通訊員 黃邦平
“現(xiàn)在，我宣布2024年度民生實事代表滿意度測評結(jié)果和2025年12件民生實事代表票決結(jié)果。”今年2月，在漢陰縣第十九屆人大四次會議上，這一莊嚴宣告，標(biāo)志著該縣實施民生實事人大代表票決制已進入第六個年頭。這一制度在漢陰基層民主法治建設(shè)進程中，正悄然重塑民生事業(yè)推進路徑，讓民生實事精準(zhǔn)對接百姓需求，人大代表成為連接百姓心聲與政府行動的關(guān)鍵橋梁，讓民生工程真正成為民心工程。
破局：從“政府拍板”到“群眾點單”
“往昔，民生實事項目大多由政府部門在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上擬定。政府部門雖全力以赴，力求契合民眾需求，然而，部分項目與百姓內(nèi)心的實際期望，依舊存在著或大或小的差距。”漢陰縣人大常委會財經(jīng)預(yù)農(nóng)工委負責(zé)人談及過往，感慨萬千。時光回溯至2019年，為了沖破這一困局，漢陰縣人大常委會在全市率先引入并實施民生實事人大代表票決制。
“聽到這個消息，我內(nèi)心的激動簡直難以言表！往后，老百姓的想法能夠毫無阻礙地傳遞給政府，政府也能真切洞悉咱老百姓的需求啦！”在走訪過程中，一位陳姓社區(qū)居民難掩內(nèi)心的喜悅，興奮地說。據(jù)他描述，實施代表票決制的消息一經(jīng)公布，瞬間點燃了群眾的熱情。社區(qū)公告欄前，人頭攢動；村民議事亭里，議論紛紛。大家熱烈地探討著哪些事項理應(yīng)列為民生實事，認真思索著自己的生活還欠缺什么。
為更廣泛傾聽民聲，讓實施項目充分承載民意，在票決制啟動階段，漢陰縣人大常委會聯(lián)合縣政府，秉持尊重民意、突出民生，公益普惠、績效優(yōu)先，量力而行、量財辦事，可評可檢、當(dāng)年完成的原則，采用“多方協(xié)作+縣鎮(zhèn)聯(lián)合+代表參與”的多向模式。轄區(qū)人大代表依托人大代表聯(lián)絡(luò)站和省人大常委會漢陰基層立法聯(lián)系點，廣泛收集項目建議，充分征集民意。短短一個月，便收到來自各行各業(yè)、各個年齡段的上千條意見建議，涵蓋交通出行、醫(yī)療衛(wèi)生、文化教育等諸多領(lǐng)域。這些建議宛如點點星火，匯聚成民生實事項目的“素材寶庫”。
代小琴是一位有著多年基層工作經(jīng)驗的資深代表，深知傾聽民意的重要性。那段時間，她穿梭于轄區(qū)老舊小區(qū)，與居民圍坐交流，從老舊樓房加裝電梯，到小區(qū)停車位規(guī)劃，每一個問題都詳細記錄。“這樓梯，我現(xiàn)在爬一層就氣喘吁吁，要是能裝個電梯，可就太好了。”類似話語，代小琴聽了無數(shù)次，筆記本也記滿了好幾本。如今，代小琴和其他代表一道，通過代表票決，將這些話語轉(zhuǎn)化為實實在在的民生項目。
據(jù)悉，漢陰縣今年已啟動20個老舊小區(qū)改造工作，改造面積達18728.83平方米，惠及668戶居民。正如該縣城關(guān)鎮(zhèn)居民王大爺所說：“現(xiàn)在政府做的事，件件都辦到我們心坎上。”
票決：讓民生工程更“對味”
經(jīng)過前期充分調(diào)研與篩選，一份民生實事候選項目清單呈現(xiàn)在人大代表面前。這些候選項目，均從眾多民眾建議中提煉、整合而來，承載著無數(shù)人的期盼，實現(xiàn)了民生實事項目由政府“為民做主”到“由民做主”的轉(zhuǎn)變。
在縣人代會會議現(xiàn)場，氣氛莊重而熱烈。代表們仔細翻閱候選項目資料，眼神中滿是審慎與責(zé)任。每一個項目介紹都引發(fā)代表們熱烈討論，大家從項目可行性、受益面、緊迫性等多方面深入考量。李雪代表身為教育工作者，討論新建小學(xué)項目時，激動起身發(fā)言：“咱們地區(qū)孩子數(shù)量不斷增加，現(xiàn)有學(xué)校學(xué)位緊張，新建小學(xué)刻不容緩。而且在選址和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)上，務(wù)必充分考慮未來發(fā)展需求。” 她的發(fā)言引發(fā)眾多代表共鳴，大家隨即圍繞小學(xué)建設(shè)細節(jié)展開深入探討。隨后的投票環(huán)節(jié)，緊張而嚴肅。代表們手持選票，慎重勾選自己認為最急需解決的民生實事項目。隨著計票結(jié)果揭曉，一批關(guān)乎群眾切身利益的民生實事項目正式確定，它們將在未來從圖紙變?yōu)楝F(xiàn)實，走進百姓生活。
據(jù)統(tǒng)計，截至2024年，該縣縣鎮(zhèn)人代會上共票決產(chǎn)生421個民生實事項目，其中縣級57個、鎮(zhèn)級364個。所實施的民生實事涵蓋教育、醫(yī)療、就業(yè)、交通、文化體育、住房保障等9大類別，全面覆蓋民生各個領(lǐng)域。這些項目精準(zhǔn)聚焦群眾普遍關(guān)心的焦點熱點問題，充分彰顯了問需于民、問效于民的理念，有力推動全過程人民民主在漢陰這片土地上落地生根、開花結(jié)果。它們成功解決了一批群眾“急難愁盼”問題，贏得了廣大人民群眾的衷心認可與高度贊譽。
監(jiān)督：閉環(huán)管理確保“不走樣”
票決僅僅是一個嶄新的開端，如何讓民生實事項目切實落地見效，真正惠及百姓，才是重中之重。為了推動民生實事項目辦實辦好，該縣人大常委會精心構(gòu)建了“年初問計劃、年中問進度、年底問效果”的全流程監(jiān)督工作鏈，讓民生實事項目從確定、落實到“開花結(jié)果”的全過程清晰透明，盡在百姓的視野之中，實現(xiàn)了人大代表跟蹤督辦從“事后跟進”到“全程參與”的華麗轉(zhuǎn)變，有力促使民生實事項目從“辦得了”穩(wěn)步邁向“辦得好”。如總投資2500萬元的縣城老舊小區(qū)改造項目，通過年初精心制定計劃、年中強力督促推進、年末嚴格測評驗收，顯著提升了廣大人民群眾的獲得感，讓百姓的生活環(huán)境煥然一新。
同時，該縣人大常委會還采用“看、聽、問、議、評”等綜合監(jiān)督方式，針對群眾關(guān)心關(guān)注的熱點、難點民生實事項目，對縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)以及交通、住建、水利、教育等20余個部門主要負責(zé)人開展現(xiàn)場詢問。實行年度報告和滿意度測評雙制結(jié)合，對測評結(jié)果不滿意、未按時完成的民生實事項目，要求縣政府作出詳盡的解釋說明。對執(zhí)行不力影響項目實施的，通過專題詢問、代表約見等強有力的手段，強化督促落實。通過全程監(jiān)督、持續(xù)跟進，漢陰縣有力推動一大批群眾急難愁盼問題及時有效解決，有力促進全縣民生實事項目順利推進、如期完成。如2023年，經(jīng)代表票決，充電站建設(shè)被列為12件民生實事項目之一。如今，一個以城區(qū)全面覆蓋，景區(qū)、城鄉(xiāng)接合部及物流場站等多場景依次建設(shè)的充電網(wǎng)絡(luò)體系已然構(gòu)建完成。截至目前，漢陰城區(qū)已建成并投入使用11處充電站，共計126個充電樁位，分布于市政公共停車場、城郊道路停車場、社區(qū)等地，有效滿足市民出行新能源車輛充電需求。該項目助力漢陰成功入選全國范圍內(nèi)陜西唯一一個開展充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)應(yīng)用推廣活動的縣，成為全省乃至全國的典范。
民生實事人大代表票決制，不僅革新了民生實事的決策和實施模式，更增進了政府與民眾之間的信任與互動。它讓政府的每一分投入精準(zhǔn)落于百姓最需之處，讓人大代表履職更貼近民生。在這一制度推動下，漢陰縣正穩(wěn)步邁向更加美好的未來，百姓的幸福感、獲得感持續(xù)提升，一幅幸福生活的美好畫卷在這片土地上徐徐鋪展。這充分證明，只要堅持以人民為中心，定能書寫出更為精彩的民生答卷，讓發(fā)展成果惠及每一個人。
