安康新網(wǎng)訊 （通訊員 陳善軍）漢濱區(qū)堅持把“升級晉檔、科學(xué)發(fā)展”活動作為統(tǒng)攬農(nóng)村工作的總抓手，以“一抓三建一統(tǒng)攬”為主線，按照“分類指導(dǎo)、重點推進(jìn)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、整體提高”的原則，制定規(guī)劃，明確目標(biāo)，強化措施，全面實現(xiàn)村級黨組織升級晉位。
明確目標(biāo)強責(zé)任。按照升級晉檔8類20項指標(biāo)，區(qū)、鎮(zhèn)、村三級進(jìn)一步明確工作目標(biāo)和責(zé)任，制定年度晉級規(guī)劃，實行區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任到鎮(zhèn)，鎮(zhèn)辦領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任到村，鎮(zhèn)村黨員干部責(zé)任到組、幫扶到戶，并按季度劃分工作進(jìn)度，實行月報季考核。對擬創(chuàng)建的好類村，注重在整合資源、擴(kuò)大積累、建好協(xié)會、提升水平上下功夫；對擬創(chuàng)建的較好類村，注重在統(tǒng)籌力量、重點突破、抓好示范上下功夫；對擬創(chuàng)建的一般類村，注重在抓好產(chǎn)業(yè)發(fā)展、建強班子、打好基礎(chǔ)上下功夫；對較差類村實行領(lǐng)導(dǎo)包抓、部門聯(lián)幫、政策傾斜和項目扶持等措施，促其盡快升級晉檔。使城區(qū)周邊、月河川道沿線、鎮(zhèn)辦機關(guān)所在地村級黨組織基本達(dá)到好、較好類標(biāo)準(zhǔn)，淺山區(qū)村級黨組織基本達(dá)到一般類標(biāo)準(zhǔn)。
調(diào)整結(jié)構(gòu)促增收。認(rèn)真落實各項支農(nóng)惠農(nóng)政策，加大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，調(diào)整優(yōu)化農(nóng)村產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，有力地促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的全面發(fā)展和農(nóng)民收入的快速增長，2014年全區(qū)農(nóng)民人均純收入達(dá)到7572元，增長12%。一是強化技能培訓(xùn)，加大勞務(wù)輸出。編寫了《村級黨組織“升級晉檔、科學(xué)發(fā)展”活動宣講材料》，對34個鎮(zhèn)辦黨委副書記、組織干部和1860名村黨支部書記、村委會主任分11個班次進(jìn)行了集中輪訓(xùn)。二是加大園區(qū)建設(shè)，突出增收亮點。以“一抓三建一統(tǒng)攬”的總體思路，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)和農(nóng)村新型社區(qū)建設(shè)，帶動二、三產(chǎn)業(yè)得到迅猛發(fā)展。以設(shè)施蔬菜、水產(chǎn)養(yǎng)殖等20個重點園區(qū)。三是優(yōu)化結(jié)構(gòu)比例，擴(kuò)寬增收渠道。采取引導(dǎo)和支持農(nóng)民組建各類專業(yè)協(xié)會和專業(yè)合作社，推行“支部＋協(xié)會＋農(nóng)戶”的模式，不斷提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的組織化程度。同時，不斷壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，穩(wěn)定糧油生產(chǎn)，突出發(fā)展林果、畜牧、蔬菜、魔芋、烤煙等產(chǎn)業(yè)，為增加農(nóng)民家庭經(jīng)濟(jì)性收入持續(xù)增長夯實基礎(chǔ)。
分類指導(dǎo)重幫扶。結(jié)合“三聯(lián)共建”，每名區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)一鎮(zhèn)一村，興一項產(chǎn)業(yè)，包抓一個示范工程，促進(jìn)農(nóng)民人均收入和社會事業(yè)上一個臺階、村級黨組織當(dāng)年晉升一個檔次。實行區(qū)直部門機關(guān)黨組織與村級黨組織幫聯(lián)共建，幫扶部門積極主動為幫扶村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民增收提供技術(shù)、資金、項目等方面的幫助和服務(wù)，并定期深入鎮(zhèn)辦，到聯(lián)系點進(jìn)行調(diào)查研究、督促檢查，帶頭抓落實、抓規(guī)劃、抓示范、抓項目、抓收入。萬名機關(guān)黨員干部及農(nóng)村黨員致富帶頭人，每人聯(lián)系幫帶1-2戶貧困群眾，幫扶定規(guī)劃、定目標(biāo)、定措施，幫項目、幫技術(shù)、幫資金，做到惠農(nóng)政策、產(chǎn)業(yè)包抓、勞務(wù)輸出、科技培訓(xùn)“四到戶”。對一般、較差類后進(jìn)村派駐“三員”集中幫扶整建，對班子軟弱渙散的村下派黨組織第一書記加強領(lǐng)導(dǎo)，對黨建工作薄弱的村下派黨建指導(dǎo)員協(xié)助抓好組織建設(shè)，對經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢的村下派經(jīng)濟(jì)發(fā)展指導(dǎo)員幫助理清思路、培育產(chǎn)業(yè)、落實增收項目。全區(qū)共落實后進(jìn)村、軟弱渙散黨組織整頓工作包聯(lián)區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)28名，幫扶區(qū)直部門67個，包抓科級領(lǐng)導(dǎo)160名，包聯(lián)干部160名，派駐三員121名，其中，第一書記37名，黨建指導(dǎo)員51人，經(jīng)濟(jì)發(fā)展指導(dǎo)員33人，形成了全區(qū)上下協(xié)調(diào)聯(lián)動、相互配合、齊抓共管的整頓工作格局。
整合資源齊推進(jìn)。建立了“升級晉檔、科學(xué)發(fā)展”活動區(qū)直部門幫扶機制，由每個區(qū)直部門幫建一個村支部，促進(jìn)幫建村黨組織當(dāng)年晉升一個檔次。結(jié)合各職能部門優(yōu)勢，按照分工各負(fù)其責(zé)，農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利等抓好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，突出抓好畜牧、林果園建設(shè)等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，積極培育蔬菜、茶葉、林果、中藥材和鄉(xiāng)村旅游等特色產(chǎn)業(yè)，加大農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)力度，大幅增加農(nóng)民收入。經(jīng)貿(mào)、科技等抓好龍頭企業(yè)，加快農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化；加強農(nóng)村現(xiàn)代流通體系建設(shè)，積極發(fā)展特色農(nóng)產(chǎn)品基地和專業(yè)化市場，推動農(nóng)村市場經(jīng)濟(jì)繁榮。建設(shè)、交通、環(huán)保等抓好城鎮(zhèn)建設(shè)步伐，加強農(nóng)村村莊規(guī)劃建設(shè)；加快農(nóng)村道路建設(shè)，構(gòu)筑通達(dá)交通網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)鄉(xiāng)村公路硬化；加強農(nóng)村環(huán)境治理，實施“四改”、“四清”，實現(xiàn)村莊道路硬化、庭院凈化、環(huán)境美化。文教、衛(wèi)生等部門抓好農(nóng)村教育和醫(yī)療衛(wèi)生，提高群眾文化生活質(zhì)量，促進(jìn)農(nóng)村社會事業(yè)全面進(jìn)步。民政部門抓好建立健全農(nóng)村低保救助、醫(yī)療救助、五保供養(yǎng)、自然災(zāi)害救助體系，完善農(nóng)村社會保障制度。扶貧部門積極實施扶貧開發(fā)工程，做好移民搬遷工作，提高貧困村自我發(fā)展能力。勞動部門加強農(nóng)民增收實用技能培訓(xùn)、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)、新型農(nóng)民創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，提高農(nóng)民素質(zhì)。計生部門加強計劃生育工作，提高計劃生育工作水平。綜治辦抓好農(nóng)村治安防控體系建設(shè)和矛盾糾紛排查調(diào)處工作，廣泛開展平安鎮(zhèn)、平安村、平安家庭建設(shè)活動。組織部門全面加強農(nóng)村基層組織建設(shè)，迅速提升村級黨組織班子建設(shè)、黨員隊伍建設(shè)、黨員活動陣地建設(shè)水平，不斷創(chuàng)新基層組織建設(shè)工作制度，努力提高村級黨組織凝聚力、戰(zhàn)斗力、創(chuàng)造力。
強化考核促落實。建立日常監(jiān)督管理機制，實行領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位聯(lián)席會議制度，定期研究升級晉檔工作，協(xié)調(diào)解決實際問題。將升級晉檔工作開展情況作為黨建工作“述職、約談、問責(zé)”三項制度的重要內(nèi)容，嚴(yán)格落實。村黨組織對照制定的規(guī)劃和年度計劃，由各村黨支部和村委會就本村年度晉級目標(biāo)和措施向全體村民作出承諾，接受群眾監(jiān)督和社會評價。將活動納入全區(qū)總體考核，制定“升級晉檔、科學(xué)發(fā)展”活動百分制考核評分辦法，建立科學(xué)的績效評估體系。按照百分考核指標(biāo)，逐一對各鎮(zhèn)辦活動開展情況、基礎(chǔ)檔案情況、工作創(chuàng)新情況進(jìn)行考評，實行不良記錄管理。嚴(yán)格兌現(xiàn)獎懲措施，區(qū)委對晉升到一類和晉位兩個檔次的村級黨組織，及打分排名靠前的10個鎮(zhèn)辦黨委在年底將進(jìn)行表彰獎勵。對在當(dāng)年活動評比中居全區(qū)末位的鎮(zhèn)辦黨委書記進(jìn)行誡勉談話，對在任職期間連續(xù)兩年居全區(qū)末位的鎮(zhèn)辦黨委書記進(jìn)行組織調(diào)整。
