安康新聞網(wǎng)訊（通訊員 楊波 耿薇 楊昌寬） “漢陰縣‘鎮(zhèn)園產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟’工作法理順了貧困鎮(zhèn)村、貧困戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)企業(yè)合作的機制，注重發(fā)揮市場在農(nóng)業(yè)發(fā)展中的作用，有助于扶貧產(chǎn)業(yè)健康、持續(xù)發(fā)展。”10月18日的北京，“漢陰經(jīng)驗”亮相全國縣域發(fā)展與脫貧攻堅論壇，在一陣熱烈的掌聲中，中國農(nóng)業(yè)大學李卓博士這樣評價。
漢陰縣是國家級貧困縣，貧困面廣、程度深，產(chǎn)業(yè)困局難突破，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益不高。為此，漢陰縣把產(chǎn)業(yè)脫貧作為精準扶貧的治本之策，2017年底提出了“鎮(zhèn)園產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟”助力脫貧攻堅。通過由政府搭建的各鎮(zhèn)、村黨支部、村級集體經(jīng)濟組織與農(nóng)業(yè)園區(qū)企業(yè)產(chǎn)業(yè)對接平臺，把村級合作組織帶領(lǐng)的農(nóng)戶和貧困戶與農(nóng)業(yè)園區(qū)及農(nóng)業(yè)企業(yè)聯(lián)系起來，形成利益聯(lián)接共同體。
貧困戶：戶戶發(fā)展有方向
“今年以來，我積極響應村上合作社號召，種了1.3畝水果玉米，賣了1941元，明年我還要繼續(xù)按照村上安排種玉米。”10月23日，漢陰縣澗池鎮(zhèn)馬鞍橋村五組低保戶俞真吉，談到今年的收成時笑得合不攏嘴。
俞真吉一家三口都是殘疾人，帶領(lǐng)他們走上致富路的，是村上的合作社。他家自今年借助“鎮(zhèn)園產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟”平臺，遵照村上合作社要求，積極投身水果玉米生產(chǎn)以來，日子一天比一天過得好。最近，他還給家里新添置了臺凈水器。
村級合作社不僅讓貧困戶知道了自己該去發(fā)展什么產(chǎn)業(yè)，還為貧困群眾提供了在家門口上班的機會。
“如期脫貧，我滿懷信心！”來自漢陰縣平梁鎮(zhèn)太行村一組的貧困群眾趙喜翠，原來一直在西安務工。今年回來后，她通過土地流轉(zhuǎn)獲得租金1200元，在村上的合作社務工，每天收入80元，合作社還免費提供伙食。她說，相比在西安，在家門口務工更加便利。而村上像趙喜翠一樣在家門口務工的有10余人。
俞真吉和趙喜翠的脫貧實踐，只是漢陰縣眾多貧困群眾受益“鎮(zhèn)園產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟”的小小一幕。
漢陰縣自搭建“鎮(zhèn)園產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟”平臺以來，所采取的“鎮(zhèn)園聯(lián)盟、村社承載、貧困戶參與”的工作法，使鎮(zhèn)村和全縣各園區(qū)、龍頭企業(yè)、合作社等新型經(jīng)營主體有了溝通渠道，實現(xiàn)了雙方信息互聯(lián)互通，也將貧困戶牢牢嵌入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈中，形成利益聯(lián)結(jié)共同體，既消除了貧困戶種什么、怎么種、賣給誰的迷茫，又解決了園區(qū)、企業(yè)基地往哪里擴展、原料從哪里供給的問題。
“隨著傳統(tǒng)粗放式農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)得到改造提升，各種新型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展壯大，貧困戶通過土地流轉(zhuǎn)得租金、園區(qū)就業(yè)得薪金、訂單生產(chǎn)得訂金、入股分紅得股金等多種方式增收，受益群眾日益增多。”漢陰縣委常委、副縣長李宗山說，截至目前，全縣已經(jīng)發(fā)展產(chǎn)業(yè)基地8.12萬畝，帶動農(nóng)戶9327戶，其中帶動貧困戶2359戶8964人實現(xiàn)增收。
幫扶干部：個個干事有力量
漢陰縣漢陽鎮(zhèn)筆架村駐村“第一書記”閆澤華，原來在陜西陜煤黃陵礦業(yè)鐵路運輸公司任黨群部部長、紀委副書記。
閆澤華來漢陰不到3個月，已經(jīng)組織完成30畝羊肚菌大棚基礎設施建設，幫助村上銷售了價值43萬元的木耳。目前，他正積極籌劃如何盤活村上現(xiàn)有的500畝茶園，與客商積極對接洽談。
10月25日，閆澤華欣喜地告訴筆者，自己能在村上迅速打開局面，帶動村級產(chǎn)業(yè)落地，離不開縣農(nóng)業(yè)園區(qū)牽頭搭建的“鎮(zhèn)園產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟”平臺，尤其是把農(nóng)業(yè)園區(qū)各企業(yè)發(fā)展需求、鎮(zhèn)村負責人和“第一書記”聯(lián)系方式編制成的一本“藍寶書”——漢陰縣“鎮(zhèn)園產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟”助推脫貧攻堅產(chǎn)業(yè)項目對接指南。“藍寶書”讓全縣各園區(qū)、龍頭企業(yè)、合作社等新型經(jīng)營主體與各貧困村信息一目了然，拿到書，就能很快將企業(yè)、新型經(jīng)營主體、貧困戶三者進行無縫對接。
縣委宣傳部派駐進步村的“第一書記”丁濤和駐村隊員李東，利用“鎮(zhèn)園產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟”平臺，針對村上特殊區(qū)位環(huán)境，協(xié)調(diào)村上不斷壯大原來的天麻專業(yè)合作社和富硒蓮藕合作社，協(xié)助對150畝拐棗園進行了補栽提升，以此帶動貧困戶脫貧致富。今年以來，該村提供各類就業(yè)崗位50余個，帶動20戶貧困戶增收，平均每人增收1000元。
丁濤表示，自己先后在棉豐村和進步村當“第一書記”一年多了，也一直有想法，但不知道做些啥。通過“鎮(zhèn)園產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟”這個平臺，難題迎刃而解。
同丁濤一樣，漢陰縣澗池鎮(zhèn)馬鞍橋村駐村“第一書記”雷亮提起“鎮(zhèn)園產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟”時也贊不絕口。雷亮說：“借助‘鎮(zhèn)園產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟’平臺，馬鞍橋村成立了漢陰縣鑫瑞生態(tài)農(nóng)民專業(yè)合作社，全村22戶貧困戶共同受益，半年入股分紅和務工收入最多可達5000余元。”
“以前號召農(nóng)戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)，農(nóng)產(chǎn)品滯銷現(xiàn)象時有發(fā)生�，F(xiàn)在，政府通過‘鎮(zhèn)園產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟’平臺，在龍頭企業(yè)和村級合作組織的積極參與下，實行訂單式生產(chǎn)和合資經(jīng)營，各村產(chǎn)業(yè)發(fā)展有了方向，貧困戶再也不用擔心農(nóng)作物的銷售問題，大大激發(fā)了貧困戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)的內(nèi)生動力。”漢陰縣蒲溪鎮(zhèn)、平梁鎮(zhèn)分管產(chǎn)業(yè)扶貧工作的副鎮(zhèn)長卿文和徐家俊一致認為。
園區(qū)+企業(yè)：雙雙都在“加速跑”
“成了！雙河口鎮(zhèn)的負責人正等我去簽訂2000畝的拐棗種植基地。”10月23日中午，漢陰縣頤品莊園現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)經(jīng)理馮立奎高興地對前來采訪的記者說。記者看得出，這激動的心情背后，既有事情落地的欣喜，也有一路走來的艱辛。
三年前，馮立奎成立了安康市頤品莊園農(nóng)業(yè)科技有限公司，他拼搏了很久，付出了很多，幾年過去了，周邊的拐棗、甜桿種植面積一直上不去，每年都要花高價到外地購買。
“以前，想擴大生產(chǎn)規(guī)模，群眾不太相信自己�，F(xiàn)在，通過‘鎮(zhèn)園產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟’這個平臺，已經(jīng)迅速同全縣8個鎮(zhèn)簽訂了拐棗、甜桿購銷協(xié)議。園區(qū)建成達產(chǎn)達效后，可實現(xiàn)年產(chǎn)值3億元、利稅6000萬元以上，且直接提供120個就業(yè)崗位，帶動參與甜桿、拐棗種植2000余戶，帶動農(nóng)民增收5000余萬元。”馮立奎說。
而位于漢陰縣小街富硒農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)的漢陰縣小倉農(nóng)林有限公司，今年4月才開始計劃加工甜玉米，因為有了“鎮(zhèn)園產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟”這個平臺，實現(xiàn)了迅速投產(chǎn)，比原計劃提前了近一年。
走進漢陰縣新鑫現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，筆者看到一片繁忙景象——園區(qū)企業(yè)高效運轉(zhuǎn)，機器加工大米的轟鳴聲不絕于耳。據(jù)了解，貧困戶通過與該園區(qū)合作，水稻種植經(jīng)濟效益是傳統(tǒng)種植方式的1.5倍以上。
在漢陰縣漢陽鎮(zhèn)，鎮(zhèn)上創(chuàng)新實施“鎮(zhèn)園產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟”發(fā)展模式，分別與企業(yè)就羊肚菌、箱蜂養(yǎng)殖等產(chǎn)業(yè)達成種植協(xié)議，由公司提供種苗、現(xiàn)場技術(shù)培訓，并設置保底價回收產(chǎn)品。按照“一項主導產(chǎn)業(yè)、一個牽頭人、發(fā)展不低于50畝、帶動不少于10戶貧困戶”的要求，該鎮(zhèn)成立了15個村社一體集體經(jīng)濟組織，實現(xiàn)村級集體經(jīng)濟和貧困群眾增收共贏。目前，全鎮(zhèn)納入聯(lián)盟的專業(yè)合作社53家、家庭農(nóng)場55家，入社農(nóng)戶3172戶，受益貧困戶892戶，帶動群眾就近務工1700余人，實現(xiàn)增收670余萬元。
為了做實“鎮(zhèn)園產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟”，漢陰縣制定了《漢陰縣產(chǎn)業(yè)扶貧工作指導意見》《漢陰縣產(chǎn)業(yè)脫貧扶持獎勵辦法》《漢陰縣2018年星級示范性家庭農(nóng)場獎補辦法》《漢陰縣貧困村貧困戶產(chǎn)業(yè)發(fā)展獎補辦法》等一系列政策措施，通過一手做大做強園區(qū)企業(yè)抓市場，一手激發(fā)貧困戶內(nèi)生動力抓生產(chǎn)，為“鎮(zhèn)園產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟”行穩(wěn)致遠注入源頭活水。
“鎮(zhèn)園產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟為企業(yè)營造了優(yōu)良的發(fā)展環(huán)境，吸引了陜果集團、晶康公司等企業(yè)前來開展產(chǎn)業(yè)扶貧合作項目，截至2018年9月底，已有70多家園區(qū)企業(yè)與全縣110個村建立了產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，對接發(fā)展產(chǎn)業(yè)基地80139畝。成立專業(yè)合作社378個，家庭農(nóng)場701戶，帶動貧困戶2359戶8964人實現(xiàn)增收，預計增收760余萬元。”該縣農(nóng)業(yè)園區(qū)服務中心主任王亮說。
“實踐證明，一個好的產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路，對于扶貧工作的推進極為重要。鎮(zhèn)園產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟激活了‘訂單式農(nóng)業(yè)’‘園區(qū)+合作社+農(nóng)戶’‘互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)’等多種模式，使園區(qū)企業(yè)與農(nóng)戶、貧困戶形成利益共同體，有效地把貧困戶嵌入到了產(chǎn)業(yè)扶貧的鏈條中，也同時促進了貧困農(nóng)戶收入、能力和動力的‘三提升’，推動了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)要素、成本、資金的‘三整合’，實現(xiàn)了縣域農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、規(guī)模、效益的‘三改進’。”漢陰縣委書記周永鑫說。
