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聯(lián)系電話：0915-3356512 投稿郵箱：news@akxw.cn安康新聞網(wǎng)訊（通訊員 譚海波 李兵） “感謝黨和政府讓我當(dāng)上了生態(tài)護(hù)林員，我再也不用出去打工了。今年僅靠護(hù)林員一項(xiàng)，就讓我家增收了7000元。”現(xiàn)年50歲的寧陜縣筒車(chē)灣鎮(zhèn)油坊坪村村民張康武說(shuō)，他還種植了2.25畝天麻，當(dāng)年各項(xiàng)收入達(dá)到2.8萬(wàn)余元，家庭人均純收入達(dá)到了3600元。
這只是該縣依托豐富的生態(tài)資源，助力脫貧攻堅(jiān)的一個(gè)案例。自脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)役打響以來(lái)，作為陜西省重點(diǎn)林業(yè)縣的寧陜，立足生態(tài)優(yōu)勢(shì)，通過(guò)發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)，落實(shí)生態(tài)政策，實(shí)施生態(tài)移民，推動(dòng)生態(tài)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢(shì)，加快脫貧攻堅(jiān)步伐，真正讓綠水青山變成了“金山銀山”，探索出了生態(tài)脫貧的“寧陜實(shí)踐”。
生態(tài)產(chǎn)業(yè)，讓群眾有了發(fā)展能力
“去年我養(yǎng)了25箱蜂子，產(chǎn)了200公斤蜂蜜，全部通過(guò)合作社賣(mài)出去了，掙了1萬(wàn)多，今年我還要再多養(yǎng)幾箱。”太山廟鎮(zhèn)油房坪村貧困戶朱清德高興地說(shuō)，通過(guò)合作社，他率先實(shí)現(xiàn)了脫貧。該村共發(fā)展中蜂養(yǎng)殖600余箱，年產(chǎn)值36萬(wàn)余元，戶均增收4000余元。
寧陜縣把產(chǎn)業(yè)扶貧作為治本之策，先后編制出臺(tái)扶貧規(guī)劃和實(shí)施方案，并逐村逐戶制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展方案，進(jìn)一步鞏固提升板栗、核桃、食用菌三大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展林麝、梅花鹿、中蜂三大養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)和天麻、豬苓、魔芋三大種植產(chǎn)業(yè)。截至目前，全縣累計(jì)建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)核桃園11.7萬(wàn)畝、板栗園21萬(wàn)畝，林麝、梅花鹿養(yǎng)殖存欄量1500頭，發(fā)展林下天麻、豬苓等藥材9.97萬(wàn)畝，年發(fā)展食用菌1000萬(wàn)袋，年產(chǎn)天麻、豬苓等中藥材1萬(wàn)余噸，生態(tài)產(chǎn)業(yè)覆蓋全縣70%以上農(nóng)戶和所有有產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力的貧困戶。
在發(fā)展的同時(shí)，該縣強(qiáng)化對(duì)產(chǎn)業(yè)的各種扶持，率先推行“脫貧貸”，解決產(chǎn)業(yè)資金難題。累計(jì)放貸1.2億元，帶動(dòng)2921戶貧困戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)；成立村級(jí)互助資金協(xié)會(huì)43個(gè)，滾動(dòng)投放3385萬(wàn)元，3845戶群眾受益。按照“一產(chǎn)業(yè)一龍頭企業(yè)”“一村一園區(qū)”的思路，每年整合專(zhuān)項(xiàng)資金2000萬(wàn)元以上，累計(jì)培育市級(jí)龍頭企業(yè)6個(gè)、農(nóng)林園區(qū)34個(gè)、集體經(jīng)濟(jì)組織70個(gè)、專(zhuān)業(yè)合作社219個(gè)，帶動(dòng)貧困戶1621戶6646人增收。抓好產(chǎn)業(yè)鏈條延伸，引進(jìn)建成秦南菌業(yè)、綠寶大米、纖纖魔芋、夢(mèng)陽(yáng)藥業(yè)、普豐藥業(yè)飲片等加工企業(yè)，切實(shí)提升生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展鏈和增加值。實(shí)施國(guó)家電子商務(wù)扶貧示范縣項(xiàng)目，與阿里巴巴、京東集團(tuán)簽定電商扶貧戰(zhàn)略合作協(xié)議，全縣60%以上的貧困村農(nóng)林產(chǎn)品通過(guò)電子商務(wù)銷(xiāo)售，交易總額達(dá)1億元。同時(shí)，在江蘇金壇設(shè)立寧陜特產(chǎn)總店，從東西部協(xié)作產(chǎn)業(yè)扶貧延伸到消費(fèi)扶貧。組建了產(chǎn)業(yè)技術(shù)專(zhuān)家組和綜合技術(shù)服務(wù)隊(duì)，在領(lǐng)導(dǎo)力量和技術(shù)服務(wù)上強(qiáng)化支撐。
寧陜縣多措并舉推進(jìn)全域旅游發(fā)展，先后成功引進(jìn)29家企業(yè)投資開(kāi)發(fā)38個(gè)旅游項(xiàng)目，引資總額突破340億元，并圍繞五大景區(qū)輻射和帶動(dòng)周邊村鎮(zhèn)鄉(xiāng)村旅游蓬勃發(fā)展，形成了依托景區(qū)就業(yè)、旅游服務(wù)創(chuàng)業(yè)就業(yè)、資源入股、投工投勞創(chuàng)收、旅游商品銷(xiāo)售增收等多種脫貧致富路徑，形成了全域開(kāi)發(fā)的“蒿溝模式”、社區(qū)性開(kāi)發(fā)的“皇冠模式”、協(xié)會(huì)+農(nóng)戶的“元潭模式”、股份制開(kāi)發(fā)的“漫溝模式”、景區(qū)依托型的“七里模式”。按照“山上建景區(qū)、山下建社區(qū)”的思路，通過(guò)景區(qū)開(kāi)發(fā)運(yùn)營(yíng)帶動(dòng)群眾就業(yè)創(chuàng)業(yè)，被國(guó)家旅游局、國(guó)務(wù)院扶貧辦作為全國(guó)七大旅游扶貧典型案例面向全國(guó)推廣。
生態(tài)政策，讓群眾有了增收渠道
四畝地鎮(zhèn)嚴(yán)家坪村32戶農(nóng)民通過(guò)林地入股，組建羅家溝板栗合作社，累計(jì)發(fā)展板栗園1350畝，入股社員106人，其中入股的貧困戶12戶41人，參加合作社生產(chǎn)勞動(dòng)的貧困戶15戶46人。2017年，羅家溝板栗合作社將板栗園的林地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)給寧陜縣林之語(yǔ)農(nóng)林工程有限公司，期限為20年，由企業(yè)進(jìn)行經(jīng)營(yíng)管理。入股社員可以按股獲得林地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)分紅，還可到園區(qū)務(wù)工增收。在合作社分紅大會(huì)上，入股社員每戶平均分紅3000余元。
寧陜持續(xù)深化林權(quán)制度改革，率先將306.2萬(wàn)畝集體林地確權(quán)到戶，累計(jì)開(kāi)展林權(quán)抵押面積達(dá)3.17萬(wàn)畝，發(fā)放林權(quán)抵押貸款6337萬(wàn)元。積極探索林地“三權(quán)分置”改革，開(kāi)展公益林預(yù)收益抵押融資，累計(jì)流轉(zhuǎn)林地85萬(wàn)畝，總交易額達(dá)7億余元，發(fā)放了全省首批公益林預(yù)收益抵押貸款180萬(wàn)元。通過(guò)明確產(chǎn)權(quán)、承包到戶，貧困戶以林業(yè)資產(chǎn)入股分紅、融資收益、流轉(zhuǎn)收益等方式增加資產(chǎn)性收入，覆蓋貧困戶742戶1626人，年人均增收510元。
該縣以鎮(zhèn)村為單位，組建40家林業(yè)合作社和15個(gè)林業(yè)工程隊(duì)，每年重點(diǎn)生態(tài)工程優(yōu)先采購(gòu)合作社產(chǎn)品服務(wù)，聘用貧困勞動(dòng)力占比達(dá)到40%以上。2017年，全縣共實(shí)施森林撫育、造林綠化等工程項(xiàng)目，直接帶動(dòng)300戶貧困戶戶均增收3000元以上。2018年實(shí)施森林撫育項(xiàng)目1萬(wàn)畝，覆蓋5個(gè)村83戶貧困戶，戶均增收3200元。
自2016年開(kāi)始，寧陜落實(shí)生態(tài)政策，在全國(guó)貧困縣中第一個(gè)用縣本級(jí)財(cái)政投入生態(tài)補(bǔ)償，當(dāng)年安排資金650萬(wàn)元，將65萬(wàn)畝省級(jí)公益林補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)由每畝5元提高到15元，與國(guó)家級(jí)公益林補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)持平。2018年，全縣兌現(xiàn)國(guó)、省兩級(jí)生態(tài)補(bǔ)償資金2978.42萬(wàn)元，受益農(nóng)戶8586戶，其中貧困戶2719戶，貧困農(nóng)戶戶均補(bǔ)償資金達(dá)到1413元。
生態(tài)宜居，讓群眾實(shí)現(xiàn)安家樂(lè)業(yè)
“以前都沒(méi)想過(guò)住樓房、住社區(qū)，這下好了，能住進(jìn)這么干凈寬敞的新房子，以后務(wù)工賺錢(qián)更有干勁，更有底氣了，正是老話說(shuō)的，安居才能樂(lè)業(yè)��！”9月21日，在中秋節(jié)前夕，搬進(jìn)新居的龍王鎮(zhèn)河坪村貧困戶熊宗國(guó)看著新房難掩內(nèi)心的喜悅高興地說(shuō)道。當(dāng)日，該鎮(zhèn)60余戶貧困戶與熊宗國(guó)一樣，都搬進(jìn)了新房。
脫貧攻堅(jiān)中，寧陜縣對(duì)居住條件惡劣的貧困群眾實(shí)施搬遷，從根本上改變生存和發(fā)展條件。該縣2016年建設(shè)集中安置社區(qū)14個(gè)，安置貧困戶584戶1776人，實(shí)施危房改造366戶，實(shí)現(xiàn)三年任務(wù)一年完成。2017年至2018年共規(guī)劃建設(shè)集中安置社區(qū)24個(gè)，計(jì)劃扶貧類(lèi)搬遷1834戶5698人，目前建成并入住2個(gè)，主體完工15個(gè)，在建7個(gè)，年底前可全部達(dá)到入住條件。依托“園區(qū)+社區(qū)”建設(shè)社區(qū)工廠，縣脫貧產(chǎn)業(yè)園建成標(biāo)準(zhǔn)化廠房8000平方米，建成社區(qū)工廠5家，吸納貧困勞動(dòng)力就業(yè)175人，逐步把搬遷群眾轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)工人。
在實(shí)現(xiàn)搬出來(lái)的同時(shí)，該縣對(duì)全縣貧困勞動(dòng)力實(shí)名登記、建檔立卡、分類(lèi)培訓(xùn)，與碧桂園、西安文理學(xué)院建立培訓(xùn)幫扶長(zhǎng)效機(jī)制，今年開(kāi)展貧困勞動(dòng)力培訓(xùn)24期1098人。落實(shí)自主創(chuàng)業(yè)扶持政策，培育就業(yè)扶貧基地3個(gè)，累計(jì)發(fā)放貧困勞動(dòng)力創(chuàng)業(yè)貸款840萬(wàn)元，扶持貧困勞動(dòng)力創(chuàng)業(yè)106人，貧困勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)1566人。運(yùn)用公益性崗位安置貧困勞動(dòng)力，選聘832名貧困勞動(dòng)力擔(dān)任生態(tài)護(hù)林員，培訓(xùn)上崗、動(dòng)態(tài)管理、一年一聘，年工資7000元；開(kāi)發(fā)224個(gè)水利護(hù)河員崗位，安置貧困勞動(dòng)力160名，年工資5000元。
按照既不吊高胃口，又不滿足于“57”標(biāo)準(zhǔn)的思路，著眼鄉(xiāng)村振興，寧陜縣在改善基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、人居環(huán)境上狠下功夫，力促貧困村村容村貌煥然一新，僅2018年就整合財(cái)政涉農(nóng)資金1.35億元，開(kāi)工建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)項(xiàng)目119個(gè)，完工92個(gè)，在建27個(gè)，完工率77%。全力推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治，實(shí)施民居改造1729戶，修建文化活動(dòng)廣場(chǎng)25個(gè)，7個(gè)村完成亮化工程，建設(shè)農(nóng)村生活污水處理站6處、村級(jí)公廁40個(gè)。該縣還大力推進(jìn)以“誠(chéng)孝儉勤和”為主要內(nèi)容的新民風(fēng)建設(shè)，通過(guò)完善村規(guī)民約、家規(guī)家訓(xùn)加強(qiáng)鄉(xiāng)村治理，進(jìn)一步把鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)引向深入。
