79個村18507戶44811人處于貧困，無外力支援，無經(jīng)驗(yàn)可借，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，內(nèi)生動力不足……進(jìn)入整縣脫貧的關(guān)鍵一年，這樣的脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)怎么打？
地處秦巴連片特困區(qū)的平利縣有自己的“招數(shù)”，一方面緊跟中省部署，因地制宜，按照精準(zhǔn)方略，再接再厲；另一方面堅(jiān)持質(zhì)量為先，苦干實(shí)干，盡銳出戰(zhàn)。同時，探索創(chuàng)新精準(zhǔn)脫貧方略，以群眾滿意為基礎(chǔ)，建立多重保障，讓脫貧攻堅(jiān)經(jīng)得起檢驗(yàn)。
兩年來，全縣黨員干部群眾啃下了一個又一個“硬骨頭”，攻克了一個又一個“堡壘”，脫貧攻堅(jiān)不僅取得全省優(yōu)秀的成績，而且社區(qū)工廠扶貧模式、搬遷脫貧、支持返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)促推脫貧、社會組織扶貧等一大批工作經(jīng)驗(yàn)多次亮相全國，同時作為全國精準(zhǔn)扶貧經(jīng)典案例予以推廣。
實(shí)施清單動態(tài)管理，檢驗(yàn)幫扶是否滿意
進(jìn)入寒冬以來，平利縣大貴鎮(zhèn)柳林壩村依舊繁忙有序，修產(chǎn)業(yè)路，算收入賬，做政策宣傳，辦脫貧大會，規(guī)劃布局新的產(chǎn)業(yè)，成為近期的工作重點(diǎn)。
大貴鎮(zhèn)紀(jì)委書記駐柳林壩村工作隊(duì)長肖鋒表示，經(jīng)過一年努力，“進(jìn)村趕考”已經(jīng)成為干部的工作常態(tài)，幫扶到不到位，自己說不算，既要群眾說，還要對照“清單”看。
肖鋒嘴里的“清單”，正是平利脫貧攻堅(jiān)“三色管理”清單。
在柳林壩村村委會前，2018年脫貧的88戶，從年初的“紅色”，由“黃”變“綠”，整整齊齊。
探索創(chuàng)新“紅黃綠脫貧工作臺賬”，緊扣中省要求，根據(jù)群眾意愿，把貧困戶產(chǎn)業(yè)扶持、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、生態(tài)補(bǔ)償、移民搬遷、教育支持、收入越線、滿意度等各項(xiàng)指標(biāo)進(jìn)行分類匯總，實(shí)施動態(tài)管理，既讓貧困群眾對自己的脫貧、幫扶等情況了然于心，又把干部綁在脫貧攻堅(jiān)實(shí)效的鏈條上，這是平利推行“三色管理”清單的初衷。
作為“清單”的始發(fā)地長安鎮(zhèn)雙楊村，一年之后再訪發(fā)現(xiàn)，這里的變化可以用“日新月異”來形容，瀝青道路直通家門，安心菜園綠意盎然，產(chǎn)業(yè)園區(qū)星羅棋布，新居門前小橋流水，絞股藍(lán)、中藥材遍布河道兩岸，群眾脫貧信心滿滿。
說起村里的變化，縣委辦駐村第一書記黃開華認(rèn)為，“三色”清單動態(tài)管理，實(shí)際上緊緊扣住兩個主體，一個是群眾的滿意率，精準(zhǔn)不精準(zhǔn)，群眾最清楚，因此，“三色管理”清單實(shí)際上把脫貧實(shí)效的評判直接交給群眾；另一個就是干部的幫扶度，產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)業(yè)、安居、收入所有的信息都在“三色管理”清單上，不加勁干，群眾有意見，干部比著看，所以，解決了從被動到主動幫扶的過程。
2018年7月，從原第一書記手中接過接力棒后，黃開華沒有一天松懈過，爭著干、搶著干，讓他深刻體會到脫貧攻堅(jiān)帶來的壓力，但是，他表示，更愿意把這份壓力作為動力，持續(xù)下去。
經(jīng)過一年時間的推廣，“三色管理”清單已經(jīng)成為平利脫貧攻堅(jiān)的制勝法寶，被中省媒體多次報(bào)道。
發(fā)動全員參戰(zhàn)，在脫貧攻堅(jiān)一線整合力量
2018年12月29日，平利縣風(fēng)雪持續(xù)不斷，路上結(jié)冰，地處西河鎮(zhèn)的女媧山村，更是大雪飛舞，寒風(fēng)刺骨。一大早，心系困難群眾的該縣縣委書記鄭小東，冒著嚴(yán)寒，跋涉數(shù)里路，走進(jìn)貧困群眾家中，圍坐火塘旁，了解生活狀況，共話精準(zhǔn)脫貧之策。
風(fēng)雪見真情。入冬以來，在縣領(lǐng)導(dǎo)的率先垂范下，平利黨員干部放棄節(jié)假日，走村入戶、訪貧問苦，找窮根、明思路，始終忙碌在脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)場。正陽鎮(zhèn)張家壩村支書張鳳寶每天徒步幾十里，被群眾尊稱為脫貧攻堅(jiān)“拼命三郎”；縣經(jīng)貿(mào)局駐大貴鎮(zhèn)淑河村第一書記錢昌維面對下雪路滑，依然前往貧困戶家，研討產(chǎn)業(yè)；廣佛鎮(zhèn)脫貧攻堅(jiān)信息員鄧瓊新婚兩天后毅然歸隊(duì)，與其它干部一起投入到脫貧攻堅(jiān)中，被群眾譽(yù)為脫貧路上的“最美新娘”……
一碗酸菜面，一腔扶貧情！這是鄭小東的常態(tài)生活，為了下村“解剖麻雀”，為了暗訪督查，為了科學(xué)決策，經(jīng)常餓著肚子，帶著本子，聽群眾建議，及時對全縣脫貧攻堅(jiān)進(jìn)行決策。
“只要經(jīng)過徐家壩，都抽時間到我家。”城關(guān)鎮(zhèn)徐家壩村的魏芝說，縣長陳倫富不光對她家產(chǎn)業(yè)進(jìn)行幫扶，而且已經(jīng)融入到她們的生活中。
村看村、戶看戶、群眾看得是干部，領(lǐng)導(dǎo)苦抓真抓、干部苦幫真幫，深深打動了貧困群眾的心，也激發(fā)他們苦干真干，誓要甩掉“窮帽子”。
陳封學(xué)是長安鎮(zhèn)雙楊村一名貧困戶，16年前在煤礦打工時左腿殘疾裝了義肢，此后，一家五口人的日子過得十分清苦。2016年，在幫扶干部的扶持下種了4畝絞股藍(lán)，興了3畝魔芋，養(yǎng)了十多頭豬，苦干真干，終于在當(dāng)年實(shí)現(xiàn)了脫貧。2017年，他繼續(xù)養(yǎng)了13頭豬，絞股藍(lán)發(fā)展到6畝，年底一測算，收入達(dá)8萬元。
平利縣堅(jiān)持以脫貧攻堅(jiān)統(tǒng)攬經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局，激發(fā)黨員干部、貧困群眾“兩個內(nèi)生動力”，調(diào)動社會組織等一切力量參與扶貧，形成了政府、行業(yè)、社會同心同向，決戰(zhàn)脫貧的強(qiáng)大攻堅(jiān)合力。在脫貧攻堅(jiān)中，除了用精神積極引導(dǎo)，還堅(jiān)持機(jī)制激勵，出臺了《“三項(xiàng)機(jī)制”助力脫貧攻堅(jiān)十條措施》和《脫貧攻堅(jiān)問責(zé)追責(zé)辦法》。
翻開平利脫貧攻堅(jiān)的“日歷”，每一個日子的背后都凝聚著領(lǐng)導(dǎo)苦抓真抓，干部苦幫真幫的身影。2017年以來，全縣79名第一書記、961名縣鎮(zhèn)干部，134個社會組織、215家市場主體及5000余名愛心人士，踴躍投身脫貧攻堅(jiān)主戰(zhàn)場，扶技扶業(yè)、扶志扶智、扶弱扶貧，使近萬名貧困人口走出生活困境，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧。
質(zhì)量脫貧成為年度脫貧攻堅(jiān)新主題
寒冬時節(jié)，行走在平利縣城鄉(xiāng)間，絲毫感覺不到冬天的寒冷氣息，繁忙的建設(shè)現(xiàn)場，碧綠的大棚蔬菜，拔起的統(tǒng)建樓房，處處彰顯著生機(jī)和活力。
這是平利縣堅(jiān)持質(zhì)量脫貧的縮影。時間退至一年前，在該縣脫貧攻堅(jiān)誓師大會上，鄭小東與近千名參與脫貧攻堅(jiān)工作的人員共同宣誓，“不忘初心，牢記使命。決戰(zhàn)貧困，無私奉獻(xiàn)。苦抓真抓，苦干真干。頑強(qiáng)拼搏，不下火線。眾志成城，奮勇爭先。堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)！”
平利正式吹響脫貧新的“集結(jié)號”，質(zhì)量脫貧成為平利年度脫貧攻堅(jiān)的新主題。
隨后幾十條質(zhì)量脫貧的“硬杠杠”隨即出臺。既涉及到產(chǎn)業(yè)建設(shè)，也涉及到農(nóng)村要素改革，既注重扶志扶智，激發(fā)群眾內(nèi)生動力，也注重弘揚(yáng)“三苦三真”精神，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)。按照“一村一品、一戶兩三業(yè)、長中短結(jié)合”原則，精準(zhǔn)落實(shí)到村到戶產(chǎn)業(yè)，形成當(dāng)下能脫貧、中期穩(wěn)增收、長期能致富的產(chǎn)業(yè)格局。積極推動市場主體帶動貧困戶，讓貧困群眾通過土地流轉(zhuǎn)、保底分紅、股份合作、利潤返還、勞務(wù)用工等形式，多頭分享全產(chǎn)業(yè)鏈增值收益。深入推進(jìn)“三變”改革，把貧困群眾嵌入到產(chǎn)業(yè)鏈中，讓貧困戶分享產(chǎn)業(yè)發(fā)展收益。繼續(xù)推進(jìn)新社區(qū)工廠，把平利打造為省內(nèi)外知名的社區(qū)工廠示范基地。這些體現(xiàn)質(zhì)量效益的新舉措，開啟了平利質(zhì)量脫貧的新天地。
為落實(shí)系列質(zhì)量脫貧舉措，全縣把脫貧攻堅(jiān)作為錘煉黨性、轉(zhuǎn)變作風(fēng)、服務(wù)群眾的最大考場，整合村“兩委”、駐村工作隊(duì)、第一書記、結(jié)對幫扶干部“四支隊(duì)伍”力量，理清各自職責(zé)，明確紀(jì)律要求，加強(qiáng)考勤管理。開設(shè)“扶貧大講堂”，對扶貧干部進(jìn)行全員輪訓(xùn)，提升政策水平和幫扶能力。推行正向鼓勵、獎勵、推優(yōu)、提拔，負(fù)向預(yù)警、約談、召回、懲處“雙向雙掛鉤”機(jī)制，形成“精兵強(qiáng)將上一線、好人好馬上前線”的攻堅(jiān)格局。推行“黨政主責(zé)、部門連責(zé)、干部同責(zé)”的脫貧攻堅(jiān)捆綁考核機(jī)制，把聯(lián)鎮(zhèn)包村領(lǐng)導(dǎo)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門、黨員干部和貧困村、貧困戶的脫貧業(yè)績捆綁在一起，形成聯(lián)村聯(lián)戶聯(lián)心、同獎同罰同舟的榮辱共同體。
如今，平利已實(shí)現(xiàn)貧困村結(jié)對幫扶、扶貧工作隊(duì)駐地、電子考勤、黨員結(jié)對幫扶貧困戶、市場主體結(jié)對幫扶貧困村、新社區(qū)工廠、電商淘寶店、民風(fēng)積分愛心超市、“三色管理”清單等多種扶貧工作經(jīng)驗(yàn)，全縣黨員干部群眾在脫貧攻堅(jiān)路上走的也愈加篤定。
