安康新網(wǎng)訊 記者 梁真鵬 通訊員 王中俠 祁祥乾：“這個綠卡還真管事，工作人員讓我走計生惠民綠色通道，享受的都是VIP服務。”11月29日，在冬日的暖陽里，旬陽縣城關鎮(zhèn)劉店鋪社區(qū)雙女計生戶羅壯慈指著手中的綠本本說，“只要有這個綠卡，社區(qū)補助給我新農(nóng)合參合費，還幫我辦起農(nóng)家樂，讓我在家門口就能每年增收好幾萬哩！”說著“綠卡”的好處，羅壯慈臉上洋溢著幸福的笑容。
實惠不僅如此，像羅壯慈這樣有綠卡的計生雙女戶和獨生子女戶家庭，村里按標準擔保為每戶申請貼息貸款，幫助開展家庭創(chuàng)業(yè)，在教育、醫(yī)療、獎扶、就業(yè)等方面都能得到全方位的優(yōu)惠。而這只是旬陽縣開展計生惠民綠色行動工程以來，享受優(yōu)惠的15000名計生群眾的一個縮影。
創(chuàng)新：“綠卡”在綜合改革中應運而生
如何更好更優(yōu)質(zhì)地做好改革時期的人口和計劃生育工作，始終是歷屆縣委縣政府孜孜追求的目標。
“只有改革才能發(fā)展，能不能搞一個計生惠民綠卡行動，讓群眾覺得實行計劃生育是一件有地位、有利益，讓人羨慕的事情。”縣計生局長吳家頂上任伊始，就跟班子成員深入基層調(diào)研，召開班子會，讓全體干部對計生工作提出書面建議意見。工作一定要創(chuàng)新，計生“綠卡”就是一個很好的載體”。
思路決定出路�？h人口計生局、計生協(xié)會組織得力干將深入開展調(diào)研，廣泛征求意見，提出“計生惠民綠色行動”實施方案，并提交縣委縣政府會議審定�？h委縣政府一致認為開展“計生惠民綠色行動”不僅是一項創(chuàng)新工程，它能夠有效地整合各項優(yōu)惠政策，形成利益導向機制，讓群眾自覺實行計劃生育，更是實現(xiàn)綜合改革的一項重要載體。很快，縣委縣政府專門成立了以縣長為組長、主管領導為副組長和各責任單位為成員的領導小組，印發(fā)《關于開展計生惠民綠色行動實施方案》，要求全縣深入開展，并將開展情況納入績效考評。從此，“綠卡”應運而生，深入人心，成為計生戶通向富裕生活的“動車票”、人人艷羨的VIP卡。
惠民：21項政策助跑計生戶實現(xiàn)富裕夢
“沒有違反國家法律法規(guī)規(guī)定剝奪政治權利，進入育齡期已婚育齡群眾未滿49周歲的縣境內(nèi)所有戶籍家庭及流入縣內(nèi)居住半年以上的流動人口都可以辦卡。”銅錢關鎮(zhèn)計生辦主任李凱在聯(lián)系的銅錢村進村入戶宣傳政策：“獨生子女領證戶、雙女結扎戶可以辦‘綠卡’，有了‘綠卡’可以走綠色通道，享受一站式優(yōu)質(zhì)服務。“綠卡”優(yōu)先享受各類優(yōu)惠政策，鎮(zhèn)上還協(xié)調(diào)解決創(chuàng)業(yè)貸款，貧困戶孩子上大學還給補助，優(yōu)先享受低保、救助，建房還能幫忙辦手續(xù)，創(chuàng)業(yè)還可以減免一定稅收，到了60歲還能享受計劃生育家庭獎勵扶助。”
“這么多優(yōu)惠政策，是不是真的？”村民將信將疑。“當然是真的，我們村上都有30多戶領了“綠卡”，有的都享受了四五項優(yōu)惠了，但是，你不能辦‘綠卡’？”
無疑，“綠卡”成為群眾向往的東西，因為21項優(yōu)惠政策，涉及32個部門，涵蓋獎扶、就業(yè)、創(chuàng)業(yè)、社保、醫(yī)療、戶籍、建房等全部民生項目，在一個村、一個鎮(zhèn)乃至整個旬陽縣，計生戶成了人們羨慕的明星，因為他們手中持有“綠卡”。
方案還明確規(guī)定：對沒有違反生育政策，落實長效避孕節(jié)育措施，并按時參加“三查”的；對違反生育政策，落實長效避孕節(jié)育措施，繳清社會撫養(yǎng)費，并按要求參加“三查”的群眾。實行“計生惠民綠色行動”服務卡黃卡服務，為他們提供相關政策咨詢，積極辦理符合規(guī)定的相關計生優(yōu)惠政策，協(xié)助辦理符合條件的相關普惠政策。讓改革成果人民共享，計生戶優(yōu)先分享，實現(xiàn)富裕幸福不再是夢。
推進：真金白銀惠澤民生“零距離”
旬陽計劃生育家庭創(chuàng)業(yè)戶，從2011年的76戶增加到2013年的365戶，計生家庭創(chuàng)業(yè)的幫扶面在不斷增加，幫扶的項目也在不斷增多。全縣投資30余萬元開展計生家庭創(chuàng)業(yè)培訓，在神河鎮(zhèn)豐家?guī)X、小河鎮(zhèn)、甘溪鎮(zhèn)、構元鎮(zhèn)等建立起計生家庭創(chuàng)業(yè)培訓基地，貧困計生戶的家庭收入從人均不足2000元增加到6000余元，基本實現(xiàn)脫貧，有的還達到小康水平。構元鎮(zhèn)構元社區(qū)農(nóng)民吳萬花，同丈夫一道發(fā)展枇杷、柑橘等林果120畝，暢銷縣內(nèi)外，年收入10余萬元，成為遠近聞名的創(chuàng)業(yè)明星。金寨鎮(zhèn)郭家灣村婦代會主任吉興蘭，注冊成立了“吉祥畜牧產(chǎn)銷專業(yè)合作社”， 被社員選舉為總經(jīng)理，帶動全村年出欄生豬2萬頭，成為全縣聞名的創(chuàng)業(yè)致富“女狀元”。
當年申報、審核新增591人累計4085人享受農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵扶助制度，分享490.2萬元獎扶金，200人分享國家特別扶助，159人受到329萬元一次性失獨家庭補助，268人享受獨女獎扶制度，14553戶37307人享受新型農(nóng)村合作醫(yī)療減免政策，兌現(xiàn)獨生子女保健費3000余戶，發(fā)放城市獨生子女父母補助金1000余人，落實雙女戶結扎一次性獎勵369戶，為209戶放棄二胎生育的計生家庭落實一次性獎勵。
全年累計幫扶貧困女孩108人，通過“紅鳳工程”、“希望工程”、助學貸款、貧困救助、金秋助學等項目幫扶計生戶貧困大學生228人，圓了貧困計生戶子女的大學夢。與人壽保險公司協(xié)作，為6000余名計生戶購買意外傷害保險，為計生戶的生產(chǎn)生活系上保險繩。
深入實施“兩項工程”，第三輪已婚婦女健康檢查，全縣64622萬人次婦女參與檢查，查出患病婦女30395萬人次，有26975萬人次得到免費治療，治療率達88.75%，婦女患病率由2008年的63.6%下降至47.04%，低于全國平均水平；“優(yōu)生促進工程”免費開展婚檢5696人，孕前優(yōu)生篩查6242人，育齡婦女優(yōu)生優(yōu)育知識培訓率、孕前優(yōu)生健康檢查率、婚育期婦女葉酸制劑服用率均達到90%以上，對確定為高風險的人群給予了有針對性指導和咨詢，出生人口缺陷發(fā)生率由2010年的12.8‰降到2013年的8.5‰，健康夢逐漸變?yōu)楝F(xiàn)實。
一串串數(shù)字，一項項惠民政策，都真真切切地落在計生戶的心坎兒上。據(jù)悉，2013年度該縣完成人口出生率8.85‰，政策符合率達97.74%，人口自然增長率控制在4.5‰以內(nèi)，統(tǒng)計誤差率控制在4% 以下，當年落實節(jié)育措施4173例，重點對象三查率達到95.05 %，各項工作取得優(yōu)異成績。“綠卡”惠民在行動，幸福拂面計生戶……
