縣域強(qiáng)則省強(qiáng)，縣域興則省興。發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)是支撐陜西在西部地區(qū)發(fā)揮示范作用必須肩負(fù)的戰(zhàn)略使命，是實(shí)現(xiàn)共同富裕的重要舉措。
蘋果、木耳、茶葉農(nóng)業(yè)產(chǎn)值分別增長3%、24.5%、12.8%，新增國家級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園2個(gè)，縣域生產(chǎn)總值達(dá)到1.6萬億元……政府工作報(bào)告中，陜西去年縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展成績亮眼。
發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟(jì)，深入推進(jìn)以人為本的新型城鎮(zhèn)化，推動(dòng)三大區(qū)域相互賦能……展望2024年，政府工作報(bào)告對(duì)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展提出了新目標(biāo)新要求。
代表委員們表示，縣域經(jīng)濟(jì)事關(guān)民生改善、社會(huì)穩(wěn)定，在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展中發(fā)揮著關(guān)鍵的作用。要加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，推動(dòng)共同富裕。
構(gòu)建縣域產(chǎn)業(yè)園區(qū)新動(dòng)能
在發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)中，許多縣（市、區(qū)）結(jié)合地方特色，著力培育專精特新產(chǎn)業(yè)，涌現(xiàn)出一批有特色、有創(chuàng)新、有活力的縣域工業(yè)園區(qū)，為全省經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展注入新活力。
在建設(shè)縣域工業(yè)園區(qū)方面，省人大代表、永壽縣縣長楊孟珠介紹，永壽聚焦“生態(tài)工業(yè)”發(fā)展目標(biāo)，厚植新質(zhì)生產(chǎn)力，建成以“智能裝備制造、新型合成材料、綠色食品加工”為主導(dǎo)的新型工業(yè)園區(qū)。
“深入實(shí)施產(chǎn)業(yè)園區(qū)三年提升工程，穩(wěn)妥推進(jìn)‘園區(qū)托管’，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)進(jìn)園集聚。”楊孟珠表示，政府工作報(bào)告為全省縣域工業(yè)園區(qū)的發(fā)展指明了方向。
楊孟珠表示，要持續(xù)推動(dòng)“三個(gè)年”活動(dòng)走深走實(shí)，深化“放管服”改革，優(yōu)化營商環(huán)境，激發(fā)園區(qū)發(fā)展活力；以科技創(chuàng)新加快新型工業(yè)化進(jìn)程，依托主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，招引落地一批補(bǔ)鏈延鏈產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，壯大產(chǎn)業(yè)集群；扎實(shí)開展分級(jí)分檔管理，推動(dòng)園區(qū)提檔升級(jí)，加快建設(shè)一批布局合理、土地集約、綠色發(fā)展、特色鮮明的縣域工業(yè)園區(qū)，為區(qū)域均衡協(xié)調(diào)發(fā)展增添新動(dòng)能。
打造高品質(zhì)的區(qū)域公用品牌
從過去村頭的提籃小賣，到打造品牌遠(yuǎn)銷全國，農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)得出、運(yùn)得走的軌跡，折射出現(xiàn)代農(nóng)業(yè)不斷升級(jí)的活力。打造農(nóng)產(chǎn)品品牌的過程，就是實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品增值的過程。
近年來，陜西通過建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，聚焦農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌，集中優(yōu)勢資源打造出大荔冬棗、洛川蘋果、眉縣獼猴桃等多個(gè)土特產(chǎn)金字招牌，建成以農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志為代表的區(qū)域公用品牌117個(gè)。
省政協(xié)委員、陜西云集柿業(yè)有限公司柿酒研發(fā)部主任王薇說：“品牌化是農(nóng)副產(chǎn)品高質(zhì)量發(fā)展的必經(jīng)之路。在打造品牌的過程中，各地正在摸索提升品牌認(rèn)知度、美譽(yù)度的路徑。”
對(duì)此，她建議抓好品牌和質(zhì)量兩方面工作，不斷深挖區(qū)域特色以及農(nóng)副產(chǎn)品區(qū)域的獨(dú)特優(yōu)勢，盡力打造農(nóng)產(chǎn)品自身特有且有別于其他地區(qū)的獨(dú)特風(fēng)格，在消費(fèi)者心中不斷深化特色產(chǎn)品的獨(dú)特優(yōu)勢，提升品牌認(rèn)知度，有效提高品牌美譽(yù)度。要夯實(shí)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)制定和標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)工作，確保特色產(chǎn)品能保質(zhì)保量持續(xù)供應(yīng)。
讓鄉(xiāng)土人才成為縣域發(fā)展的生力軍
縣域要發(fā)展，人才是重點(diǎn)。在實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中，既要大力引進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高端人才，也要培養(yǎng)壯大“土專家”“田秀才”等鄉(xiāng)土人才隊(duì)伍。
《陜西省鄉(xiāng)村振興促進(jìn)條例》規(guī)定，縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)支持高等院校、職業(yè)學(xué)校設(shè)置與鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)、鄉(xiāng)村治理等相關(guān)的專業(yè)，加強(qiáng)鄉(xiāng)村本土人才培育。
來自鎮(zhèn)安縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局的省人大代表馬飛說：“當(dāng)下，一批愛農(nóng)村、懂技術(shù)、善管理的鄉(xiāng)村人才，正在通過理論學(xué)習(xí)、實(shí)地觀摩、田間實(shí)訓(xùn)等方式，強(qiáng)化‘頭雁’效應(yīng)，筑好鄉(xiāng)村振興‘人才鏈’。”
馬飛提出，通過分類認(rèn)定，挖掘更多鄉(xiāng)土人才，建立縣、鎮(zhèn)、村三級(jí)鄉(xiāng)土人才信息庫，實(shí)行系統(tǒng)化、動(dòng)態(tài)化管理，加強(qiáng)鄉(xiāng)土人才間相互聯(lián)系和交流。通過培訓(xùn)指導(dǎo)，讓鄉(xiāng)土人才強(qiáng)起來，多渠道給鄉(xiāng)土人才充電增智；在生產(chǎn)信息、用地、資金、技術(shù)等方面給予鄉(xiāng)土人才傾斜和扶持，增加其干事創(chuàng)業(yè)的信心和責(zé)任感。
分類施策推動(dòng)特色化差異化發(fā)展
縣域經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)是特色經(jīng)濟(jì)，特色是縣域發(fā)展的生命，產(chǎn)業(yè)是縣域經(jīng)濟(jì)的筋骨。
2023年，省政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于支持縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的接續(xù)政策措施》，從政策范圍擴(kuò)大、科學(xué)分類、完善清單三個(gè)方面，進(jìn)一步優(yōu)化“一縣一策”“一區(qū)一策”事項(xiàng)清單，圍繞資源稟賦，優(yōu)化功能定位，引導(dǎo)縣域特色化差異化發(fā)展。
“特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展是一個(gè)系統(tǒng)工程，需要從產(chǎn)業(yè)鏈的各個(gè)環(huán)節(jié)入手，打造具有競爭力的‘拳頭’產(chǎn)品，并逐步完善產(chǎn)業(yè)鏈，推動(dòng)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大。”省政協(xié)委員、西安市供銷合作聯(lián)社主任郝東文說。
郝東文建議，引導(dǎo)縣區(qū)集中資源培植主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、打響優(yōu)勢品牌、開發(fā)出特色商品和服務(wù)；加強(qiáng)區(qū)域合作，共同打造特色產(chǎn)業(yè)集群，提高整個(gè)區(qū)域的競爭力和影響力；搶抓電商、網(wǎng)紅經(jīng)濟(jì)等風(fēng)口，把特色產(chǎn)業(yè)、優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品宣傳推介出去，不斷擴(kuò)大特色產(chǎn)品知名度和影響力，吸引更多產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)加入，推動(dòng)特色產(chǎn)業(yè)規(guī)�；�、優(yōu)質(zhì)化、品牌化發(fā)展。
高質(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ)在縣域，潛力在縣域，很多優(yōu)勢也在縣域。代表委員們一致表示，要群策群力、建言獻(xiàn)策，助力夯實(shí)縣域支撐，壯大縣域經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)區(qū)域發(fā)展均衡性協(xié)調(diào)性不斷增強(qiáng)。
