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聯(lián)系電話：0915-3356512 投稿郵箱：news@akxw.cn通訊員 張峰濤
“收到處罰決定書(shū)時(shí)，我們還擔(dān)心信用受損。沒(méi)想到執(zhí)法人員主動(dòng)聯(lián)系我們，指導(dǎo)進(jìn)行信用修復(fù)。”一位企業(yè)負(fù)責(zé)人感慨。今年以來(lái)，市市場(chǎng)監(jiān)管局累計(jì)為經(jīng)營(yíng)主體辦理信用修復(fù)93034戶次，“懲戒+指導(dǎo)+重生”的閉環(huán)服務(wù)，讓越來(lái)越多企業(yè)感受到執(zhí)法的溫度。
如今，這樣的場(chǎng)景正成為全市市場(chǎng)監(jiān)管工作的新常態(tài)。一場(chǎng)從“執(zhí)法者”到“服務(wù)者”的深刻變革，讓市場(chǎng)監(jiān)管不再止步于一紙罰單，而是為企業(yè)開(kāi)出健康發(fā)展“處方”的全過(guò)程服務(wù)。
一紙罰單不是終點(diǎn)，而是精準(zhǔn)服務(wù)的起點(diǎn)
今年夏天，市市場(chǎng)監(jiān)管綜合執(zhí)法支隊(duì)的辦案人員沒(méi)有因?yàn)榘讣k結(jié)而放下卷宗，反而主動(dòng)聯(lián)系了一家剛被處罰的醫(yī)療服務(wù)公司。“我們想上門(mén)給你們做一次培訓(xùn)。”這個(gè)提議讓公司負(fù)責(zé)人頗感意外。
培訓(xùn)當(dāng)天，執(zhí)法人員帶著精心準(zhǔn)備的課件來(lái)到企業(yè)會(huì)議室。他們沒(méi)有照本宣科，而是結(jié)合剛剛查處的違法廣告案例，對(duì)《廣告法》和《醫(yī)療廣告管理辦法》進(jìn)行“以案釋法”。一個(gè)個(gè)真實(shí)的案例，讓原本枯燥的法律條款變得生動(dòng)起來(lái)。
“原來(lái)這些規(guī)定是這樣理解的！”參加培訓(xùn)的業(yè)務(wù)員們恍然大悟。執(zhí)法人員還幫助企業(yè)梳理廣告發(fā)布前的審查要點(diǎn)，指導(dǎo)建立內(nèi)部合規(guī)審查制度。培訓(xùn)結(jié)束后，公司負(fù)責(zé)人感慨：“這次培訓(xùn)太及時(shí)了！我們剛成立不久，對(duì)廣告法規(guī)又怕又迷茫。執(zhí)法人員上門(mén)講解，既講透了法律，也指明了方向。”
這樣的“案后執(zhí)法培訓(xùn)”在安康已成為常態(tài)。辦案人員說(shuō)：“處罰不是目的，讓企業(yè)真正理解法規(guī)、避免再犯，才是執(zhí)法的意義。”
從“挑刺”到“把脈”，全面開(kāi)展服務(wù)型執(zhí)法
今年5月，安康高新區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局在對(duì)安康高新桃花源開(kāi)發(fā)建設(shè)有限公司進(jìn)行“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”檢查時(shí)，發(fā)現(xiàn)一個(gè)棘手問(wèn)題：該公司新購(gòu)置的5臺(tái)旅游觀光車(chē)因設(shè)備型式試驗(yàn)報(bào)告與實(shí)物不一致、未按規(guī)范安裝關(guān)鍵安全部件，導(dǎo)致無(wú)法檢驗(yàn)和注冊(cè)登記。
“這些車(chē)已經(jīng)停了大半年，我們跟銷(xiāo)售商溝通多次都沒(méi)解決。”企業(yè)負(fù)責(zé)人焦急地說(shuō)。每耽擱一天，企業(yè)的損失就在增加，更重要的是影響了景區(qū)游客接駁服務(wù)能力。
安康高新區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局沒(méi)有簡(jiǎn)單地要求整改或處罰，而是立即成立幫扶專(zhuān)班。他們協(xié)調(diào)陜西省特種設(shè)備檢驗(yàn)檢測(cè)研究院、生產(chǎn)單位、銷(xiāo)售單位共同現(xiàn)場(chǎng)“會(huì)診”，深入分析隱患整改的難點(diǎn)、堵點(diǎn)。那段時(shí)間，監(jiān)管人員成了企業(yè)的“常客”，全程跟進(jìn)整改進(jìn)度。
按照省院提出的整改要求，生產(chǎn)單位負(fù)責(zé)解決型式試驗(yàn)報(bào)告問(wèn)題，并配合對(duì)觀光車(chē)新增安全扶手、安全帶。市場(chǎng)監(jiān)管人員則指導(dǎo)企業(yè)建立健全安全管理機(jī)制、開(kāi)展應(yīng)急演練。4個(gè)月后，5臺(tái)觀光車(chē)全部合規(guī)投入運(yùn)營(yíng)。
既要指出“不行”，更要說(shuō)明“怎么行”
漢濱區(qū)食品生產(chǎn)企業(yè)——安康龍王泉富硒礦泉水有限公司負(fù)責(zé)人逢人便夸：“沒(méi)有市場(chǎng)監(jiān)管局的指導(dǎo)，就沒(méi)有我們的今天。”這番話背后，是漢濱區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局“監(jiān)管+服務(wù)”工作模式的生動(dòng)實(shí)踐。
陜西瀘康酒業(yè)股份有限公司的食品安全總監(jiān)宋富娟對(duì)此深有體會(huì)。每周一上午，她都會(huì)帶領(lǐng)8名食品安全員開(kāi)展“周排查”工作。從生產(chǎn)環(huán)境到出廠檢驗(yàn)，僅用2小時(shí)就能排查完所有中高風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。“比起初入公司時(shí)的缺乏條理，現(xiàn)在企業(yè)的質(zhì)量安全管理已經(jīng)制度化、規(guī)范化了。”宋富娟感慨地說(shuō)。
這一變化得益于漢濱區(qū)在重點(diǎn)食品生產(chǎn)企業(yè)中推廣的“三色”風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控機(jī)制。市場(chǎng)監(jiān)管人員“一對(duì)一”精準(zhǔn)幫扶，指導(dǎo)企業(yè)建立與產(chǎn)品風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)相適應(yīng)的動(dòng)態(tài)管控措施。
更讓企業(yè)感到暖心的是，市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)不僅嚴(yán)格監(jiān)管，更善于為企業(yè)發(fā)展破解難題。陜西悠源食品有限公司在國(guó)家食品安全法規(guī)修訂后，因未能及時(shí)掌握新要求，產(chǎn)品多次因標(biāo)簽問(wèn)題被投訴舉報(bào)。漢濱區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)經(jīng)過(guò)綜合研判，為企業(yè)量身制定幫扶措施，多次上門(mén)指導(dǎo)，從法律法規(guī)宣貫到標(biāo)簽標(biāo)識(shí)審核，幫助企業(yè)化解了風(fēng)險(xiǎn)隱患。
今年9月30日，石泉縣首家“騎士之家”在“石泉食美”小碗菜門(mén)店正式啟用。這個(gè)看似不大的驛站，充電插座、休息座椅、微波爐、飲水設(shè)備等一應(yīng)俱全，解決了網(wǎng)約配送員“休息難、飲水難、充電難”等現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。更重要的是，這里還成了新就業(yè)群體融入基層治理的平臺(tái)。市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)引導(dǎo)騎手發(fā)揮“美食推薦官”“食品安全監(jiān)督員”作用，讓這個(gè)群體從“治理對(duì)象”變成了“治理力量”。
數(shù)字見(jiàn)證轉(zhuǎn)變。截至目前，全市辦結(jié)案件1592件，同比下降15%；罰沒(méi)款276萬(wàn)元，同比下降14%。兩組下降的數(shù)據(jù)，印證了全市市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)從“重處罰”到“重規(guī)范”的監(jiān)管成效。正如一位企業(yè)負(fù)責(zé)人所說(shuō)：“他們不僅是監(jiān)管者，更是我們的‘娘家人’。”
