7月9日，習(xí)近平總書記主持召開中央全面深化改革委員會第二十次會議，提出“以更大力度謀劃和推進(jìn)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展”。
這是我們實(shí)現(xiàn)第一個百年奮斗目標(biāo)，邁向第二個百年奮斗新征程之際召開的一次深改委會議。此時(shí)研究自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展，并提出“更大力度”的要求，很有深意。
早在2018年3月，總書記主持召開中央深改委第一次會議時(shí)，深化自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)改革開放就是議題之一。
2021年6月3日，集裝箱貨輪�？吭谥袊ǜ＝ǎ┳杂少Q(mào)易試驗(yàn)區(qū)福州青州集裝箱碼頭（無人機(jī)照片）。新華社記者 宋為偉 攝
當(dāng)時(shí)，會議審議通過了進(jìn)一步深化廣東、天津、福建三個自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)改革開放的方案，并提出，力爭取得更多可復(fù)制可推廣的制度創(chuàng)新成果，更好服務(wù)全國改革開放大局。
三年多來，幾次中央深改委會議，持續(xù)研究推進(jìn)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)。
比如，中央深改委第十五次會議上，習(xí)近平總書記指出，要把構(gòu)建新發(fā)展格局同實(shí)施國家區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略、建設(shè)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)等銜接起來，在有條件的區(qū)域率先探索形成新發(fā)展格局，打造改革開放新高地。
在本次會議上，總書記又提出要求：要圍繞實(shí)行高水平對外開放，充分運(yùn)用國際國內(nèi)兩個市場、兩種資源，對標(biāo)高標(biāo)準(zhǔn)國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則，積極推動制度創(chuàng)新，以更大力度謀劃和推進(jìn)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展。
“更大力度”“高質(zhì)量發(fā)展”，道出了總書記對自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的新要求。
自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)有何重要意義？
這是2017年4月13日拍攝的中國（四川）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)成都天府新區(qū)片區(qū)的成都科學(xué)城樓宇。新華社記者 薛玉斌 攝
放眼全國，從2013年首個自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)設(shè)立以來，幾經(jīng)擴(kuò)圍，如今我國已擁有21個自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)，形成覆蓋東西南北中的試點(diǎn)格局。作為“新時(shí)代改革開放的新高地”，一直以來，習(xí)近平總書記都高度重視關(guān)心自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)——
“建設(shè)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)是黨中央在新時(shí)代推進(jìn)改革開放的一項(xiàng)戰(zhàn)略舉措，在我國改革開放進(jìn)程中具有里程碑意義”
“中國將支持自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)深化改革創(chuàng)新，持續(xù)深化差別化探索，加大壓力測試，發(fā)揮自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)改革開放試驗(yàn)田作用”
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無論在重要節(jié)點(diǎn)作出指示，還是到國內(nèi)考察，或是在國際場合講話，習(xí)近平總書記點(diǎn)明了自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的意義和方向。“制度創(chuàng)新”“試驗(yàn)田”“新高地”等表述，成為與自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)掛鉤的高頻詞。
當(dāng)前，提出“以更大力度謀劃和推進(jìn)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展”，有何考量？
面對嚴(yán)峻復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)形勢，總書記提出加快構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局。
新發(fā)展格局“決不是封閉的國內(nèi)循環(huán)，而是更加開放的國內(nèi)國際雙循環(huán)”。更高水平開放是構(gòu)建新發(fā)展格局的強(qiáng)大動力之一。自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)既為國內(nèi)改革探路，又承擔(dān)對外開放的壓力測試，可以聯(lián)動內(nèi)外，成為推動雙循環(huán)發(fā)展的重要支撐。
如何體現(xiàn)“高質(zhì)量發(fā)展”？
總書記提出的“對標(biāo)高標(biāo)準(zhǔn)國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則”是一個重要方面。
從國內(nèi)看，按照習(xí)近平總書記提出的“大膽試”“大膽闖”“自主改”的要求，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)8年來，對標(biāo)國際貿(mào)易投資規(guī)則，創(chuàng)新探索碩果累累。從縮減外商投資準(zhǔn)入負(fù)面清單，到推出國際貿(mào)易“單一窗口”，再到創(chuàng)新“海關(guān)通關(guān)一體化”監(jiān)管模式等，國家層面制度創(chuàng)新成果已達(dá)278項(xiàng)，真正發(fā)揮了改革開放“試驗(yàn)田”作用。這也為推動中國經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展發(fā)揮了不可小覷的作用。
從國際看，要提升中國國際經(jīng)貿(mào)話語權(quán)，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)發(fā)揮的作用也不可替代。
這是2020年11月13日拍攝的中國（黑龍江）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)哈爾濱片區(qū)景色（無人機(jī)照片）。新華社發(fā)（張濤 攝）
如今，在各種自貿(mào)協(xié)定談判中，涉及的貿(mào)易投資自由化便利化、電子商務(wù)、公平競爭等問題，也正是自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)風(fēng)險(xiǎn)和壓力測試的重要方面。高標(biāo)準(zhǔn)對標(biāo)國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則，將為中國參與和引領(lǐng)國際規(guī)則制定奠定基礎(chǔ)。
如何做到“更大力度”推進(jìn)？
總書記多次強(qiáng)調(diào)的“賦予自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)更大改革自主權(quán)”在這次會上也再次提及。會議還指出，加強(qiáng)改革創(chuàng)新系統(tǒng)集成，統(tǒng)籌開放和安全，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)并復(fù)制推廣，努力建成具有國際影響力和競爭力的自由貿(mào)易園區(qū)，發(fā)揮好改革開放排頭兵的示范引領(lǐng)作用。
面對前進(jìn)途中的驚濤駭浪，唯有加大改革力度，苦練內(nèi)功，才能更好抵御外部風(fēng)險(xiǎn)，立于不敗之地。自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的改革開放正是“強(qiáng)筋骨”的重要手段。
近年來，我國自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)在探索更大改革自主權(quán)方面一直苦下功夫，比如更加注重服務(wù)國家戰(zhàn)略、體現(xiàn)地區(qū)差異化特色，以及制度集成創(chuàng)新等特點(diǎn)。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，前18個自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)已在本省份內(nèi)推廣了約1400項(xiàng)制度創(chuàng)新成果。
瞄準(zhǔn)新要求、堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、以更大力度推進(jìn)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展，我們就能在未來發(fā)展中更好地把握主動權(quán)。
