生育兩孩家庭須滿足三條件
★夫妻雙方只有一個子女
★夫妻一方是獨(dú)生子女
★夫妻至少一方戶籍在陜西
在昨日召開的全省衛(wèi)生計(jì)生工作會議上，省衛(wèi)計(jì)委副主任劉寶琴就實(shí)施單獨(dú)兩孩政策，加強(qiáng)計(jì)劃生育工作講話時說，按照中央要求，省政府向國家衛(wèi)計(jì)委報(bào)備了我省實(shí)施單獨(dú)兩孩政策的意見。最近，國家衛(wèi)計(jì)委審核通過了我省的報(bào)備意見。經(jīng)省政府同意，我省單獨(dú)兩孩政策將從今年3月1日起正式執(zhí)行。
未來10年內(nèi)平均每年將新增約5萬對單獨(dú)夫婦
“去年以來，我們按照省委、省政府的要求，精心做好實(shí)施單獨(dú)兩孩政策的準(zhǔn)備工作。先后兩次深入基層進(jìn)行專題調(diào)研，兩次召開各市及市區(qū)所在地人口計(jì)生局長座談會，與西安交大人口研究所開展生育意愿課題研究，運(yùn)用全員人口數(shù)據(jù)庫、計(jì)劃生育統(tǒng)計(jì)報(bào)表、第六次人口普查等數(shù)據(jù)進(jìn)行比對分析，基本摸清了單獨(dú)家庭底數(shù)和生育意愿。”劉寶琴說，目前，我省有單獨(dú)夫婦43.3萬對，已生育一孩的11.4萬對，處在20-40歲之間的10.6萬對，未來10年內(nèi)平均每年將新增約5萬對單獨(dú)夫婦；預(yù)計(jì)政策調(diào)整后一個時期，全省平均每年多出生人口4萬左右，提升人口出生率約1個千分點(diǎn)，仍處在低生育水平，不會突破“十二五”人口規(guī)劃控制目標(biāo)和我省人口發(fā)展遠(yuǎn)景規(guī)劃目標(biāo)，也不會對公共服務(wù)造成過大的壓力，都在可控范圍內(nèi)。去年12月31日，省政府第22次常務(wù)會專題聽取了衛(wèi)計(jì)委關(guān)于實(shí)施單獨(dú)兩孩政策情況的匯報(bào)。今年1月10日，省十二屆人大常委會第七次會議通過了《關(guān)于調(diào)整完善生育政策的決議》，決定在我省啟動實(shí)施單獨(dú)兩孩政策。
政策單獨(dú)兩孩政策適用范圍須同時符合三個條件
“近日省上將制定下發(fā)實(shí)施單獨(dú)兩孩政策的指導(dǎo)意見，各級衛(wèi)生計(jì)生干部要認(rèn)真學(xué)習(xí)，準(zhǔn)確把握，確保政策扎實(shí)穩(wěn)妥有序?qū)嵤?rdquo;劉寶琴說，單獨(dú)兩孩政策的適用范圍須同時符合三個條件：即夫妻雙方只有一個子女；夫妻一方是獨(dú)生子女；夫妻雙方戶籍在本省行政區(qū)域內(nèi)或一方戶籍在本省、另一方因婚姻遷移異地常住在本省。
審批程序本人提出申請街道辦事處核實(shí)
符合單獨(dú)兩孩政策生育條件的夫妻，實(shí)行再生育審批制度。按照省《條例》規(guī)定，申請領(lǐng)取再生育證后，方可生育。審批程序是：本人提出申請，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者街道辦事處十五個工作日內(nèi)受理核實(shí)，縣級衛(wèi)生計(jì)生行政部門十五個工作日內(nèi)進(jìn)行審查批準(zhǔn)。對符合單獨(dú)兩孩生育條件的，發(fā)給再生育證；對不符合單獨(dú)兩孩生育條件的，不發(fā)給再生育證，并以書面形式說明理由告知申請人。
認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)單獨(dú)家庭這樣認(rèn)定
劉寶琴說,對現(xiàn)有子女的認(rèn)定，應(yīng)把握三點(diǎn)：1.夫妻雙方只有一個子女
（含非婚生育子女、收養(yǎng)子女）；2.夫妻雙方原生育子女但未存活的不計(jì)算子女?dāng)?shù)；3.再婚夫妻再婚前原有子女?dāng)?shù)合并計(jì)算。
對夫妻一方是獨(dú)生子女的認(rèn)定，應(yīng)把握三點(diǎn)：1.本人沒有同父同母、同父異母或同母異父的兄弟姐妹；2.本人曾有兄弟姐妹但兄弟姐妹均于申請生育子女前死亡；3.本人父母沒有收養(yǎng)子女。夫妻一方是否為獨(dú)生子女按事實(shí)認(rèn)定，其父母是否領(lǐng)取《獨(dú)生子女父母光榮證》，不作為申請?jiān)偕那爸脳l件。
政策銜接單獨(dú)兩孩政策實(shí)施前依法黨政紀(jì)處分仍有效
單獨(dú)兩孩政策實(shí)施前，依法作出的黨政紀(jì)處分和行政行為仍然有效。單獨(dú)兩孩政策實(shí)施前的違法行為仍然適用違法行為發(fā)生時的法律、法規(guī)和規(guī)章。
計(jì)劃生育獎勵優(yōu)惠政策仍然按照《條例》、獎勵扶助政策有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，分兩種情形：1.單獨(dú)兩孩政策實(shí)施前，單獨(dú)家庭已領(lǐng)取《獨(dú)生子女父母光榮證》，在單獨(dú)兩孩政策實(shí)施后申請生育兩孩的，自申請之日起，《獨(dú)生子女父母光榮證》廢止并由原發(fā)證機(jī)關(guān)收回，停止繼續(xù)享受獨(dú)生子女父母獎勵優(yōu)惠待遇，此前已經(jīng)享受的不再退還。2.單獨(dú)兩孩政策實(shí)施后，單獨(dú)家庭領(lǐng)取《獨(dú)生子女父母光榮證》享受獎勵待遇又申請生育兩孩的，按照省《條例》的規(guī)定，停止享受獨(dú)生子女父母獎勵優(yōu)惠待遇，此前已經(jīng)享受的予以追回。
啟動計(jì)生貧困家庭“帶帽”扶貧計(jì)劃
劉寶琴說，今年，“啟動計(jì)生貧困家庭‘帶帽’扶貧計(jì)劃，落實(shí)計(jì)劃生育優(yōu)惠政策，對符合條件的計(jì)劃生育特殊困難家庭成員參加城鄉(xiāng)社會養(yǎng)老保險的，按照規(guī)定給予參保繳費(fèi)補(bǔ)貼；對60周歲及以上的優(yōu)先安排入住社區(qū)養(yǎng)老中心、老年公寓或敬老院；對計(jì)生家庭中高齡、空巢、失能老年人符合條件的優(yōu)先列入社區(qū)上門服務(wù)和政府購買服務(wù)范圍，將符合條件的低收入計(jì)生特殊困難家庭成員納入城鄉(xiāng)醫(yī)療救助范圍。”
