通訊員 張兆群
早春二月，大大小小40余場招聘會進鎮(zhèn)進村進廠企，在“家口門”就能找到心儀的工作。
炎炎夏日，在就業(yè)服務(wù)的最前沿，在農(nóng)家院里，在企業(yè)車間，在項目工地，處處可見就業(yè)干部的足跡。
金秋時節(jié)，高校畢業(yè)生就業(yè)正當(dāng)時，就業(yè)部門、人力資源機構(gòu)、企業(yè)等紛紛投入高校畢業(yè)生高質(zhì)量就業(yè)服務(wù)中。
寒冬臘月，從露天馬路到室內(nèi)零工小站，既暖了身，又暖了心。
寒來暑往，四季輪回。從城市到鄉(xiāng)村，公共就業(yè)服務(wù)離基層有多近，群眾心里就有多暖。
為了提供全方位公共就業(yè)服務(wù)，旬陽市先行先試探路徑，大力推動資源、服務(wù)、平臺下沉，著力打造“貫穿到底、覆蓋全民、輻射全域”的基層公共就業(yè)服務(wù)模式，形成了統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的多元化平臺聯(lián)結(jié)、智能化服務(wù)聯(lián)網(wǎng)、專業(yè)化隊伍聯(lián)絡(luò)、市場化手段聯(lián)營、精細(xì)化管理聯(lián)動的基層公共就業(yè)服務(wù)體系，把服務(wù)觸角延伸到千家萬戶，把溫暖送到群眾心坎上。
2022年7月，旬陽市三級就業(yè)社保服務(wù)體系獲得“全國優(yōu)秀就業(yè)服務(wù)項目三等獎”;2024年1月，“一鏈一庫四平臺”數(shù)字化就業(yè)服務(wù)模式被寫入建設(shè)幸福安康的實施意見。旬陽走在了全市構(gòu)建和完善基層就業(yè)服務(wù)體系前列。
資源下沉，變“群眾向上跑”為“干部向下跑”
“再也不用往市里、鎮(zhèn)里來回跑路了，我坐在家里5分鐘就找到一份體面的工作。”在旬陽市城關(guān)鎮(zhèn)錦繡家園小區(qū)安康新泰陽玩具禮品有限公司當(dāng)文員的周蕊如此感慨。
周蕊的切身感受，正是旬陽市堅持將市級公共就業(yè)服務(wù)力量下沉基層，讓群眾從往返跑路到人社干部群眾雙向奔赴的縮影。
這得益于旬陽市將公共就業(yè)服務(wù)觸角向基層延伸，著力構(gòu)建基層就業(yè)服務(wù)新格局。
“2021年，我們就開始激活促進公共就業(yè)服務(wù)下基層的‘源頭活水’，聚焦做強鎮(zhèn)、做實村(社區(qū))、做精小區(qū)，整合力量、資金等各類公共就業(yè)服務(wù)資源下沉到鎮(zhèn)村(社區(qū))。”在旬陽市人社局局長陳子勇看來，加快形成一個上下貫通、業(yè)務(wù)聯(lián)通、數(shù)據(jù)融通的基層就業(yè)服務(wù)新格局，增強基層公共就業(yè)服務(wù)的均衡性和可及性，精準(zhǔn)服務(wù)到戶到人才是真諦。
2021年，旬陽率先在安康市啟動打造具有示范引領(lǐng)性的基層就業(yè)服務(wù)模式，大力推動服務(wù)體系向基層延伸、人員力量向基層聚集、經(jīng)費保障向基層傾斜。建立健全“市有中心、鎮(zhèn)有站辦、村有公司”的三級就業(yè)社保服務(wù)體系。整合11家職業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)、36家人力資源機構(gòu)，聯(lián)合309個行政村(社區(qū))力量，建成一支1200余人的公共就業(yè)服務(wù)隊伍。通過招聘方式增配鎮(zhèn)村兩級就業(yè)幫扶信息員370人、勞動保障協(xié)理員56人，實現(xiàn)鎮(zhèn)村兩級專職人員全覆蓋。建立聯(lián)鎮(zhèn)包抓、聯(lián)片指導(dǎo)、聯(lián)村服務(wù)的公共就業(yè)服務(wù)工作機制，常態(tài)化、制度化推動各方就業(yè)力量全覆蓋、無死角下沉村(社區(qū))。整合資金1800余萬元用于優(yōu)化三級服務(wù)體系陣地建設(shè)、隊伍建設(shè)等，有力保障了基層有人管事、有章理事、有錢干事。
歷經(jīng)兩年多探索，旬陽市基層公共就業(yè)服務(wù)覆蓋面達(dá)到100%。目前，旬陽市21個鎮(zhèn)、309個村(社區(qū))有標(biāo)準(zhǔn)化的公共就業(yè)社保服務(wù)平臺，從事就業(yè)和社會保障工作的公益性崗位、信息員、協(xié)理員、社區(qū)志愿者有1205人。同時，對各鎮(zhèn)、村(社區(qū))基層公共服務(wù)平臺建設(shè)、公共就業(yè)社保服務(wù)工作開展及完成情況定期進行效績評價，促進各就其位、各盡其責(zé)。
服務(wù)下沉，變“等群企上門”為“送服務(wù)上門”
仲春時節(jié)，旬陽市科奧健紡織工貿(mào)有限公司的生產(chǎn)車間，300多名女工們按照縫頭、翻襪、定型、包裝等流水線有條不紊地進行著棉襪生產(chǎn)，一派火熱的生產(chǎn)場景。
作為一家集襪業(yè)產(chǎn)品研發(fā)、設(shè)計、生產(chǎn)、銷售于一體的外來民營高科技企業(yè)，2022年12月落戶旬陽，目前已吸納就業(yè)311人，產(chǎn)品遠(yuǎn)銷歐美及中國周邊等10多個國家和地區(qū)。正是訂單量大忙的時候，工人有缺口、安全生產(chǎn)一刻不能松懈……公司生產(chǎn)負(fù)責(zé)人熊杰正發(fā)愁。
3月20日，聯(lián)系該企業(yè)的旬陽市人社局干部呂祖軍走進車間，立馬展開全方位的“安全體檢”，不停叮囑員工們注意各項生產(chǎn)安全事項。他還給公司招聘了新的員工，并囑咐新招的員工一定要開展安全培訓(xùn)。
“又給我們送來了‘及時雨’，人社局周周來公司指導(dǎo)安全、排查隱患，解決招聘員工、技能培訓(xùn)、申報補貼、整治廠區(qū)環(huán)境等各種難題!”熊杰說，2023年企業(yè)享受新社區(qū)工廠各類補貼611.39萬元，得以“輕裝上陣”。
旬陽市科奧健紡織工貿(mào)有限公司是旬陽市人社局“送服務(wù)上門”眾多受益者之一。“群眾需求在哪里、貼心服務(wù)到哪里，企業(yè)難處在哪里、服務(wù)跟進到哪里。”旬陽市人社部門堅持統(tǒng)籌推進為群眾和企業(yè)減負(fù)松綁，提供“就近能辦、上門幫辦、智辦快辦”服務(wù)。全面實施基層公共就業(yè)服務(wù)規(guī)范化建設(shè)專項行動，推動企業(yè)入駐等跨部門聯(lián)合審批事項向政務(wù)服務(wù)中心收攏，求職招聘、技能培訓(xùn)等高頻事項向鎮(zhèn)村(社區(qū))下放。全面梳理市鎮(zhèn)村(社區(qū))三級公共服務(wù)事項清單，規(guī)范基層幫辦代辦服務(wù)，延伸下放至鎮(zhèn)村(社區(qū))代辦事項11項。對下沉事項逐一明職責(zé)、劃邊界、定頻次，讓各級就業(yè)干部騰出更多精力走村入社進企業(yè)。
“我們?nèi)Υ蛟?lsquo;送上門’便利服務(wù)圈。三年來，組織公共就業(yè)服務(wù)事項向基層延伸專題培訓(xùn)會15次，確�；鶎幽軌�‘接得住’‘辦得好’，確保服務(wù)人員事項、政策、流程‘一口清’。依托市人力資源機構(gòu)、培訓(xùn)機構(gòu)，鎮(zhèn)勞務(wù)中心，村級勞務(wù)公司等321個載體，推動市鎮(zhèn)村1200余名就業(yè)工作人員下沉村(社區(qū))、企業(yè)，建立全口徑勞動力信息249073人、轉(zhuǎn)移就業(yè)勞動力信息184360人;開展各類招聘活動130余場次、技能培訓(xùn)390余場次，惠及35000余名群眾、750余家企業(yè)。”旬陽市人社局黨組成員、市創(chuàng)業(yè)就業(yè)服務(wù)中心主任龔澤忠介紹說。
數(shù)據(jù)下沉，變“最近一公里”為“零距離”
“在數(shù)據(jù)庫里，我們可以詳細(xì)地看到三級平臺統(tǒng)計人口數(shù)量、年齡、家庭成員、勞動能力、就業(yè)狀況、就業(yè)意愿等信息。”旬陽市創(chuàng)業(yè)就業(yè)服務(wù)中心副主任吳禮龍說，“我們能依據(jù)這些數(shù)據(jù)做到準(zhǔn)確動態(tài)管理，還要歸功于‘一鏈一庫四平臺’為基層公共就業(yè)服務(wù)賦新能。”
2023年，旬陽市充分調(diào)研，立足實際探索，在全省率先打造數(shù)字化基層公共就業(yè)服務(wù)“旬陽樣板”，探索實施“一鏈一庫四平臺”數(shù)字化就業(yè)服務(wù)模式，推動“網(wǎng)絡(luò)+大數(shù)據(jù)”往最底層下沉，打通了部門橫向、上下縱向人力資源數(shù)據(jù)壁壘，暢通了群眾、培訓(xùn)學(xué)校、企業(yè)主體、工作人員、職能部門之間的協(xié)同互動。
“我們通過數(shù)據(jù)庫得知旬陽市城關(guān)鎮(zhèn)青泥社區(qū)初中畢業(yè)的梁山伯陷入就業(yè)困境，就立即反饋到社區(qū)，社區(qū)工作人員細(xì)致了解情況后，就與旬陽市金海職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)學(xué)校精準(zhǔn)對接，幫助梁山伯參加了起重裝卸機械操作工免費培訓(xùn)，一上崗就能拿到6000多元的工資。”負(fù)責(zé)技能培訓(xùn)平臺數(shù)據(jù)維護工作人員柴小苗說。
旬陽市依托“一庫一鏈四平臺”，對全市城鄉(xiāng)勞動力的基本情況進行全口徑采集，與公安、衛(wèi)健、教育等部門數(shù)據(jù)融合，建成包括就業(yè)需求、技能培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)就業(yè)、社保服務(wù)“四庫互動”的24.9萬人公共就業(yè)服務(wù)大數(shù)據(jù)庫。通過引入“一鏈”大網(wǎng)絡(luò)鏈通數(shù)據(jù)庫和求職招聘、創(chuàng)業(yè)服務(wù)、技能培訓(xùn)、公共就業(yè)四大平臺，自動生成最新的需求數(shù)據(jù)信息，推送下沉至各服務(wù)主體和服務(wù)對象進行精準(zhǔn)匹配。
“有了來自最底層的準(zhǔn)確數(shù)據(jù)，我們就可以逐一進行精準(zhǔn)服務(wù)。”市創(chuàng)業(yè)就業(yè)服務(wù)中心工作人員李宗霖說。
據(jù)統(tǒng)計，通過“一庫一鏈四平臺”，幫助4803名有就業(yè)需求勞動力實現(xiàn)就業(yè)，組織有培訓(xùn)需求的勞動力開展職業(yè)技能培訓(xùn)3800人，扶持創(chuàng)辦新社區(qū)工廠等經(jīng)濟實體125家，為有創(chuàng)業(yè)意愿的勞動力發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款5952萬元，為各類用工企業(yè)解決用工需求3289人，對5665名確實難以實現(xiàn)就業(yè)的予以公益性崗位托底安置，對符合申領(lǐng)各類創(chuàng)業(yè)就業(yè)補貼的企業(yè)和個人共兌付資金5466余萬元，實現(xiàn)了送崗精準(zhǔn)、培訓(xùn)精準(zhǔn)、轉(zhuǎn)移精準(zhǔn)、創(chuàng)業(yè)精準(zhǔn)，大大提升了公共就業(yè)服務(wù)質(zhì)量和精準(zhǔn)度。
“我們可以不出鎮(zhèn)、不出村、甚至足不出戶享受服務(wù)。”來自旬陽市仙河鎮(zhèn)的陶世蘭去年就體會了“碼上”就業(yè)的便捷，今年又以旬陽市遠(yuǎn)盛職業(yè)技能培訓(xùn)學(xué)校員工的身份見證了學(xué)校從籌建到運營享受的“一條龍”“零距離”公共就業(yè)服務(wù)。
“走出高樓大廈，到基層一線，我深切感受到，群眾和企業(yè)的政策知曉度更高了，對政府的滿意度也更高了。下一步，我們將著眼需求引導(dǎo)和供給優(yōu)化協(xié)同、數(shù)字賦能和機制構(gòu)建并舉，做實做強做優(yōu)‘一鏈一庫四平臺’數(shù)字化公共就業(yè)服務(wù)載體，不斷優(yōu)化完善服務(wù)措施、擴大服務(wù)供給，推動基層公共就業(yè)服務(wù)全面提質(zhì)增效，助力實現(xiàn)高質(zhì)量充分就業(yè)，致力形成可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗，為全省乃至全國推動公共就業(yè)服務(wù)下基層貢獻‘旬陽經(jīng)驗’。”旬陽市委常委、常務(wù)副市長劉仁衛(wèi)如是說。
