記者 劉云
“在改革開放40周年重要時間節(jié)點(diǎn)上，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)總量過千億的歷史性跨越，邁出了穩(wěn)中求進(jìn)、追趕超越、綠色崛起的新步伐”，剛剛勝利閉幕的市四屆人大五次會議上，趙俊民市長作政府工作報(bào)告，這樣向全市人民報(bào)告過去一年的工作。
千億GDP，在當(dāng)今普遍穩(wěn)中求進(jìn)、進(jìn)中求快的區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局中，作為一個特征事實(shí)，是許多經(jīng)濟(jì)版圖同“緯度”地區(qū)一個標(biāo)高。它意味著從積累性發(fā)展向轉(zhuǎn)型升級的轉(zhuǎn)變。盡管在全省經(jīng)濟(jì)版圖上，安康的經(jīng)濟(jì)地理位置沒有變化，在總量上仍然是陜南“老二”，但其增長的態(tài)勢，正在可預(yù)期地向全省“雙高”發(fā)展的高光區(qū)移動著自己的坐標(biāo)，追趕超越越來越成為這方山水間的年度大戲。
黨的十八大以來，對于安康而言，建設(shè)西北生態(tài)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市，是一個未來目標(biāo)，也是一個現(xiàn)實(shí)激勵。過去的幾年，安康以“連優(yōu)”的姿態(tài)，堅(jiān)持走在全省“雙高”發(fā)展的第一方陣，在絕大多數(shù)經(jīng)濟(jì)觀察視窗內(nèi)，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增長保持領(lǐng)先。明確的發(fā)展預(yù)期，現(xiàn)實(shí)的發(fā)展路徑，落實(shí)的釘釘子精神，這些都為2018年新成效的取得做了可信度高的背書。今天，我們站在新時代起步的高點(diǎn)位上，回望安康快速發(fā)展的過去，展望同樣快速而又高質(zhì)量發(fā)展的明天，支撐我們又快又好向前邁進(jìn)的信心，比以往任何時間都應(yīng)當(dāng)充分充足。
在總量過關(guān)的事實(shí)中，兩位數(shù)的增長，對于安康是意義重大的。這樣的數(shù)據(jù)不是單調(diào)的，它蘊(yùn)含著一個現(xiàn)象和事實(shí)：安康快速發(fā)展的慣性仍然在。盡管新的一年，出于趨勢把握和統(tǒng)計(jì)考量，安康將兩位數(shù)增長降到一位數(shù)，但9%的增長率仍然是區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長的高速區(qū)。它也暗含著一個預(yù)判，只要下行波動在安康機(jī)遇的窗口期不至于彈窗效應(yīng)過強(qiáng)（我們努力化解不利快速增長的外部性因素），領(lǐng)先全省的高增長對安康仍然不是神話。
當(dāng)然安康過去的增長也不是什么神話。如果說神話，也是安康人民真實(shí)寫在安康大地上的現(xiàn)實(shí)版神話；如果說是神話，也是“神”在安康生態(tài)稟賦所決定的要素拉動力和聚集力上。因?yàn)槲覀兛吹�，在過去的一年里，在總量擴(kuò)張中，每一個基礎(chǔ)層面、提升層面、制度層面，其態(tài)勢都是咬合著生態(tài)發(fā)展“又快又好”這個傳動軸的。因此，安康經(jīng)濟(jì)發(fā)展的整體性、社會發(fā)展的整體性，都顯示著比以往時間更穩(wěn)健、內(nèi)生力更強(qiáng)、在提升式轉(zhuǎn)變中保持向前定力的姿態(tài)。這個判斷和信心，不僅屬于過去，也屬于今后。
最有說服力的是生態(tài)產(chǎn)業(yè)的擴(kuò)量提效。以生態(tài)為基的新理念作為一種決定性的引領(lǐng)力量，其力道之大之持續(xù)，把“做優(yōu)做強(qiáng)”這“四字訣”高高托舉在新發(fā)展的正前方�；蛘呖梢哉f，安康的新發(fā)展可以以2018年作為一個清晰對標(biāo)，在其前的努力，和其后的繼續(xù)努力，都會以2018年作為一個里程碑。過去是基礎(chǔ)，支撐我們的理念自信；未來是道路，引導(dǎo)我們義無反顧。把做優(yōu)做強(qiáng)放在生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的首位，著力在資源集約、產(chǎn)業(yè)集群上下功夫，著力在技術(shù)提升、組織程度創(chuàng)新提升、政府有效作為提升上下功夫，這使得我們透過剛剛過去的2018年深景和近景，看到安康在稟賦結(jié)構(gòu)變遷優(yōu)化中，產(chǎn)業(yè)所獲益的外部經(jīng)濟(jì)性越來越接近良性發(fā)展預(yù)期，政府之作為特別是制度創(chuàng)新建設(shè)，在轉(zhuǎn)換安康發(fā)展的內(nèi)生動能上所起到的作用明顯，“有為政府”成為一條經(jīng)驗(yàn)。正是基于以上的努力，安康的生態(tài)產(chǎn)業(yè)成為安康新經(jīng)濟(jì)最具比較優(yōu)勢、最有擴(kuò)張基礎(chǔ)、最能出新出彩的方面軍（我們期望生態(tài)產(chǎn)業(yè)最終成為支持新安康的主力軍）。安康“加快構(gòu)建以園區(qū)承載為支撐、特色農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)、綠色工業(yè)為主導(dǎo)的融合發(fā)展產(chǎn)業(yè)體系”，全領(lǐng)域增長都在全省飄紅，特別是以高新區(qū)、恒口示范區(qū)、瀛湖旅游區(qū)、旬陽高新區(qū)為引領(lǐng)的“雙高”發(fā)展，在國內(nèi)園區(qū)發(fā)展動力普遍不足的大情況下，仍然保持高增長勢頭，這令人欣喜。全領(lǐng)域、全鏈條、全程增效、全員生態(tài)、全能力改進(jìn)等等這些體現(xiàn)現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展效果的新詞匯、新愿景，在安康已然開始不陌生。它讓我們更加堅(jiān)信，安康三次產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展中，最為核心、最具歷史性決定意義、至少在安康稟賦結(jié)構(gòu)仍然充滿安康地氣的階段，我們的出路和出彩，就只能是在生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展上，這是安康的比較優(yōu)勢，是大市場的價格稀缺，是我們做了幾代人、情有獨(dú)鐘的傳家偉業(yè)。因?yàn)橐粋�事實(shí)證明，連續(xù)幾年安康新經(jīng)濟(jì)增長最快的，正是生態(tài)經(jīng)濟(jì)。
以脫貧攻堅(jiān)統(tǒng)攬農(nóng)村綜合發(fā)展，是過去一年安康“三農(nóng)”工作的最大收獲。脫貧是階段性的，是整體發(fā)展中一個補(bǔ)短板的過程。在一個階段，從政治經(jīng)濟(jì)層面綜合考量這項(xiàng)工作的重大意義，它就具有統(tǒng)攬性。我們高興的是，脫貧攻堅(jiān)在安康，內(nèi)涵變得更加豐富，也不僅局限于“三農(nóng)”，事實(shí)上，它成為一二三產(chǎn)業(yè)聯(lián)結(jié)融合的一個良機(jī)，比如對工業(yè)新的制造能力特別是勞動密集型產(chǎn)業(yè)的催生和提升，對城鄉(xiāng)一體化發(fā)展注入“營造”的深度價值，對城鄉(xiāng)社會文明改良的有力推進(jìn)，這些都是生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的應(yīng)有之義。2019年，全市舉市脫貧摘帽，這會視為安康發(fā)展史上的大事件。當(dāng)然，其更大的意義還在于，全面建成小康和推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，安康將獲得前所未有的先機(jī)和新機(jī)。
2018年，安康環(huán)境保護(hù)的基礎(chǔ)性建設(shè)和基礎(chǔ)性工作，其力道都是前所未有的，這或許可視為安康生態(tài)保護(hù)利用轉(zhuǎn)型升級的“效能元年”。從體制機(jī)制切入、從生態(tài)理念拓展、從制度方面強(qiáng)化，都是具有強(qiáng)烈的現(xiàn)實(shí)意義和未來可持續(xù)發(fā)展意義的。制度建設(shè)，是2018年安康生態(tài)建設(shè)上的一個里程碑。一個好現(xiàn)象是，黨委政府責(zé)任感和廣大人民群眾的共識度高度契合。比如春節(jié)期間的煙花爆竹禁放，就成為壓倒性優(yōu)勢的主體認(rèn)識、主體行動，它所呈現(xiàn)給我們的發(fā)展認(rèn)知和社會治理價值就在于：人民群眾對美好生活向往的行動力，遠(yuǎn)超過我們以往的判斷。這也說明，在安康，符合民意的，就必然具有強(qiáng)大的生命力，取得最廣大人民群眾的共識與支持、參與，安康就沒有辦不成的大事、要事。
城鄉(xiāng)面貌顏值提升，改革開放多點(diǎn)突破，民生事業(yè)全面發(fā)展，市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，政府大力度的自身建設(shè)，包括人大依法監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、人民群眾社會監(jiān)督、輿論的廣泛監(jiān)督等等，這些都構(gòu)成2018年安康好發(fā)展、快發(fā)展的生動圖景，在安康追趕超越這盤棋局中，安康的眼位多、大局強(qiáng)勢。
總量來自于速度，也無疑來自于質(zhì)量。在現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展的圖譜中，沒有單一的速度，質(zhì)量是速度的內(nèi)生，速度也是質(zhì)量的內(nèi)生。安康的高速度、高質(zhì)量，是發(fā)展階段性稟賦結(jié)構(gòu)變遷所帶來的必然。產(chǎn)業(yè)和公共基礎(chǔ)條件改進(jìn)的力度和新的預(yù)期，以深化改革為突破的軟件建設(shè)，特別是政府因勢利導(dǎo)經(jīng)濟(jì)和社會治理的系列制度性創(chuàng)新，以“雙創(chuàng)”為激勵的大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新的潮流，這些都支持安康新經(jīng)濟(jì)發(fā)展鎖定速度和質(zhì)量“雙優(yōu)”，因?yàn)榘部嫡诰邆溥@樣的基礎(chǔ)，安康正在鮮明這樣的基調(diào)，安康也正在呈現(xiàn)這樣的軌跡。
