通訊員 王傳華 吳磊 汪銀春
時節(jié)如流，歲月如歌；櫛風(fēng)沐雨，砥礪奮進(jìn)；步履堅定，不辱使命！
五年來，在白河縣委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，縣第十八屆人大常委會始終堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機(jī)統(tǒng)一，圍繞中心、服務(wù)大局，認(rèn)真行使監(jiān)督、決定、任免等法定職權(quán)，將全過程人民民主貫穿人大工作始終，圓滿完成了本屆常委會各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，為推動白河經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展發(fā)揮人大作用、貢獻(xiàn)人大力量。
堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，在把牢政治方向中彰顯新?lián)?dāng)
五年來，縣人大常委會堅持把增強(qiáng)“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”貫穿人大履職行權(quán)全過程，確保人大工作始終沿著正確政治方向前進(jìn)。
縣人大常委會主任何益新（前排左一）調(diào)研督辦縣政府及其相關(guān)單位辦理《關(guān)于推進(jìn)木瓜產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展的議案》情況
堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。嚴(yán)格執(zhí)行重大事項(xiàng)、重要工作請示報告制度，提請縣委研究人大工作13項(xiàng)，以書面形式向縣委請示報告28次。縣委高度重視人大工作，定期聽取縣人大常委會黨組工作匯報，支持人大依法行使職權(quán)，印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)縣鎮(zhèn)人大工作規(guī)范化建設(shè)的實(shí)施意見》《關(guān)于加強(qiáng)和規(guī)范鎮(zhèn)人大工作的實(shí)施意見》，為推動人大工作高質(zhì)量發(fā)展提供了堅強(qiáng)保障。
縣人大常委會黨組副書記高福宏（右三）調(diào)研黃姜種植產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況
貫徹縣委決策部署。聚焦打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，全力履行人大監(jiān)督職責(zé)，扎實(shí)開展駐村聯(lián)戶幫扶，圓滿完成各項(xiàng)工作任務(wù)。制定《關(guān)于助力產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)推動縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施方案》，通過聽取專項(xiàng)工作報告、集中視察等方式，合力攻堅破難，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目落地見效。積極配合完成監(jiān)察體制改革任務(wù)，聽取縣監(jiān)委開展扶貧領(lǐng)域和掃黑除惡專項(xiàng)斗爭執(zhí)法執(zhí)紀(jì)工作報告，支持監(jiān)察機(jī)關(guān)依法行使監(jiān)察權(quán)。暢通人大信訪渠道，接待群眾來信來訪270余人次，加大轉(zhuǎn)辦督辦力度，推動解決群眾合理合法訴求。認(rèn)真抓好疫情防控、招商引資、包聯(lián)企業(yè)、河街征遷等工作，始終與縣委同心同向、同頻共振。
科學(xué)決定重大事項(xiàng)。遵循“抓重點(diǎn)、議大事、求實(shí)效”的原則，在充分調(diào)研論證和審議討論的基礎(chǔ)上，圍繞法治宣傳、縣城規(guī)劃、學(xué)校布局、債券資金使用安排、財政預(yù)決算和預(yù)算調(diào)整等重大事項(xiàng)，依法及時作出決議決定，促進(jìn)了決策的法治化、民主化、科學(xué)化。創(chuàng)新建立政府重大投資項(xiàng)目“三單”票決制，依法審議政府重大投資項(xiàng)目31個、總投資40.8億元，票決通過28個、總投資23.9億元。
依法開展人事任免。按照法定程序，任免國家機(jī)關(guān)工作人員198人次，保證了黨組織人事安排意圖的順利實(shí)現(xiàn)。認(rèn)真落實(shí)憲法宣誓制度，切實(shí)維護(hù)憲法權(quán)威，組織憲法宣誓102人次。強(qiáng)化任后監(jiān)督，對35名“一府一委兩院”國家機(jī)關(guān)工作人員進(jìn)行述職評議，督促被評議人員更好地履行職責(zé)。
堅持圍繞中心，在服務(wù)發(fā)展大局中展現(xiàn)新作為
五年來，縣人大常委會牢固樹立新發(fā)展理念，實(shí)行正確監(jiān)督、有效監(jiān)督、依法監(jiān)督，寓支持于監(jiān)督之中，不斷形成加強(qiáng)和改進(jìn)工作的合力。
縣人大辦黨支部開展黨史學(xué)習(xí)教育主題黨日活動
強(qiáng)化財經(jīng)監(jiān)督，護(hù)航經(jīng)濟(jì)穩(wěn)健運(yùn)行。加強(qiáng)對政府預(yù)算的全口徑審查、全過程監(jiān)督，堅持每年聽取財政預(yù)算執(zhí)行和其他財政收支審計工作報告，跟蹤監(jiān)督審計查出問題落實(shí)整改情況，審查批準(zhǔn)上年度財政決算、本年度財政預(yù)算調(diào)整方案，支持縣政府積極應(yīng)對各類風(fēng)險挑戰(zhàn)，全力保障重點(diǎn)支出，確保財政運(yùn)行平穩(wěn)有序。連續(xù)3年對國有資產(chǎn)運(yùn)營及管理情況開展監(jiān)督，推動國有資產(chǎn)更好地發(fā)揮效益和服務(wù)發(fā)展。建成并啟用人大預(yù)算聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督系統(tǒng)，為守護(hù)人民的“錢袋子”提供數(shù)據(jù)信息支撐。
強(qiáng)化司法監(jiān)督，促進(jìn)社會公平正義。健全完善縣監(jiān)委及公檢法機(jī)關(guān)重大事項(xiàng)（案件）向縣人大常委會報告制度，切實(shí)保障知情權(quán)；選聘5名綜合素質(zhì)較高、實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)豐富的法律工作者擔(dān)任法制工作委員會兼職委員，為人大司法監(jiān)督工作提供專業(yè)支持；對縣法院、公安局執(zhí)法質(zhì)量開展專項(xiàng)檢查，跟蹤監(jiān)督審議意見落實(shí)情況，推動解決一批影響司法效能的突出問題；實(shí)施人大監(jiān)督和檢察監(jiān)督相結(jié)合的“雙重”監(jiān)督，促使存在問題的案件依法得到糾正；組織開展檢察機(jī)關(guān)民事訴訟監(jiān)督工作專項(xiàng)檢查，促推更好地踐行司法為民理念；建立人大代表旁聽法院案件庭審機(jī)制，豐富拓展了人大司法監(jiān)督方式，增強(qiáng)了人大代表對審判工作的認(rèn)知度和參與度。通過創(chuàng)新推行一系列行之有效的監(jiān)督手段，有力促進(jìn)了司法機(jī)關(guān)嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法，筑牢保障社會公平正義的最后一道防線，得到省市人大的充分肯定和社會各界的好評。
縣人大常委會法工委會同縣檢察院走訪詢問案件當(dāng)事人
強(qiáng)化法律監(jiān)督，推進(jìn)依法治縣進(jìn)程。先后對《老年人權(quán)益保障法》《食品安全法》《職業(yè)教育法》等9部法律法規(guī)的貫徹實(shí)施情況進(jìn)行檢查和審議，認(rèn)真抓好審議意見的督促落實(shí)，推動相關(guān)法律法規(guī)在白河得到較好的貫徹執(zhí)行。相繼作出關(guān)于在全縣開展第七個、第八個五年法治宣傳教育的決議，對“七五”普法工作實(shí)施情況進(jìn)行中期檢查，聽取縣政府關(guān)于開展第七個五年法治宣傳教育工作情況的報告，保障普法工作順利實(shí)施。牽頭制定《關(guān)于依法懲處不履行贍養(yǎng)義務(wù)行為的具體辦法》，專題調(diào)研貫徹實(shí)施情況，促進(jìn)形成尊老、敬老、孝老的社會風(fēng)尚。按照“有件必備、有備必審、有錯必糾”的原則，對縣政府報送的27件規(guī)范性文件進(jìn)行備案審查，切實(shí)維護(hù)了法制統(tǒng)一。
強(qiáng)化民生監(jiān)督，不斷增進(jìn)群眾福祉。緊盯事關(guān)人民群眾切身利益的熱點(diǎn)問題，審議通過中小學(xué)校幼兒園布局五年專項(xiàng)規(guī)劃、城區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃，扎實(shí)開展易地扶貧搬遷及危房改造、公共衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)調(diào)研，對使用國家政策性金融扶貧資金建設(shè)項(xiàng)目、公共文化服務(wù)體系建設(shè)進(jìn)行專題視察，聽取城區(qū)老舊小區(qū)改造工作情況報告，組織開展城區(qū)停車場和農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)專題詢問，并持續(xù)監(jiān)督問效，促進(jìn)一批民生問題得以解決，有效提升了人民群眾的獲得感、幸福感。
強(qiáng)化環(huán)保監(jiān)督，守護(hù)生態(tài)環(huán)境安全。深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記對白河縣廢棄硫鐵礦污染治理重要批示精神，專題視察廢棄硫鐵礦污染綜合治理情況，全力推進(jìn)系統(tǒng)治理磺水污染問題。圍繞揚(yáng)塵污染治理、用地審批監(jiān)管、面源污染防治等工作，組織開展《環(huán)境保護(hù)法》貫徹實(shí)施情況執(zhí)法檢查，并進(jìn)行專題詢問，以實(shí)際行動踐行“綠水青山就是金山銀山”理念。
強(qiáng)化工作評議，促進(jìn)部門效能提升。加大對審議意見辦理情況的跟蹤監(jiān)督力度，先后聽取19項(xiàng)審議意見辦理情況報告，相關(guān)工作委員會作出整改評價，并進(jìn)行滿意度測評，既有力推動了政府工作，又增強(qiáng)了監(jiān)督實(shí)效。組織縣人大代表在人代會期間開展“人民滿意單位”測評，16個單位獲得“人民滿意單位”稱號，全縣各單位的工作作風(fēng)進(jìn)一步轉(zhuǎn)變，群眾觀念、服務(wù)意識進(jìn)一步增強(qiáng)。
堅持集聚合力，在發(fā)揮代表作用中激發(fā)新動能
五年來，縣人大常委會始終堅持尊重代表主體地位，積極探索代表工作的新途徑、新方法，持續(xù)激發(fā)代表履職活力，代表作用得到充分有效發(fā)揮。
保障代表依法履職。按照市人大有關(guān)要求，指導(dǎo)鎮(zhèn)人大進(jìn)一步健全機(jī)制、強(qiáng)化隊伍、配齊硬件設(shè)施，建成30個集開展代表小組活動與接待選民為一體的活動室，實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)人大規(guī)范化建設(shè)全覆蓋。積極樹立先進(jìn)典型，表彰“四同一建設(shè)”工作示范鎮(zhèn)人大7個、“履職為民”優(yōu)秀縣人大代表95人次，5個鎮(zhèn)人大被評為全市鎮(zhèn)人大“四同一建設(shè)”工作先進(jìn)單位，形成了“比學(xué)趕超”的良好氛圍。
縣人大常委會舉行縣鎮(zhèn)人大代表履職培訓(xùn)班
拓寬代表履職渠道。創(chuàng)新推行人大代表議事會制度，被市人大作為人大代表參與“321”基層治理模式的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)予以交流推廣。堅持因地制宜，整合資源，指導(dǎo)各鎮(zhèn)建成鎮(zhèn)人大代表中心聯(lián)絡(luò)站11個、村（社區(qū)）人大代表聯(lián)絡(luò)站25個。引領(lǐng)發(fā)動各級人大代表積極投身經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主戰(zhàn)場，助力脫貧攻堅、疫情防控、抗洪救災(zāi)和產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，幫扶帶動貧困群眾3700余戶，捐款捐物300余萬元，創(chuàng)辦領(lǐng)辦企業(yè)和發(fā)展市場主體125個。
加強(qiáng)議案建議督辦。聚力壯大木瓜產(chǎn)業(yè)，調(diào)研督辦《關(guān)于推進(jìn)木瓜產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展的議案》辦理情況，合力破解制約木瓜產(chǎn)業(yè)發(fā)展的突出問題。堅持縣級領(lǐng)導(dǎo)包抓督辦重點(diǎn)建議、組織代表進(jìn)行專項(xiàng)視察、主任會議聽取個別意見建議辦理情況報告等機(jī)制，在跟蹤督辦上持續(xù)用力，推動代表建議“真落實(shí)”、人民群眾“真滿意”。五年來，縣十八屆人大代表共提出建議840件，其中A類建議457件，辦結(jié)率為100%、代表滿意率為99.6%。
堅持固本強(qiáng)基，在強(qiáng)化自身建設(shè)中塑造新形象
五年來，縣人大常委會主動適應(yīng)新時代新要求，不斷強(qiáng)化理論武裝，改進(jìn)工作作風(fēng)，干部隊伍的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力進(jìn)一步提升，為常委會依法履職提供了有力保障。
思想建設(shè)常抓不懈。深入學(xué)習(xí)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想、習(xí)近平總書記系列重要講話重要指示精神，及時傳達(dá)學(xué)習(xí)中央和省市縣有關(guān)文件和會議精神，切實(shí)做到學(xué)深悟透、融會貫通。扎實(shí)推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育、“不忘初心、牢記使命”主題教育和黨史學(xué)習(xí)教育，不斷夯實(shí)人大干部的思想政治基礎(chǔ)。制定意識形態(tài)陣地管理辦法，管好人大網(wǎng)站、微信公眾號、微信群，始終堅持正確輿論導(dǎo)向。
作風(fēng)建設(shè)持續(xù)深化。認(rèn)真落實(shí)“三責(zé)一控”工作機(jī)制，推動全面從嚴(yán)治黨常態(tài)化、長效化。通過宣講黨紀(jì)法規(guī)、觀看警示教育片和通報違紀(jì)違法案例等方式，教育引導(dǎo)黨員干部嚴(yán)守紀(jì)律底線，筑牢思想防線。以嚴(yán)格制度執(zhí)行、促進(jìn)效能提升、強(qiáng)化績效考核為重點(diǎn)，切實(shí)加大干部監(jiān)督管理力度。
制度機(jī)制日趨健全。修訂完善《審議決定重大事項(xiàng)辦法》《代表定期接待走訪選民辦法》《代表履職考核管理辦法》《代表建議、批評和意見辦理工作辦法》等10余項(xiàng)制度，制定出臺《代表議事會制度》《代表約見國家機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人暫行辦法》以及機(jī)關(guān)內(nèi)務(wù)管理等各項(xiàng)制度，形成用制度管人管事的長效機(jī)制。
對外影響不斷增強(qiáng)。抓實(shí)人大新聞宣傳工作，講好白河人大故事，累計在市級以上報刊、省市人大網(wǎng)站發(fā)稿780余篇，10篇稿件獲評“安康人大新聞獎”，先后3次被評為“全省人大新聞宣傳工作先進(jìn)單位”。加強(qiáng)調(diào)查研究，深入總結(jié)提煉，多項(xiàng)工作經(jīng)驗(yàn)被《人民代表報》《民聲報》《法治與社會》《陜西人大調(diào)研材料》等平臺刊發(fā)推介，一篇調(diào)研文章獲得全市人大系統(tǒng)征文活動一等獎，兩項(xiàng)工作實(shí)踐入選市人大常委會編印的《人大工作創(chuàng)新》一書。出版發(fā)行《白河縣人民代表大會志》，填補(bǔ)了白河人大史志方面的空白。
勠力同心助發(fā)展，擔(dān)當(dāng)作為譜新篇。承載著人民對美好生活的期盼，肩負(fù)著新時代人大工作的新任務(wù)、新使命，新一屆人大常委會將在習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想指引下，初心如磐，篤行致遠(yuǎn)，牢固樹立服務(wù)發(fā)展、服務(wù)代表、服務(wù)群眾“三種理念”，聚焦調(diào)研獻(xiàn)策、監(jiān)督問效、擔(dān)當(dāng)奉獻(xiàn)、能力提升“四項(xiàng)任務(wù)”，突出鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接、生態(tài)環(huán)保、民生保障、項(xiàng)目建設(shè)、基層治理“五個重點(diǎn)”，切實(shí)履行憲法和法律賦予的各項(xiàng)職責(zé)，為推動白河經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展作出新的更大貢獻(xiàn)！
