墻鐵壁”，讓基層治理沒有“空檔期”。7月14日，全省創(chuàng)建市域社會治理現代化試點合格城市推進會來到雙堤社區(qū)參觀，省委常委、省委政法委書記莊長興對該社區(qū)的做法高度贊揚。
網格實現全覆蓋，下好治理“一盤棋”
雙堤社區(qū)地處安康中心城區(qū)，轄區(qū)面積1.2平方公里，常住人口2.4萬余人，樓宇樓棟多、人口密度大，社情民意相對復雜。近年來，社區(qū)黨委探索推行“1231”黨建工作法，通過整合資源、服務下沉、創(chuàng)新載體、強化管理，著力構建共建共治共享的基層治理新格局。
“你單位家屬院有多處野廣告，請盡快處理。”“你小區(qū)的垃圾沒及時處理，請聯系保潔人員。”“你樓宇里發(fā)生不孝順公婆的案例，請積極配合做好兒媳思想工作。”這些在社區(qū)黨建聯合微信群中向網格員發(fā)送的信息，就是一道道工作指令。
該社區(qū)黨委下設服務先鋒黨支部、企業(yè)黨支部、退役軍人黨支部、網絡黨支部、紅色物業(yè)特設黨支部。新時代開啟新征程，雙堤社區(qū)黨委提出了“黨建引領聚合力，創(chuàng)新治理踐初心”的口號，積極探索“黨建引領+網格化治理”體系，立足“小網格”，拓展“微服務”，創(chuàng)新“微治理”。
2020年7月23日中午，正在吃飯的黨員網格員晏桂秀聽到屋外有吵鬧聲，趕緊放下碗筷跑出去，看到街對面有一對年輕夫婦在吵架，看樣子男青年喝醉了。
“小兩口吵架，我就沒去，站門口看。不一會兒，女孩的爸媽來了，她爸一來二話不說就是一耳光打在男青年臉上。這下男青年不干了，回身就找了一塊建房用的木板，就要沖過來打他岳父。女孩一看，在地上抓起一塊磚頭拿在手上。我一看要打起來了，趕緊跑過去大喝一聲‘住手’。”
晏桂秀的呵斥聲引來了另一位女黨員黃坤珍，隨后周圍其他黨員群眾圍攏過來，搶下了女孩手中的磚頭，大家你一言我一語批評教育，“事件終于被平息了！”
在雙堤社區(qū)，像晏桂秀和黃坤珍這樣的社區(qū)黨員遍布在社區(qū)的每一個網格，黨組織的紅色脈絡延伸至服務群眾的每一個角落。通過“微心愿”搭建黨員服務群眾的橋梁，調動積極性，發(fā)揮黨員先鋒模范作用，當好信息員、聯絡員、服務員、調解員。
近年來，雙堤社區(qū)不斷加強和創(chuàng)新社會領域黨建工作，組建涵蓋了社會組織、個體工商戶、企業(yè)商會、群眾文化等多個領域，構建了以社區(qū)黨委為核心，非公企業(yè)、社會組織、居民群眾等共同參與的“一核多元”治理體系，延伸觸角實現基層黨建全覆蓋、服務群眾零距離。
將“支部建在網格上，網格建在小區(qū)里”，有效發(fā)揮黨組織的核心引領和組織協調作用，通過“多網合一、工作聯動”的方式，將服務觸角延伸到群眾身邊，將矛盾隱患化解在萌芽狀態(tài)，形成黨建帶動基層社會治理新面貌。把黨員定責在網格內，使黨員在 網格上同頻共振，夯實基層社會治理基礎，用小網格解決群眾最關心、最直接的問題，不斷提升群眾獲得感、幸福感和安全感，實現了“小事不出網格，大事不出社區(qū)，矛盾不上交”目標，20多年來無越級上訪、無一重特大刑事案件發(fā)生，成為全市城市社區(qū)推進市域社會治理現代化的樣板。
網格服務零距離，“一廳式”辦理政務
“昨天下午臨下班前提交的社保資料，今天早上9點就能辦結成功，咱社區(qū)的辦事效率這么高。”8月4日，安運司車站家屬院的居民李先生高興地說，社區(qū)加班加點服務群眾的行為讓大家倍感溫暖。
雙堤社區(qū)“一廳式”辦理政務。將黨群、社保、衛(wèi)健、物業(yè)、社會救助、社會治理等6類45項業(yè)務融入群眾接待廳集中辦理，實現群眾“進一個門，辦所有事”，不再“滿城跑”。“一墻式”滿足心愿。依托共駐共建平臺、黨員進社區(qū)和“微心愿”認領辦理機制，搭建心愿實現平臺，幫助群眾解決困難，不斷提升群眾獲得感、幸福感、安全感。“一鍵式”代辦服務。以群為載體，網格員隨時收集社情民意、受理群眾委托事項，為困難群眾提供“點對點”的代辦專業(yè)服務，形成“群眾按需點單、社區(qū)黨委按責派單、網格員接單辦理”的代辦服務模式。
“地處商業(yè)地段，人口眾多，矛盾多發(fā)，怎樣才能把社區(qū)各項工作搞好？我們多年來秉承黨建引領、干群齊動的工作思路，把黨旗插到網格，延伸黨建觸角，服務群眾零距離，打通了聯系服務群眾的‘最后一公里’。”雙堤社區(qū)黨委書記王龍剛對記者說。
在社區(qū)，活躍著這樣一群黨員，他們有的是企業(yè)主，有的是市場商販，有的是退休職工……他們共同亮出黨員身份，積極發(fā)揮著黨員的先鋒模范作用，得到了群眾的好評。
雙堤社區(qū)20世紀70年代就有自己社辦企業(yè)，但享受紅利的只有原集體企業(yè)里60多名老員工。社區(qū)黨委通過調研、座談、走訪，對社區(qū)集體經濟進行重新評估，按照“四議兩公開”程序將集體經濟按“原始股”“貢獻股”進行有償“全民配股”，全體老村民共享集體經濟發(fā)展紅利，受到了群眾的廣泛歡迎。
該社區(qū)黨委盤活土地、房產等集體資產，根據行情重新議價投入市場，集體資產得到保值增值，集體經濟連年增收。社區(qū)黨委以村規(guī)民約為遵循，將居民享受集體收益分紅與城市創(chuàng)建、環(huán)境改善、居民素質提升、矛盾糾紛化解、新民風建設等社區(qū)治理工作相掛鉤，“一站式”公開透明辦理，充分調動了群眾參與社區(qū)治理的積極性，社區(qū)黨組織組織力顯著提升，社區(qū)治理底氣更足。
網格聯防全方位，守護一方平安地
夜幕降臨，燈光璀璨。從2008年年底開始，雙堤社區(qū)成立了社區(qū)治安聯防隊，每天早晚不間斷開展夜間巡邏轄區(qū)背街小巷。隊員全是清一色的年輕小伙子，15人一組實行“三班倒”，構筑起社區(qū)治安防范長效機制。
在社區(qū)一樓視頻監(jiān)控室里，墻上的監(jiān)控大屏輻射下的54個高清數字探頭實現了轄區(qū)背街小巷監(jiān)控全覆蓋，配合在轄區(qū)人群密集區(qū)的21處高音音柱，全天候、全方位保障轄區(qū)安全穩(wěn)定。同時社區(qū)382名黨員、3100余戶群眾都加入了社區(qū)微信平臺，實現了社區(qū)、黨員與群眾信息互通、良性互動，也實現了問題反映和服務群眾“零距離”。按照“任務相當、服務方便、界定清晰”原則，將轄區(qū)劃分為7個大網格、31個小網格，形成了“橫向到邊、縱向到底”的網格治理模式，及時化解鄰里糾紛，迅速應對突發(fā)事件，精準反饋民情民意。
監(jiān)控大屏顯示解放路西巷有3個小伙子在打架，雙堤社區(qū)聯防隊隊長、社區(qū)副書記胡濤注視著屏幕上的畫面，點擊相應點位的高音喇叭，及時勸阻，并通過社區(qū)“視聯網”呼叫鄰近的巡防隊員趕赴現場。“在疫情管控和日常工作中，除了靠巡邏宣傳，社區(qū)安裝的天眼和小喇叭可是派上了大用場。”坐在顯示器前的胡濤說。
有一次微信平臺收到一條消息，社區(qū)內張家和楊家因蓋房子起了矛盾，兩家人站在門口都不示弱，劍拔弩張矛盾一觸即發(fā)。聯防隊收到消息后，幾分鐘趕到現場，迅速平息了矛盾。
近年來，雙堤社區(qū)充分利用遍布轄區(qū)背街小巷的54個監(jiān)控“小天眼”和21處高音喇叭以及社區(qū)視聯網，將三者強有力的結合了起來，為轄區(qū)群眾營造了一個平安和諧的生活環(huán)境。
貴豪領郡小區(qū)業(yè)主小周講了一個“心有余悸”的往事：“有一天晚上，大概凌晨一點半的樣子，巡邏人員給我打了一個電話，我以為是有什么急事。接了后，他告訴我，我的車子后備箱沒關，然后巡邏人員讓我過去看什么情況，是不是被別人撬開了，我急忙穿好衣服跑過去，當時有兩個巡邏人員就站在我的車旁邊，他們說已經報警了，讓我看看有什么貴重物品丟失了沒？幸好錢包、身份證、銀行卡還在。每次想起此事，我覺得心里挺溫暖的。”
正是有了這樣一支人員組成、防控思維、工作模式都挺“潮”的隊伍存在，轄區(qū)內打架斗毆、入室盜竊、電動車摩托車丟失等案件大幅度下降，他們也被居民群眾稱為社區(qū)的“安全衛(wèi)士”。今年以來，社區(qū)治安聯防隊共調解矛盾糾紛20余起、整治火災隱患5起、勸返“闖紅燈”160人次、促成“失物招領”40次、尋回走失兒童3名。
一名黨員就是一面旗幟。延伸社區(qū)黨建觸角，發(fā)揮黨員在小區(qū)治理中的先鋒模范作用，帶動社區(qū)居民群眾共同參與小區(qū)治理，讓小區(qū)治理更有成效、更有溫度。雙堤社區(qū)先后被授予“全國文化先進社區(qū)”“全省社區(qū)建設示范社區(qū)”“全省示范社區(qū)黨組織”“全省四星級社區(qū)黨組織”“陜西省文明社區(qū)”“陜西省依法治理示范單位”等榮譽稱號。
