通訊員 周瑞儒
近年來，市公安局積極踐行新時代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，持續(xù)聚焦基層社會治理，大力推廣“挨戶防”基層社會治理現(xiàn)代化工作新模式，積極構(gòu)建“聯(lián)戶聯(lián)院、平安共建”群防群治新格局，有效提升了基層治理能力和水平。
2024年，全市社會治安、公安系統(tǒng)滿意率分別達(dá)99.68%、99.96%，均位居全省第一。
筑牢“挨戶防”根基
6月6日，旬陽市棕溪鎮(zhèn)王院村五組村民王某與李某因用水發(fā)生沖突，致一方受輕微傷，另一方水管損壞。派出所民警出警后，“組防長”邱令濤主動協(xié)助民警工作，一起給雙方當(dāng)事人做思想工作，耐心調(diào)解，最終化解了矛盾，“組防長”還在協(xié)助民警調(diào)解中提升了法律素養(yǎng)，樹立了個人威信。
“‘挨戶防’工作開展以來，組上群眾法律意識不斷增強(qiáng)，許多矛盾根本不用出組、出村就能很快化解。”邱令濤說。
在推廣“挨戶防”工作中，安康公安按照“目之所及、聯(lián)戶聯(lián)院、就近方便”三項原則，將5—10戶劃分為一個“戶防區(qū)”，若干“戶防區(qū)”組成“組防區(qū)”，若干“組防區(qū)”組成“村防區(qū)”，建立了村防區(qū)、組防區(qū)、戶防區(qū)“挨戶防”三級管理體系。
同時，明確“挨戶防”工作“防盜、防騙、防毒”等“十防”任務(wù)，推行“戶防長、組防長、村防長”分級負(fù)責(zé)制。“村防長”由村黨支部書記擔(dān)任，負(fù)責(zé)本村“挨戶防”組織應(yīng)急處置、組織聯(lián)防共建、工作監(jiān)督考核。“組防長”由組長兼任，負(fù)責(zé)該聯(lián)防區(qū)治安防控推進(jìn)、風(fēng)險隱患管控、公益事業(yè)推進(jìn)等工作。“戶防長”由村民推薦聘任，負(fù)責(zé)該戶防區(qū)的治安巡邏管理、政策宣傳落實(shí)、矛盾糾紛調(diào)解、弱勢群體幫扶、文明新風(fēng)倡導(dǎo)等工作。
為切實(shí)筑牢“挨戶防”根基，安康公安在依托網(wǎng)格員、志愿者、保安員、快遞員等3.6萬余人組成的群防群治隊伍的基礎(chǔ)上，常態(tài)開展“百萬警進(jìn)千萬家”活動，堅持“五必進(jìn)”，推行“五必訪”，落實(shí)“五必問”，積極回應(yīng)人民群眾對公安工作新期待新要求，建立新時代更加和諧警民關(guān)系。
2024年以來，安康公安累計開展“百萬警進(jìn)千萬家”活動2600余次，實(shí)現(xiàn)入戶見面率、特定對象幫扶率、主要矛盾排查率三個100%，群眾安全感進(jìn)一步增強(qiáng)。
搭建立體防控體系
“民警同志，我們村上王某家沒有妥善管理放養(yǎng)的牛，致使張某種植的油菜被毀壞，現(xiàn)在兩家矛盾有點(diǎn)深，需要及時處理。”5月26日，平利縣城關(guān)派出所民警下沉村組開展“挨戶防”工作時，聯(lián)防員劉某反映。
為避免矛盾糾紛激化升級，民警多方走訪調(diào)查厘清矛盾癥結(jié)，詳細(xì)了解雙方訴求后，本著鄰里和睦的原則，通過擺事實(shí)、說道理、講法律，引導(dǎo)雙方當(dāng)事人換位思考、互諒互讓。最終，雙方達(dá)成一致意見并現(xiàn)場握手言和。
在安康，像劉某這樣的聯(lián)防員是守護(hù)城市平安的重要力量。他們的足跡遍布安康的大街小巷，從晨曦微露到夜幕深沉，始終堅守在維護(hù)治安的一線。他們仔細(xì)巡查社區(qū)角落、商業(yè)街區(qū)，不放過任何安全隱患；耐心調(diào)解鄰里糾紛，用溫情化解矛盾；積極宣傳安全知識，提升居民防范意識。
警力有限，民力無窮。安康公安依托警力牽引，拉動民力資源，建強(qiáng)建優(yōu)巡防隊伍，以警民共建共防織密治安防控網(wǎng)絡(luò)，確保社會平安和諧。其中，專業(yè)巡邏警力760余人、義務(wù)巡邏志愿者7200余人。
為織密社會安全防控網(wǎng)，安康公安打造“五位一體”立體巡控網(wǎng)絡(luò)，建立“特警+巡警+無人機(jī)”協(xié)同作戰(zhàn)機(jī)制，依托無人機(jī)巡航、移動警務(wù)站等形成“點(diǎn)線面”結(jié)合的防空圈，大幅降低巡防盲區(qū)，壓降社會面發(fā)案率。
為確保“就近、就早、就小、就快”處置突發(fā)事件，安康公安積極充實(shí)應(yīng)急力量，組建了以市縣特巡警、派出所民輔警為主體的“最小作戰(zhàn)單元”382個，以單位保衛(wèi)人員、保安員為主體的“最小應(yīng)急單元”1154個，開展突發(fā)事件處置、搶險救災(zāi)救援、現(xiàn)場保護(hù)等工作。
提升基層治理效能
近日，平利縣興隆派出所民警在開展“挨戶防”工作時，獲悉村民黃某放牛時因看管疏忽，牛群闖入熊某的玉米地，導(dǎo)致青苗大面積被啃食，雙方為此爭執(zhí)不休。
為避免矛盾進(jìn)一步激化，興隆派出所立即啟動“派出所+司法所+法庭”“3+N”聯(lián)調(diào)工作機(jī)制，以“法律+情理”雙軌調(diào)解，最終雙方達(dá)成一致，多年鄰里關(guān)系得以修復(fù)。
在平安建設(shè)中，安康公安建立“橫向織網(wǎng)、縱向貫通”的防控聯(lián)動組織架構(gòu)，發(fā)揮所長、社區(qū)民警進(jìn)班子作用，加強(qiáng)與檢察、法院等職能部門及鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治、司法、信訪等協(xié)作配合，先后推廣應(yīng)用“三力聯(lián)調(diào)”“無憂調(diào)解超市”等矛盾糾紛工作法，有效激活鄉(xiāng)村治理的“末梢神經(jīng)”，提升基層治理效能。今年以來，安康公安協(xié)同多方力量累計調(diào)處矛盾糾紛4560余起。
在做優(yōu)“傳統(tǒng)防”的基礎(chǔ)上，安康公安通過合理布局做強(qiáng)“科技防”。如依托“安康智防管控平臺”，上線主防任務(wù)工作“標(biāo)準(zhǔn)件”26個，建立各類預(yù)警模型16個，有效提升派出所主防能力水平。同時積極整合社會面視頻設(shè)備資源，全市134個公安派出所建成互聯(lián)互通的村級智能設(shè)備中心，進(jìn)一步織密科技防控網(wǎng)絡(luò)。
隨著全市“挨戶防”工作的深入推進(jìn)，全市社會治安形勢持續(xù)穩(wěn)定。今年以來，治安、刑事案件分別下降15.61%、4.9%，逐步實(shí)現(xiàn)“政策法律有人宣講、社情民意有人反饋、矛盾糾紛有人化解、重點(diǎn)對象有人幫扶、鄰里鄉(xiāng)親有人守望、社會治安有人巡防”的“六有”目標(biāo)，共建共治共享的基層社會治理現(xiàn)代化穩(wěn)步提升。
