漢陰地處秦巴山區(qū)，地貌形態(tài)為“三山夾兩川”，即秦嶺、鳳凰山、大巴山、月河川道和漢江川道�？h境內(nèi)山大溝深，溝壑縱橫，巖石破碎，地質(zhì)構(gòu)造復(fù)雜，是地質(zhì)災(zāi)害的多發(fā)縣、易發(fā)縣，現(xiàn)已查明的各類地質(zhì)災(zāi)害隱患點291處，共威脅到14個鎮(zhèn)125個行政村、1075戶、4616人。“雖然地災(zāi)形勢復(fù)雜，但要確保百姓生命和財產(chǎn)安全。”漢陰縣國土資源局局長方衍定說，依靠局里70多人，防治地災(zāi)肯定不現(xiàn)實。目前，經(jīng)整合形成的縣、鄉(xiāng)、村、組、點五級監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，明確了轄區(qū)內(nèi)地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測預(yù)防目標(biāo)，并責(zé)任到人，確保把地質(zhì)災(zāi)害防治工作落到實處。
事實亦如此。近5年來，在預(yù)防與治理地質(zhì)災(zāi)害中，漢陰縣建立了有組織、有經(jīng)費、有規(guī)劃、有預(yù)案、有制度、有宣傳、有預(yù)報、有監(jiān)測、有手段、有警示的群測群防機制，全面加強了地質(zhì)災(zāi)害防治工作，實現(xiàn)了轄區(qū)內(nèi)無重大地質(zhì)災(zāi)害事故，無人員傷亡、無重大經(jīng)濟損失的目標(biāo)，并于今年榮獲國土資源部“地災(zāi)防治十有縣”稱號。
頂烈日戰(zhàn)陰雨地災(zāi)詳查不漏點
“原來住山里面，一下雨老是提心吊膽�，F(xiàn)在搬出來，房子建在安全地帶上，睡覺踏實多了。”提起地質(zhì)災(zāi)害防治及普查人員，漩渦鎮(zhèn)次溝村、堰坪村許多村民贊不絕口。“多虧他們翻山越嶺來看滑坡情況，否則后果不堪設(shè)想。”2013年，漢陰縣1：5萬地質(zhì)災(zāi)害詳查工作自5月7日啟動。
“地質(zhì)災(zāi)害隱患點大都地處偏僻，山大溝深，交通不便，為保證不漏掉一個調(diào)查點，調(diào)查組每天6點準(zhǔn)時起床，扛著儀器徒步前行。他們頂著烈日高溫持續(xù)作業(yè)，遇著陰雨天也要翻山越嶺，一個點一個點絕不漏過，直到完成當(dāng)天的調(diào)查任務(wù)。”負(fù)責(zé)地質(zhì)災(zāi)害防治的石小花快言快語。
“白天野外作業(yè)忙，晚上補充數(shù)據(jù)忙，再累再困也要整理好當(dāng)天的調(diào)查資料，補充完善各類調(diào)查表，安排聯(lián)系第二天的隱患點調(diào)查對象。”承擔(dān)地災(zāi)詳查的西北有色勘測工程公司外業(yè)調(diào)查組人員如是說。
通過兩個外業(yè)調(diào)查組20天的辛勤工作，共調(diào)查漩渦鎮(zhèn)地災(zāi)隱患點81處，經(jīng)過核查鑒定取消隱患點45處。最終確定漩渦鎮(zhèn)實有隱患點36處，系統(tǒng)查明了地質(zhì)災(zāi)害的類型、規(guī)模、結(jié)構(gòu)特征、影響因素和誘發(fā)因素等，并對其復(fù)活性和危險程度進行了評估。
定預(yù)案健組織群測群防保安全
“2011年，在組織專家對全縣地質(zhì)災(zāi)害隱患點進行排查登記的基礎(chǔ)上，重新制定完善由縣政府發(fā)布了《漢陰縣2012年地質(zhì)災(zāi)害防治方案》，并嚴(yán)格執(zhí)行《漢陰縣突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》，積極落實防、搶、撤措施和責(zé)任，進一步夯實了地質(zhì)災(zāi)害防治工作。同時指導(dǎo)全縣14個鎮(zhèn)制定并發(fā)布了《地質(zhì)災(zāi)害防治方案》和《地質(zhì)災(zāi)害防治應(yīng)急預(yù)案》。”漢陰縣副縣長劉定東介紹說。
“縣上有以縣長為組長、地質(zhì)災(zāi)害防治成員單位負(fù)責(zé)人為成員的漢陰縣地質(zhì)災(zāi)害防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組。鄉(xiāng)鎮(zhèn)又與各鎮(zhèn)鎮(zhèn)長簽訂地質(zhì)災(zāi)害防治目標(biāo)責(zé)任書，將地質(zhì)災(zāi)害防控體系落實到各鎮(zhèn)政府和村委會等基層組織。通過劃定責(zé)任區(qū)，指定責(zé)任人，制定防控措施，做到任務(wù)明確、責(zé)任到人、措施到位。全縣上下現(xiàn)已形成了‘縣、鄉(xiāng)、村、組、點’的五級聯(lián)動群測群防體系建設(shè)。”局長方衍定說，“如此以來，全縣有數(shù)千人參與地災(zāi)防治工作，群眾安全問題迎刃而解。”
記者從縣財政局獲悉，在防治經(jīng)費保障方面，該縣財政每年都要安排一定的預(yù)算資金專門用于全縣地質(zhì)災(zāi)害防治工作，包括對隱患點的治理、應(yīng)急處置和監(jiān)測費用。
“今年以來，縣政府籌資解決了全縣272個地質(zhì)災(zāi)害隱患點監(jiān)測人員的誤工補助，補助經(jīng)費納入縣、鎮(zhèn)兩級財政預(yù)算。自2007年以來，爭取省級投資地質(zhì)災(zāi)害治理項目六個，共計投資290萬元。除此之外，城關(guān)、漩渦、酒店等鎮(zhèn)還自籌資金50余萬元，先后對三元村、茨溝村、群英村、沙河村等地質(zhì)災(zāi)害隱患點實施治理，全縣靠工程治理解決了37戶、190余人的不安全隱患。
強預(yù)警大宣傳避災(zāi)防災(zāi)更規(guī)范
8月27、28日，漢陰縣地質(zhì)災(zāi)害防治知識培訓(xùn)和宣傳活動正在如火如荼進行，全縣14個鎮(zhèn)的分管副鎮(zhèn)長、防滑辦主任、規(guī)劃所所長、縣地質(zhì)災(zāi)害防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位負(fù)責(zé)人、縣國土資源局中層及全體機關(guān)干部共計200余人參加了培訓(xùn)。“用大量的圖片和地質(zhì)災(zāi)害實例，從我縣地質(zhì)災(zāi)害現(xiàn)狀、地質(zhì)災(zāi)害基本知識、如何防范地質(zhì)災(zāi)害以及地質(zhì)災(zāi)害群測群防體系建設(shè)等方面對與會人員都進行了系統(tǒng)細(xì)致的講解。看了讓人震撼！”漢陰縣觀音河鎮(zhèn)及上七鎮(zhèn)等干部、群眾深有感觸，“參加了培訓(xùn)，深感安全責(zé)任重大，百姓安居樂業(yè)最為重要。我們要時刻繃緊防災(zāi)治災(zāi)的弦，讓人們遠(yuǎn)離地質(zhì)災(zāi)害。”
“從2009年，縣國土局和氣象局就聯(lián)合開展了汛期地質(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)警預(yù)報，預(yù)警預(yù)報信息通過預(yù)警平臺發(fā)送到各地質(zhì)災(zāi)害成員單位預(yù)警平臺，同時，我局也通過手機短信隨時將預(yù)警信息發(fā)送到縣、鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部、地質(zhì)災(zāi)害防治成員單位負(fù)責(zé)人以及防災(zāi)責(zé)任人和監(jiān)測責(zé)任人，隨時向全縣地災(zāi)群測群防人員預(yù)報未來一段時間的地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情險情，目前我局預(yù)警平臺共有人員581人，今年入汛以來，通過地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警平臺發(fā)送預(yù)警短信4648條。”漢陰縣氣象局一工作人員說，“這一做法確保地質(zhì)災(zāi)害隱患點一旦發(fā)生滑坡前兆時，群眾能夠及時得到警示信息。”本報記者袁鋒
