去年11月，市委著眼“百年大計、安康大事”，作出規(guī)劃建設(shè)新安康門戶區(qū)的決定后，各方面高度肯定，也是本次人代會人大代表熱議的話題之一，大家貢獻(xiàn)了不少“好主意”“金點子”。不可諱言，也有少數(shù)同志對此存有疑問。有疑問并不是一件壞事，能夠防止我們在工作推進中出現(xiàn)偏頗和失誤。同時，對新事物的認(rèn)識總要經(jīng)歷質(zhì)疑、解惑、提升這樣一個過程，這也是事物發(fā)展的規(guī)律。我們在搞國家主體功能區(qū)建設(shè)試點示范工作時有過疑問，發(fā)展“飛地經(jīng)濟”時有過疑問，開展新民風(fēng)建設(shè)時有過疑問，推進新社區(qū)工廠和新社區(qū)工廠貸時有過疑問。實踐證明，市委這些決策，有的已經(jīng)開花結(jié)果，有的正在大見成效。不少有疑問的同志也走出了認(rèn)識誤區(qū)，成為新事物的支持者、參與者、推動者。
第一個問題：新安康門戶區(qū)的新時代意義在哪里？這一區(qū)域規(guī)劃和305萬安康人民福祉是否密切？
回答這個問題，要從全局角度認(rèn)識新安康門戶區(qū)建設(shè)。一方面，這一區(qū)域?qū)⑹侨芯蜆I(yè)創(chuàng)業(yè)的主要承載地。新安康門戶區(qū)由五大片區(qū)組成，除新行政中心區(qū)外，其他四大片區(qū)均為產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，即新經(jīng)濟引領(lǐng)區(qū)、空港經(jīng)濟區(qū)、現(xiàn)代服務(wù)聚集區(qū)和秦巴特色產(chǎn)業(yè)區(qū)。僅從就業(yè)來講，經(jīng)測算，伴隨各類重點企業(yè)的陸續(xù)投產(chǎn)和相關(guān)產(chǎn)業(yè)的快速聚集，未來5年，新經(jīng)濟引領(lǐng)區(qū)和秦巴特色產(chǎn)業(yè)區(qū)將吸納產(chǎn)業(yè)工人10余萬人；隨著安康富強機場、西渝高鐵的建成投用，空港經(jīng)濟區(qū)和現(xiàn)代服務(wù)聚集區(qū)內(nèi)的研發(fā)設(shè)計、第三方物流、融資租賃、信息技術(shù)服務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和健康、養(yǎng)老、休閑等生活性服務(wù)業(yè)，以及為之配套的教育、衛(wèi)生、文化等公益事業(yè)也將迎來飛速發(fā)展，可提供10萬個就業(yè)崗位。如果按照1人就業(yè)帶動兩個家庭、平均每個家庭4口人計算的話，20萬人的就業(yè)便可讓全市160萬人直接從中受益。伴隨新安康門戶區(qū)加快發(fā)展帶來的諸多就業(yè)創(chuàng)業(yè)機會，將讓我市60余萬的在外務(wù)工大軍加速回流，讓打工經(jīng)濟引發(fā)的“三留守”問題迎刃而解，讓廣大群眾盡早實現(xiàn)就近就業(yè)、增收脫貧。另一方面，這一區(qū)域?qū)⑹钦故景部祵ν庑蜗蟮?ldquo;第一窗口”。安康富強機場將于今年10月份試飛，西康高鐵上半年開工。同步規(guī)劃建設(shè)新安康門戶區(qū)，是為了更好迎接“航空時代”“高鐵時代”的到來，在1小時經(jīng)濟圈或數(shù)小時經(jīng)濟圈內(nèi)，更好承載周邊城市外溢的產(chǎn)業(yè)、人口和各類資源。機場通航、高鐵通車后，我市生態(tài)旅游勢必迎來井噴式發(fā)展，還將帶動傳統(tǒng)的餐飲、住宿、購物等產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級。從這個意義上講，建設(shè)新安康門戶區(qū)，也是一次產(chǎn)業(yè)預(yù)演與超前布局。新安康門戶區(qū)超前規(guī)劃的另一個重要原因，就是提前在這個區(qū)域?qū)嵭凶顕?yán)格管控，狠剎各類違法違規(guī)亂占亂建歪風(fēng)，切實為未來發(fā)展留足空間。
第二個問題：規(guī)劃建設(shè)新安康門戶區(qū)與生態(tài)經(jīng)濟化、經(jīng)濟生態(tài)化的發(fā)展之路是什么關(guān)系？
近年來，我們堅持踐行“綠水青山就是金山銀山”的綠色發(fā)展觀，把生態(tài)經(jīng)濟作為“兩山”之間架起的一座橋梁，實現(xiàn)生態(tài)建設(shè)和經(jīng)濟發(fā)展協(xié)同推進，探索出一條欠發(fā)達(dá)地區(qū)生態(tài)經(jīng)濟化、經(jīng)濟生態(tài)化的高質(zhì)量發(fā)展新路。如果說我市過去一個發(fā)展階段，主要是將山、水、人等生態(tài)資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟發(fā)展優(yōu)勢，是生態(tài)經(jīng)濟化的過程；那么近年來我們大力發(fā)展綠色工業(yè)，引進的產(chǎn)業(yè)都是符合綠色、循環(huán)、低碳發(fā)展要求的高端產(chǎn)業(yè)，則是經(jīng)濟生態(tài)化的過程。它標(biāo)志著安康工業(yè)化已步入高質(zhì)量發(fā)展階段，它標(biāo)志著安康的生態(tài)經(jīng)濟化、經(jīng)濟生態(tài)化進入“后半篇文章”。如果說生態(tài)經(jīng)濟化是一個較短的發(fā)展周期，那么，經(jīng)濟生態(tài)化則是一個較長的發(fā)展階段。因此，我們規(guī)劃建設(shè)新安康門戶區(qū)既是為現(xiàn)實謀，為機場通航、高鐵通達(dá)后接續(xù)發(fā)展；更是為長遠(yuǎn)計，安康僅有8.1%的國土面積為省級重點開發(fā)區(qū)域，新安康門戶區(qū)是我市最后一塊可開發(fā)的區(qū)域，我們只有做出大格局、干成大事業(yè)，才無愧于時代、無愧于后人、無愧于歷史。還有一個問題需要說明，規(guī)劃建設(shè)新安康門戶區(qū)與抓好“一江兩岸”建設(shè)是同行同向的。要正視江南主城區(qū)人口密度大、建筑密度大的現(xiàn)實，建設(shè)空間和承載能力已達(dá)上限，如果沒有江北的加快發(fā)展，單是面對年均3萬輛以上的汽車增量，江南城區(qū)交通擁堵這一現(xiàn)實問題，就難以從根本上解決。加快建設(shè)新安康門戶區(qū)有利于進一步加快“疏解江南、重心北移”步伐，讓“一江兩岸”更人性、更均衡、更健康。
第三個問題：新安康門戶區(qū)和高新區(qū)有什么不同？
回答這個問題，要在功能定位上認(rèn)識新安康門戶區(qū)建設(shè)。我曾經(jīng)打過這樣一個比方：如果說江南是吃蒸面的地方，那高新區(qū)就是吃快餐的地方，新安康門戶區(qū)則是吃西餐的地方。這樣講并不是說哪個重要，哪個次要，而是強調(diào)要彰顯不同區(qū)域的功能定位，凸顯不同時期的發(fā)展所需、突破之要。當(dāng)前，受產(chǎn)業(yè)層次不高、企業(yè)規(guī)模不大、創(chuàng)新能力不強等因素影響，我市繼續(xù)保持經(jīng)濟較快增長的壓力不斷加大。市委規(guī)劃建設(shè)新安康門戶區(qū)，提出聚力打造中央商務(wù)區(qū)（CBD）和中央創(chuàng)新區(qū)（CID），主要目的就是打造樞紐經(jīng)濟、門戶經(jīng)濟、流動經(jīng)濟“三個經(jīng)濟”的主要承載區(qū)、核心發(fā)展區(qū)、創(chuàng)新引領(lǐng)區(qū)，集中力量發(fā)展新產(chǎn)業(yè)、新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式，助推新舊動能加快轉(zhuǎn)換，為安康經(jīng)濟增速繼續(xù)領(lǐng)跑全省提供新支撐。如果我們不從現(xiàn)在起為未來發(fā)展布局謀篇，縮短與發(fā)達(dá)地市差距、實現(xiàn)追趕超越就會成為一紙空談。需要說明的是，從理論上講，中央創(chuàng)新區(qū)（CID）是一個可以引領(lǐng)城市未來50年發(fā)展的核心引擎，是未來創(chuàng)新發(fā)展的策源地，對于欠發(fā)達(dá)的安康而言是一個超前理念，并非朝夕之功就能實現(xiàn)，我們之所以說它是“百年大計”，原因也就在這里。我們要以“功成不必在我”的精神境界和“功成必定有我”的歷史擔(dān)當(dāng)，把新安康門戶區(qū)指向全國、指向世界、指向未來。
第四個問題，將新安康門戶區(qū)打造為聚集高新產(chǎn)業(yè)的新經(jīng)濟門戶，對于欠發(fā)達(dá)地區(qū)的安康是否太過超前？
“百年大計、安康大事”必須要有前瞻性，也必須基于現(xiàn)實才能引領(lǐng)未來。產(chǎn)業(yè)競爭力是城市競爭力的核心，這就是在高新產(chǎn)業(yè)、高端人才、高級生產(chǎn)要素的“三高”要求中，把高新產(chǎn)業(yè)放在第一位的原因。近年來，我市積極應(yīng)對國內(nèi)制造業(yè)“寒冬”，搶抓新一輪科技和產(chǎn)業(yè)革命的歷史機遇的成果，以良好的營商環(huán)境吸引了康匯智能手機、普瑞達(dá)智能電梯、超美特智能電子信息、泰遠(yuǎn)科技汽車自動防撞系統(tǒng)、量子康養(yǎng)機器人、陸華科技柔性顯示屏、漢芯智能電動玩具等20余家自動化、數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化的智能制造產(chǎn)業(yè)項目相繼落戶安康。一個工業(yè)基礎(chǔ)相對薄弱的城市，在如此短的時間內(nèi)實現(xiàn)跨越，相信很多同志始料未及。它不僅為安康“無中生有”發(fā)展“兩頭在外”的產(chǎn)業(yè)積累了寶貴經(jīng)驗，也為新安康門戶區(qū)聚力打造中央創(chuàng)新區(qū)（CID）奠定了堅實基礎(chǔ)。同時，華銀科技釩氮合金項目、三航納米科技產(chǎn)業(yè)等一批真正的新型材料產(chǎn)業(yè)已經(jīng)落戶安康，這是上下游之間吃干榨盡的綠色循環(huán)產(chǎn)業(yè)，有的產(chǎn)品處在新型材料領(lǐng)域的前沿產(chǎn)業(yè)，不再是安康過去停留在選礦、初級冶煉的初級鏈條上，未來的產(chǎn)能也會數(shù)以百億計。這就是我們提出高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)新安康門戶區(qū)，打造高新產(chǎn)業(yè)的底氣所在。我們有決心和信心，從現(xiàn)在開始，或者再經(jīng)過若干年，我們的發(fā)展將不再依賴于山、水、人等自然資源的獨特稟賦，步入或即將步入依靠人才、科技、資金等要素發(fā)展的“后安康發(fā)展”時期。
