□ 廖世陽
2020年以來，受新冠肺炎疫情影響，安康市部分民營經濟遭受一定程度沖擊。疫情既是對安康城市治理能力的考驗，更是一個城市對經濟抗風險能力的檢驗，新冠肺炎疫情未來可能將呈常態(tài)化趨勢，疫情影響下，民營企業(yè)如何生存并實現(xiàn)高質量發(fā)展，成為各級黨委、政府及社會各界必須要關注的重要問題。帶著這些問題，我們調研組走訪了全市17家規(guī)模各異、種類不同的民營企業(yè)，采用實地考察、現(xiàn)場訪談、問卷調查等形式，進行了深度調研，以期為安康民營經濟實現(xiàn)高質量發(fā)展找準癥結，尋求破解之道。
安康市民營經濟發(fā)展基本態(tài)勢良好
根據調研數據顯示，目前，民營經濟貢獻了全市60%以上的生產總值，60%以上的科技創(chuàng)新成果，80%以上的稅收，80%以上的城鎮(zhèn)勞動就業(yè)，90%以上的企業(yè)數量，成為推動安康經濟發(fā)展的重要力量，民營經濟增加值占比2013年以來連續(xù)七年居全省各市區(qū)第一。
另據數據顯示，2020年底，全市各類市場主體達22.87萬戶，非公經濟增加值達648.60億元，占GDP比重59.6%，高于全省8.5個百分點。由此可見，全市民營經濟發(fā)展的基本態(tài)勢良好，本次調研的17家民營企業(yè)，涵蓋綜合類企業(yè)、房地產業(yè)、制造業(yè)、科技業(yè)、餐飲業(yè)、零售業(yè)、農副產品生產及加工、修理業(yè)等諸多領域，規(guī)模大、中、小均有。自去年疫情發(fā)生以來，這些企業(yè)在逐漸恢復發(fā)展的同時，也面臨著一些新的問題，在調研過程中，我們也聽到了這些民營企業(yè)最真實的聲音。
企業(yè)“流量經濟”下生存發(fā)展“面面觀”
疫情使民營經濟遭受一定沖擊。調研組向17家民營企業(yè)（均為實體經濟企業(yè)）發(fā)放了調查問卷，首先統(tǒng)計了2020年（疫情后）與2019年（疫情前）企業(yè)利潤差異情況，其中，有13家企業(yè)向調研組進行了反饋（另有3家企業(yè)表示不便透露，還有1家企業(yè)為2021年新注冊企業(yè)），統(tǒng)計情況如圖1所示：
從圖中可以看出，13家企業(yè)中利潤下降的企業(yè)為8家，占比61.5%，利潤上漲的2家，占比15.3%，另有3家企業(yè)利潤基本持平，占比23.1%，有超過60%的民營經濟企業(yè)利潤較疫情前呈下降趨勢，疫情影響不容小視。
隨后，調研組又對利潤下降的8家企業(yè)進行了深入分析，首先將這8家企業(yè)歸為6類，然后計算出這6類企業(yè)利潤下降比例的平均值并進行了排序（從高到低），如圖2所示：
從圖中可以看出，疫情對各類民營企業(yè)都造成了不小沖擊，調研數據顯示，利潤下降比例最大的前三名行業(yè)分別是餐飲業(yè)（29.8%）、零售業(yè)（25.9%）和房地產業(yè)（22.7%），這些企業(yè)均為全市民營經濟結構中重點企業(yè)。
某餐飲企業(yè)表示，“疫情下的外賣行業(yè)發(fā)展迅速，擠占了外出堂食的市場份額，無接觸外賣快餐成為消費新寵，進而擠占了餐飲市場份額”，某商場表示，“對于勞動密集型民營企業(yè)主要體現(xiàn)在勞工成本和物業(yè)成本，2020年上半年，因疫情長達一個多月關店，人員工資、社會保險，公司須全額承擔，物業(yè)租賃費也無法減少，這樣就造成了惡性循環(huán)，疫情后期生意蕭條，但以上成本依舊”。
管控措施限制人員流動，部分企業(yè)經營困難。大部分民營經濟都是走“流量經濟”路線，人流聚集和流動是很多企業(yè)賴以生存的根本，但因疫情管控措施限制人員流動，使不少企業(yè)遇到困難。
某企業(yè)表示，“受疫情影響，在當前大中城市開放落戶的背景下，未來人口可能進一步流出三四線城市，其中也包括安康”，還有某房企表示，“因疫情影響，工人返崗困難，工程進度受影響，且外地員工不愿離家太遠工作，本地員工能力素質參差不齊，企業(yè)招聘用工困難”，某企業(yè)表示，“人員流動受限，潛在客源急劇減少”，還有企業(yè)表示，“企業(yè)‘走出去’‘引進來’戰(zhàn)略受到影響，給部分項目進度帶來滯后影響”，某企業(yè)表示，“疫情對公司最主要影響是業(yè)務量下滑，人員招聘難，客戶流失嚴重”，某人力資源企業(yè)表示，“公司涉及業(yè)務有勞務派遣、人員招聘、考證培訓、大型招考等，這些都需要人員流動和聚集，受疫情影響，這方面業(yè)務受阻嚴重”，某企業(yè)表示，“對店鋪個人影響就是客流大幅降低，經營更加困難”。同時調研中發(fā)現(xiàn)，疫情對餐飲業(yè)打擊最大。
疫情導致原材料價格上漲，影響企業(yè)健康發(fā)展。本輪原材料價格上漲，導致部分工業(yè)中小企業(yè)無法控制成本，給持續(xù)穩(wěn)健經營帶來一定影響。調研中，調研組統(tǒng)計了安康市場部分原材料疫情后價格漲幅情況，如圖3所示：
在調研的17家企業(yè)中，10家企業(yè)反映原材料上漲對企業(yè)經營造成影響，占比達58.8%。調研中發(fā)現(xiàn)，原材料上漲影響最大行業(yè)分別是房地產業(yè)、制造業(yè)、餐飲業(yè)和修理業(yè)，一旦原材料上漲，這類企業(yè)很難控制成本。同時本次疫情帶來的這一輪漲價潮很難在短期內消退，如何應對也成為企業(yè)不得不面對的新常態(tài)。
其他運營成本大幅增加，導致很多企業(yè)經營困難。調研中，調研組統(tǒng)計了民營企業(yè)多項主要運營成本，發(fā)現(xiàn)均有上漲趨勢，如圖4所示（統(tǒng)計數據為平均值）：
調研中所有企業(yè)都面臨這一問題，很多企業(yè)均反映，由于運營成本增加導致資金壓力巨大，為企業(yè)正常運營帶來嚴重影響。
如某房企表示，“人工材料單價面臨上浮風險，且可能面臨施工單位對停工期間的工期、材料機械費用的索賠及因搶工、趕工額外增加的成本支出”，還有某房企表示，“企業(yè)高管和技術人員95%以上非安康本地人員，疫情后，獵頭成本和高技術人員引進成本增加約20%”。某科技企業(yè)表示，該企業(yè)正在建設智能物流港項目，“一直嚴格遵照市、區(qū)各級政府部門相關要求落實園區(qū)工地疫情防控工作，一定程度上，企業(yè)人工成本和措施費用負擔加重。”某餐飲企業(yè)表示，“日常防護消殺、人員安全管理、分餐制、公勺公筷的實施都增加了運營成本”。
融資難問題仍未得到有效解決。大多數中小民營企業(yè)主要通過銀行貸款或自行籌借來提供運營所需資金，融資渠道狹窄、成本較高。加之疫情后，銀行對信貸內部風險控制審核更嚴，多數將資產抵押作為貸款必要條件，但部分中小企業(yè)作為輕資產型企業(yè)，本身并無過多資產用以提供借貸擔保。某企業(yè)表示，“2020年下半年各大銀行個貸指標收緊，2021年央行再次收緊房貸政策，銀行個貸放款緩慢，企業(yè)等待期較長，資金壓力激增，”還有企業(yè)表示，“疫情導致市場大環(huán)境不景氣，監(jiān)管政策、銀行按揭政策等進一步收緊，企業(yè)現(xiàn)金流不足，周轉普遍困難。”某房企表示，“房地產開發(fā)企業(yè)本身屬重資產，抗風險能力較差，在經濟下行周期不易融資，加之受疫情影響，存量項目開復工時間、存量合同履約不確定性增加，勞務、材料漲價等風險接踵而至，對盈利和現(xiàn)金流均是重大考驗”，某企業(yè)表示，“融資成本上升，資本流向中小微企業(yè)更難，非公立銀行機構融資難度成本均增加。政府給中小企業(yè)設置的金融優(yōu)惠政策，門檻多且數量少，難以有成效地幫扶企業(yè)。”此外，調研企業(yè)普遍反映，目前各類幫扶企業(yè)的金融政策，除利息減免外，更多只是短期延遲企業(yè)償還債務時限，企業(yè)資金壓力依舊很大。
疫情之后營商環(huán)境方面影響。近幾年我國放管服改革全面推行，特別是在疫情后，為提振經濟，實行了便利快捷的零成本市場準入，催生了大量市場主體，這本來對民營企業(yè)來說是件好事，但市場主體經營實力和抗風險能力參差不齊，卻導致出現(xiàn)很多新問題。比如某汽車維修企業(yè)表示，“希望相關部門加強管理，不能放開市場，門檻太低了，一個工商執(zhí)照和一間門面就可以開辦修理廠，造成人才難招，維修質量差，競相壓價的惡性競爭。開幾天出事了關門，造成行業(yè)信譽度下降。”調研中還發(fā)現(xiàn)，獲取營業(yè)執(zhí)照從某種角度講只是辦理了“身份證”，更重要的是施工許可、獲取信貸、辦理水電氣、公共基礎服務等審批環(huán)節(jié)，新開辦企業(yè)仍存在房租、用工、水電等經營成本壓縮難等現(xiàn)實問題。另外，本地企業(yè)也面臨一些營商環(huán)境方面問題，某企業(yè)表示，“當地黨委、政府因疫情管控，原有的城建、交通等規(guī)劃暫緩實施，這為企業(yè)前期投入帶來不確定性。”調研中也發(fā)現(xiàn)，疫情對民營企業(yè)的營商環(huán)境方面不僅僅是負面影響，也有積極和正面影響，比如某企業(yè)表示疫情期間，“企業(yè)社會形象得到提升和認可，最主要的是因為在疫情期間，企業(yè)響應黨委和政府號召，多次、多途徑、多方式，為本地保就業(yè)、保工作崗位貢獻力量，以及為抗疫捐資捐款。”
民營企業(yè)對惠企政策獲得感不強。近年來全市陸續(xù)出臺了一系列支持民營企業(yè)發(fā)展政策，特別在疫情發(fā)生后，各相關部門有針對性密集出臺了扶持惠企相應政策，取得明顯成效。但在調研中發(fā)現(xiàn)，這些政策覆蓋面還不夠廣泛，不少企業(yè)政策獲得感不強。這主要是因為政策宣傳不夠有力有效、精準施策不足、兌現(xiàn)機制不夠完善等。
迎難而上，讓民營企業(yè)放心大膽發(fā)展
調研中，各民營企業(yè)既談到對政府扶持和指導民營企業(yè)的殷切期盼，也滿懷信心展望了企業(yè)未來發(fā)展，調研組對這些想法和觀點進行認真分析后，提出以下對策建議。
針對疫情出臺更多符合企業(yè)實際的措施。一是疫情應納入常態(tài)化管理，盡量不搞一刀切的封禁政策，盡量不要造成社會恐慌情緒，以確保企業(yè)能在疫情期間維持正常運轉。二是政府繼續(xù)拿出真金白銀發(fā)放電子消費券或采用其他方式，進一步提振市場信心，活躍經濟。三是政府加強監(jiān)管，穩(wěn)定物價，對短期異常漲幅的原材料及其他成本進行規(guī)范和管控。四是本地企業(yè)種類眾多，業(yè)務有互補之處，但實際上聯(lián)系少，業(yè)務往來不多，政府或工商聯(lián)、商會等組織可多開展一些活動做些業(yè)務互補工作。
多渠道幫助企業(yè)解決資金難題。調研中發(fā)現(xiàn)，無論是信貸困難還是融資危機，在疫情背景下，資金問題始終是困擾企業(yè)的核心問題，需下大力氣解決。建議：一是繼續(xù)完善政府性融資擔保體系建設，合理劃分“政銀擔企”風險分擔比例，開展政府性融資擔保機構專項檢查，鼓勵和引導政府性融資擔保機構適時調降擔保費率。二是組建清欠工作小組，持續(xù)推進清理政府部門和國有企業(yè)拖欠民營企業(yè)中小企業(yè)賬款工作。三是繼續(xù)加大宣傳，編制相關扶持政策匯編，開展各類線上線下宣傳活動，幫助企業(yè)及時了解金融機構針對疫情期間的融資產品和政策。四是政府可協(xié)調相關銀行機構根據我市民營經濟特點及產業(yè)布局，積極爭取所在總行信貸和政策支持，創(chuàng)新金融產品。五是可借鑒北京、重慶等城市先進經驗，探索在安康市建立“首貸續(xù)貸中心”，努力提升我市企業(yè)貸款的首貸率。
繼續(xù)在提升營商環(huán)境上下功夫。近年來，全市營商環(huán)境有了很大改善，根據安康市“最多跑一次”事項清單（2020版）顯示，目前已有458項可以讓群眾“最多跑一次”，但在疫情后，形勢的變化又對營商環(huán)境提出了更高、更細致要求。建議：一是部分企業(yè)希望政府主管部門能夠成立行業(yè)協(xié)會，嚴格規(guī)范產品標準，比如某茶葉加工及銷售企業(yè)表示，“目前安康富硒茶是地理標志商標，并不是一個產品標準，西湖龍井、金駿眉、信陽毛尖、正山小種，包括漢中仙毫都是產品名稱，有著嚴格且統(tǒng)一產品標準。而在對外銷售安康富硒茶時，別人會問我們，是什么茶？紅茶還是綠茶？毛尖還是單芽？這樣很不利于產業(yè)發(fā)展，標準不統(tǒng)一直接導致了銷售規(guī)模無法擴大，比如，一個客商需要同樣標準的茶葉10噸，幾乎找不到一樣的產品，因為每家茶葉產品標準都不統(tǒng)一。”二是可設立“企業(yè)家服務日”制度，將2022年確立為企業(yè)服務年，每月固定將某一日設為“企業(yè)家服務日”，根據當月主題，多形式邀請相關企業(yè)家與市委、市政府主要領導展開面對面交流。三是可以開展“我為營商環(huán)境獻一策”活動，在安康政務服務網、“i安康”APP、市發(fā)改委官網同時上線這一活動，向社會各界公開征集對營商環(huán)境的意見和建議。四是定期收集“12345”政務服務熱線關于營商環(huán)境方面的投訴意見，對有代表性的意見，予以協(xié)調解決和督查通報。
