記者 陳曦 唐波
“漢陰縣人大常委會的創(chuàng)新做法很好，望在實踐中進一步探索完善，拓展成效。”9月24日，省人大常委會黨組書記、副主任莊長興對漢陰縣把人大代表鑲嵌在產(chǎn)業(yè)鏈上，推動該縣優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)聚成鏈、抱團發(fā)展的創(chuàng)新做法作出批示，給予肯定。
今年1月，漢陰縣人大常委會在全覆蓋、規(guī)范化建成運行117個縣、鎮(zhèn)、村（社區(qū)）三級代表聯(lián)絡(luò)站的基礎(chǔ)上，充分調(diào)研、多方征求意見，探索將人大代表聯(lián)絡(luò)站建在產(chǎn)業(yè)鏈上，打造“人大代表聯(lián)絡(luò)站賦能產(chǎn)業(yè)鏈、人大代表助力產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展”的模式，組織11位市、縣人大代表，在該縣祥之瑞環(huán)保公司成立了首個新材料產(chǎn)業(yè)鏈人大代表聯(lián)絡(luò)站，并通過“問癥把脈、開方治病、輸血補氣、強筋壯骨”等舉措，把人大代表牢牢鑲嵌在產(chǎn)業(yè)鏈上，助力產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)跑出高質(zhì)量發(fā)展“加速度”，探索了一條有特色、有創(chuàng)新、有成效的代表聯(lián)絡(luò)站迭代升級之路，打造了一個踐行全過程人民民主的代表履職新抓手、新平臺、新高地。
“鏈”上履職，常態(tài)服務(wù)優(yōu)環(huán)境
走進漢陰縣佳佳樂陶瓷科技有限公司的生產(chǎn)車間，機器轟鳴，在高溫的烘烤下，一排排陶瓷PC磚相繼出爐。
“我們每天生產(chǎn)陶瓷PC磚等產(chǎn)品18萬片，由于機器開始運轉(zhuǎn)后便不能停歇，生產(chǎn)的產(chǎn)品在廠區(qū)根本堆積不下。漢陰縣新材料人大代表聯(lián)絡(luò)站和相關(guān)部門對接溝通后，有關(guān)部門立馬現(xiàn)場協(xié)調(diào)解決，確定在我們廠區(qū)旁建設(shè)一個占地10畝的堆場，解了我們的燃眉之急。”站在生產(chǎn)車間里，公司負責(zé)人易延銘向記者介紹，“在人大代表聯(lián)絡(luò)站的幫助下，我們企業(yè)解決了160余名員工就業(yè)，比去年多了百分之三十，連續(xù)生產(chǎn)時間達到了歷年之最，發(fā)展勢頭越來越好、信心越來越足。”
新材料人大代表聯(lián)絡(luò)站豐富了人大代表高效履職的內(nèi)容和形式，把人大代表牢牢鑲嵌在產(chǎn)業(yè)鏈上，橫向到邊、縱向到底，當(dāng)好新材料企業(yè)的知心人、貼心人。
“我們按照產(chǎn)業(yè)類型相似、上下游關(guān)聯(lián)、地域分布相近等特點，將11名市、縣人大代表分別編入進站，每位代表點對點包聯(lián)5家規(guī)模以上的新材料工業(yè)企業(yè)，常委會2名領(lǐng)導(dǎo)帶頭進站履職，實行輪流坐班制，把每月1日作為固定駐站日，并通過走訪調(diào)研、面對面座談、微信電話等形式，實時掌握產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營情況，收集了解產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)在融資、土地、電力、用工、辦證、銷售等生產(chǎn)經(jīng)營中的急難愁盼，精準分析研判，靶向發(fā)力找準制約企業(yè)發(fā)展的‘癥結(jié)病根’。”漢陰縣新材料產(chǎn)業(yè)鏈代表聯(lián)絡(luò)站站長徐家俊介紹。
按照“屬地管理、分級負責(zé)、歸口辦理、限時辦結(jié)”的原則，該縣新材料人大代表聯(lián)絡(luò)站在收集到產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)的訴求后，主動牽頭會商，通過開展“代表·局長”“部門·企業(yè)”面對面等活動，針對企業(yè)訴求，現(xiàn)場交辦推進，閉環(huán)督促落實，搭建起產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)與政府及其組成部門之間的溝通橋梁，促使政府責(zé)任部門靠前服務(wù)、主動服務(wù)，落實好政策紅利，當(dāng)好企業(yè)“店小二”，及時為企業(yè)紓困解難，營造最優(yōu)營商環(huán)境。
目前，漢陰縣新材料產(chǎn)業(yè)鏈代表聯(lián)絡(luò)站已組織集中調(diào)研、“代表·局長”“部門·企業(yè)”面對面等活動9次，圍繞新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展、流動資金扶持、招商引資推介、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、營商環(huán)境優(yōu)化、本地產(chǎn)品銷售等企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中的“急難愁盼”開展專題詢問3次，解決企業(yè)“急難愁盼”問題29個，受到了產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)的充分肯定和信賴，一致認為新材料產(chǎn)業(yè)鏈人大代表聯(lián)絡(luò)站作用發(fā)揮立竿見影，給民營企業(yè)提供了一個解決問題的好平臺。
輸血補氣，招引項目蓄勢能
走進漢陰永豐特種紡紗廠，工人們在紡紗、落筒、成品包裝等各個崗位上各司其職忙生產(chǎn)。據(jù)介紹，該紡紗廠是漢陰縣積極承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，引進張家港市晟豐特種紗線有限公司來漢投資的重點招商項目，主要生產(chǎn)氨綸包芯紗，多年來生產(chǎn)一直穩(wěn)定。
“我們企業(yè)每年都要從上游企業(yè)采購大量PBT高彈絲，運輸成本高昂且浪費時間。”市人大代表、漢陰永豐特種紡紗廠負責(zé)人孫華介紹，“人大代表聯(lián)絡(luò)站了解情況后，通過我聯(lián)系到上游企業(yè)，縣里相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)也多次赴張家港市開展招商，通過優(yōu)惠的政策吸引了年產(chǎn)2000噸高彈絲項目在我們廠附近落地。該項目總投資3000萬元，建成以后我們的原料采購直接從對面廠區(qū)拉過來就可以直接使用，也讓我們能更好把控產(chǎn)品質(zhì)量。”
在下游企業(yè)建設(shè)上，通過新材料人大代表聯(lián)絡(luò)站和孫華的牽線搭橋，招引企業(yè)同漩渦鎮(zhèn)合資建設(shè)手套廠，永豐特種紡紗廠生產(chǎn)的產(chǎn)品可以直接銷售到該手套廠，這為他解決了部分產(chǎn)品的銷路。手套企業(yè)每年會給漩渦鎮(zhèn)分紅160萬元，還能解決附近4個村脫貧群眾的就業(yè)難題。
漢陰縣新材料人大代表聯(lián)絡(luò)站成立以來，積極圍繞碳素、化工、新型建筑、生物、精細輕紡五大類材料，瞄準產(chǎn)業(yè)鏈上下游和終端企業(yè)，明確重點目標(biāo)，列出招商清單。延伸產(chǎn)業(yè)鏈、提升價值鏈、融通供應(yīng)鏈，構(gòu)建更加完善的新材料產(chǎn)業(yè)體系，為產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)在本行業(yè)領(lǐng)域內(nèi)“輸血補氣”，為企業(yè)發(fā)展添動力、增信心。
今年以來，漢陰縣產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)滿意環(huán)保建材招商的年產(chǎn)5萬噸生物質(zhì)顆粒項目已正式落戶漢陰并投產(chǎn)，順祥碳素招商的10萬噸電極糊及5000噸特種石墨項目即將投產(chǎn)。
“新材料產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值過了100億元，占到漢陰縣工業(yè)的大半壁江山，但還存在產(chǎn)業(yè)層次低等特點，尚未形成一條完整的上下游鏈條，這就導(dǎo)致企業(yè)成本較高，我們把上下游的項目招引過來后，會大大降低企業(yè)運營成本，提高企業(yè)產(chǎn)品在市場上的競爭力，企業(yè)有資金加大科技投入，從而在市場的大海中走得更遠。”漢陰縣人大常委會主要領(lǐng)導(dǎo)在該縣新材料產(chǎn)業(yè)鏈人大代表聯(lián)絡(luò)站座談會上表示。
強筋壯骨，抱團取暖促發(fā)展
位于漢陰縣經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)的漢陰縣合益固廢處置有限公司，主要從事大宗固廢無害化處置、新型墻體材料研發(fā)制造。公司占地10萬多平方米，總投資6600余萬元，現(xiàn)有員工122人，年產(chǎn)磚1.2億余塊，產(chǎn)值6000余萬元。
“我們新材料產(chǎn)業(yè)鏈經(jīng)常在一起開會，彼此間信息共享，可以把磚、陶瓷瓦等產(chǎn)品進行打包銷售。修房子、搞建筑，就必須要用建材類產(chǎn)品，而我們通過打包銷售，有效整合供應(yīng)鏈體系，讓買賣雙方洽談起來更方便。”漢陰縣合益固廢處置有限公司負責(zé)人于元濤表示，“目前，我們的產(chǎn)品銷往漢陰的占到百分之三十，還有百分之七十都銷售到外縣去了，我們產(chǎn)品的覆蓋范圍能到周邊的250公里。”
新材料企業(yè)之間攜手合作，實現(xiàn)了互利共贏的可喜局面。黃龍金礦公司位于雙河口鎮(zhèn)興春村，是一家以從事有色金屬礦采選業(yè)為主的企業(yè)。一直以來，如何處理尾礦渣，是一直縈繞在該企業(yè)負責(zé)人心頭的難題。
新材料產(chǎn)業(yè)鏈人大代表聯(lián)絡(luò)站積極促成黃龍金礦公司與漢陰縣合益固廢處置有限公司達成尾礦渣循環(huán)再利用合作，簽署每年回收利用固廢16萬噸的協(xié)議，在變廢為寶的同時，每噸尾礦渣還能給固廢處置有限公司帶來一筆可觀的收入。
漢陰縣新材料產(chǎn)業(yè)鏈人大代表聯(lián)絡(luò)站還先后成功促成漢陰永武鋼構(gòu)與金坤實業(yè)達成合作，貝葉包裝與慶華化工達成包裝紙箱合作協(xié)議等等。該聯(lián)絡(luò)站建成運行以來，積極整合各方資源，推動新材料產(chǎn)業(yè)鏈群結(jié)合、聚鏈成群，凝聚起產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)互利共贏、合力發(fā)展的良好勢頭。截至9月底，全縣新材料產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值86.6億元，占全縣工業(yè)總產(chǎn)值76%，用工人數(shù)達4544人，同比增長12%，為縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展提供了強力支撐。
“我們將繼續(xù)發(fā)揮好代表聯(lián)絡(luò)站平臺作用，近距離了解企業(yè)、群眾的熱點難點問題，通過開展代表視察調(diào)研、專題詢問、‘局長·代表’、‘局長·企業(yè)’面對面等活動，切實解決好企業(yè)的急難愁盼，讓代表聯(lián)絡(luò)站真正成為‘聽民意、集民智、聚民力、解民憂’的重要平臺。圍繞產(chǎn)業(yè)鏈延鏈補鏈強鏈，充分發(fā)揮人大代表行業(yè)領(lǐng)域、技術(shù)技能、崗位職責(zé)等優(yōu)勢進行招商，培育鏈上企業(yè)，構(gòu)建更加完善的新材料產(chǎn)業(yè)體系。同時，結(jié)合生態(tài)旅游、富硒食品等其他產(chǎn)業(yè)鏈的實際情況，做好新材料產(chǎn)業(yè)鏈人大代表聯(lián)絡(luò)站助推企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展經(jīng)驗的逐步推廣、運用，助力產(chǎn)業(yè)鏈延鏈補鏈強鏈，以人大智慧和力量助推全縣經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。”漢陰縣人大常委會副主任李成全表示。
開欄語：世間最生動的故事是百姓身邊的故事。人大是人民的人大，對于人大工作和人大代表來說，民意是源頭活水，吸納民意、匯集民智，而后收集、處理、轉(zhuǎn)化、提升，于是群眾的獲得感、幸福感、滿意度，就在一個個履職故事里，成為了全省著力推動的“三個年”、全市謀劃的“幸福安康”和人大代表立足“雙崗”建新功的生動實踐，成為了全過程人民民主的生動實踐。于是在根本政治制度的堅持和完善中，300萬安康人民的各種小期許匯集一起，成就了“在幸福安康看見美麗中國”的美好圖景，成就了《看見》這個欄目。民意在哪里，人大和人大代表就在哪里！
