記者 陳楚珺 實(shí)習(xí)生 王銘揚(yáng) 通訊員 魯延祿
日前，在漢濱區(qū)保障性住房管理中心，剛提交完公租房申請的胡女士有些激動(dòng)：“以前聽說要跑四五個(gè)部門，還要等幾個(gè)月才能完成申請，沒想到今天現(xiàn)場就成功提交資料了！”她尚未意識到，這背后是一場已持續(xù)半年且刀刃向內(nèi)的政務(wù)改革。
今年1月，我市公租房“高效辦成一件事”改革全面啟動(dòng)網(wǎng)上辦理。為全力做好這項(xiàng)重點(diǎn)改革任務(wù)，市保障性住房管理中心通過“五個(gè)一”工作法系統(tǒng)推進(jìn)改革落地，累計(jì)召開全市部署會(huì)、推進(jìn)會(huì)2場次，重點(diǎn)突破跨部門數(shù)據(jù)壁壘、窗口服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化等6項(xiàng)關(guān)鍵問題。成立工作專班，制定出臺《安康市申請公租房“高效辦成一件事”實(shí)施方案》，率先構(gòu)建起覆蓋資格審核、房源配置、動(dòng)態(tài)監(jiān)管的全鏈條住房保障服務(wù)體系。
截至目前，全市線上申請渠道（含陜西政務(wù)服務(wù)網(wǎng)、“秦務(wù)員” App 及“陜西保障房申請”微信小程序）累計(jì)受理公租房申請1312件，辦結(jié)888件；線下通過各級政務(wù)服務(wù)窗口收件并錄入信息平臺受理申請854件，辦結(jié)850件，綜合辦結(jié)率達(dá)80%。
申請受理“五個(gè)一”，讓“接力賽”變“百米沖刺”
回顧公租房申請受理工作變革時(shí)，窗口工作人員唐沖感慨頗深：“改革前最煎熬的就是初審環(huán)節(jié)，等申請材料累積一定數(shù)量，再分別送往不動(dòng)產(chǎn)、市場監(jiān)管、稅務(wù)等多個(gè)部門核實(shí)戶籍、房產(chǎn)、社保等信息。唐沖直言，這對于工作人員和申請群眾，是一場雙重考驗(yàn)：“常有群眾苦等一兩個(gè)月后，最終收到不符合條件的審核結(jié)果。面對這樣的局面，群眾難免有情緒，工作人員心里也不是滋味。”
申請公租房“高效辦成一件事” 改革的推行，迅速打破了這一僵局。踏入申請公租房“高效辦成一件事”改革的線下第一站——漢濱區(qū)保障性住房管理中心，只見申請流程指引宣傳單、桌牌擺放醒目。工作人員指著電腦屏幕介紹：“現(xiàn)在的系統(tǒng)可以實(shí)現(xiàn)跨部門協(xié)同審核，8類信息實(shí)時(shí)互通。是否符合申請條件，當(dāng)天即可答復(fù)。”他特別強(qiáng)調(diào)，這種“數(shù)據(jù)跑腿”的新模式徹底改變了以往群眾反復(fù)跑、多頭等的困境。”
辦事群眾的體驗(yàn)是對改革成效的最客觀評價(jià)。“在陜西政務(wù)服務(wù)網(wǎng)、秦務(wù)員 App、微信小程序等都有申請入口，所需要的材料都有清晰要求，到哪個(gè)環(huán)節(jié)了也可隨時(shí)查看。”7月初，陳女士做好了請假辦理公租房申請的準(zhǔn)備，沒想到僅用一天時(shí)間她就順利完成資料提交。“省時(shí)、省力、省心，現(xiàn)在坐等搖號分房。”陳女士言語間難掩贊許。
一次公示，房源信息全景公開，申請人可對照公示內(nèi)容精準(zhǔn)匹配；一部手機(jī)，線上申請閉環(huán)辦理，針對老年群體等特殊對象，設(shè)置服務(wù)窗口“一對一”指導(dǎo)專崗；一次告知，實(shí)現(xiàn)審核結(jié)論一目了然、補(bǔ)正要求一次說清；一次聯(lián)查，跨部門協(xié)同審核提速，嚴(yán)格執(zhí)行25個(gè)工作日審核時(shí)限要求；一次入庫，輪候分配動(dòng)態(tài)管理，每月根據(jù)房源情況啟動(dòng)分配，實(shí)時(shí)推送短信告知搖號時(shí)間及注意事項(xiàng)。“五個(gè)一”組合拳將申請受理的接力賽變成了“百米沖刺”，詮釋了改革的核心要義。
今年上半年，中心城區(qū)公租房新增資格審核268件，平均審核周期縮短至25個(gè)工作日，對比以前審核時(shí)間提速15個(gè)工作日。
陽光分配“五個(gè)一”，經(jīng)得起檢驗(yàn)的民心工程
實(shí)現(xiàn)申請受理“五個(gè)一”高效突破的基礎(chǔ)上，市保障性住房管理中心同步構(gòu)建分配環(huán)節(jié)“五個(gè)一”保障體系。
8月5日，一場由漢濱區(qū)保障性住管理中心組織、市保障性住管理中心指導(dǎo)、漢濱區(qū)紀(jì)委監(jiān)委監(jiān)督、漢濱區(qū)公證處公證的搖號分配儀式在安康賓館3樓會(huì)議室舉行，這是本年度中心城區(qū)的第三次搖號分配。值得注意的是，每次搖號分配前，均要制定當(dāng)月?lián)u號分配方案，由紀(jì)委監(jiān)委參與分配方案集體審議會(huì)。
“這種過程可追溯、結(jié)果可監(jiān)測的決策機(jī)制，最大程度保證了分配的公平公正。”據(jù)市保障性住房管理中心王靜介紹，按照屬地管理的原則，各級住房保障部門每月都要召開分配工作審議會(huì)，并根據(jù)申請家庭人口情況，在確保公平公正的前提下宏觀調(diào)配房源，優(yōu)先照顧殘疾人、老年人的住房需求，確保公租房資源“物盡其用”，體現(xiàn)人文關(guān)懷。
群眾監(jiān)督的陽光也始終照亮公租房分配全流程。瀏覽各縣政府門戶網(wǎng)站、住建公眾號，可以看到在保障房專欄中，資格審核名單、輪候序列、分配結(jié)果等關(guān)鍵信息清晰可查。
“在網(wǎng)上和公眾號就知道房源情況，心里踏實(shí)了！”輪候家庭張女士的話，折射出陽光操作的溫度。通過構(gòu)建“線上可查、線下可詢” 的立體公示網(wǎng)絡(luò)，今年以來，全市累計(jì)發(fā)布資格公示9期，涉及對象788戶。
此外，改革持續(xù)性收集基層群眾、服務(wù)人員的意見建議，已形成漢濱區(qū)“以需配租分配機(jī)制”、石泉縣“特殊群體優(yōu)先配房” 等在內(nèi)的6項(xiàng)優(yōu)化機(jī)制，實(shí)現(xiàn)了“需求導(dǎo)向、政策調(diào)整、服務(wù)提升”的良性循環(huán)。
一周一審核，智能比對精準(zhǔn)把關(guān)，資質(zhì)核驗(yàn)更精準(zhǔn)；一月一公示，積極回應(yīng)群眾期盼；一月一分配，推動(dòng)空置房源清零；一月一審議，多方參與民主決策；一年一優(yōu)化，促進(jìn)政策評估迭代升級……通過陽光分配“五個(gè)一”，改革不僅讓公租房資源真正回歸 “公平善用” 本質(zhì)，更是助推住房保障工作成為真正的民心工程。
監(jiān)管服務(wù)“五個(gè)一”，刷新幸福安康新指數(shù)
這場改革的深層突破還在于長效機(jī)制建設(shè)，讓公租房成為群眾的“暖心房”。
“孩子下樓就能打籃球，綠化、亮化到位，住著安心。大事小情都能找物業(yè)，住著舒心。還有健康體檢、讀書分享會(huì)、端午包粽子，活動(dòng)不斷……”在安康城區(qū)租房8年，今年52歲的孫濤終于在福臨新居小區(qū)找到了家的感覺。
“小區(qū)還安裝了AI智能攝像機(jī)識別電動(dòng)車、煤氣罐進(jìn)電梯、防高拋攝像頭，火災(zāi)隱患預(yù)警、獨(dú)居老人重點(diǎn)監(jiān)測、門禁系統(tǒng)等數(shù)字化管理模塊，使管理服務(wù)更加暖心。”也是今年，入住社區(qū)不久的陳廣麗便走上了安保崗位，這份工作讓她對小區(qū)產(chǎn)生了更強(qiáng)烈的歸屬感。
任教于高新一初的青年教師、省級教學(xué)能手、學(xué)科帶頭人王老師，2018年通過“人才引進(jìn)”政策入住福臨新居小區(qū)。說起小區(qū)的變化，她豎起了大拇指：“現(xiàn)在坐在窗前望著錯(cuò)落有致的園林小品、鄰里和睦的場景，讓人身心愉悅。”
以黨建為引領(lǐng)，抓好科技賦能、志愿服務(wù)、安宜物業(yè)服務(wù)品牌建設(shè)，如今福臨新居這個(gè)安康市最大的保障房小區(qū)，已成為省級命名的“和諧社區(qū)、幸福家園”示范小區(qū)，也是安康市首批5個(gè)“安宜物業(yè)”試點(diǎn)小區(qū)之一。
地處黃溝片區(qū)的景泰新居小區(qū)是安康市第一個(gè)以高層建筑為主的保障房小區(qū)。今年80歲的住戶蕭生權(quán)說：“小區(qū)連接漢江東路的非機(jī)動(dòng)車道、人行道今年都已投入使用，小區(qū)里的給排水系統(tǒng)、園林景觀、休閑亭臺都來了個(gè)‘大變身’，住在這里很舒心。”
每周一巡查，建立與物業(yè)服務(wù)企業(yè)的協(xié)同聯(lián)動(dòng)機(jī)制；每月一例會(huì)，專項(xiàng)治理違規(guī)使用公租房、租金拖欠治理、群眾訴求響應(yīng)不及時(shí)等重點(diǎn)難點(diǎn)問題；每季度一通報(bào)，全面強(qiáng)化公租房全流程服務(wù)質(zhì)效，推動(dòng)各區(qū)域均衡化、高質(zhì)量發(fā)展；每半年一研判，結(jié)合行業(yè)發(fā)展趨勢創(chuàng)新監(jiān)管手段與服務(wù)模式；每年一復(fù)審，切實(shí)維護(hù)保障政策的公平性與嚴(yán)肅性。通過“五個(gè)一”，改革實(shí)現(xiàn)了服務(wù)運(yùn)營的持續(xù)提升，不斷刷新了群眾安居的幸福指數(shù)，為建設(shè)幸福安康凝聚了強(qiáng)大合力。
從受理到管理，這套被提煉為“五個(gè)一工作法”的體系，不僅為保障對象提供了便捷、便利、優(yōu)質(zhì)的住房保障服務(wù)，也被省級主管部門作為典型經(jīng)驗(yàn)推廣。
從25天限時(shí)辦理到上門為殘疾人家庭續(xù)簽合同、代交租金，從專項(xiàng)重點(diǎn)整治到區(qū)域均衡發(fā)展，從管理者變?yōu)榉⻊?wù)者……這場始于窗口的效能革命，正讓安康的民生版圖不斷升溫。
