如何鞏固拓展脫貧攻堅成果，全面推進鄉(xiāng)村振興？地處秦巴山區(qū)的安康市面對“十三五”期間實施的易地扶貧搬遷10.5萬戶33.52萬人，不斷強化搬遷后續(xù)扶持發(fā)展工作，先后采取穩(wěn)就業(yè)、優(yōu)服務(wù)、強黨建等舉措，全力做好易地扶貧搬遷“后半篇文章”，有效確保了搬遷群眾穩(wěn)得住、有就業(yè)、快融入、能致富。
穩(wěn)就業(yè) 群眾有事干能增收
11月18日6時，石泉縣城關(guān)鎮(zhèn)搬遷群眾袁井翠一大早就起了床，送孩子上學、購買食材，最后趕到自家的砂鍋店。
“自從搬遷到新居，啥都方便了。這里環(huán)境好、交通便利、發(fā)展空間大。為了確保我有事干、有收入，幫扶干部幫我辦理了貸款，還提供了一間門面房，讓我開起了這家砂鍋店。”袁井翠激動地說。
袁井翠介紹，她家原先居住在喜河鎮(zhèn)蔡河村6組的土房里，家里4口人，女兒和兒子在上學，丈夫在外務(wù)工，她在家務(wù)農(nóng)。2017年，袁井翠家享受相關(guān)政策，住進了如今的新房。為了鼓勵她創(chuàng)業(yè)就業(yè)，幫扶干部為她提供了一間免兩年租金的門面房，爭取了政府一次性創(chuàng)業(yè)補助金3000元，辦理了4萬元低息貸款。
“我的砂鍋店是今年1月開業(yè)的，每月純收入在1萬多元。如今，我既照顧了家，又有了穩(wěn)定收入，享福了。”袁井翠激動地說。
據(jù)了解，袁井翠所在的搬遷安置點目前共安置易地扶貧搬遷群眾211戶831人。為了解決搬遷群眾創(chuàng)業(yè)就業(yè)問題，搬遷安置點配套建設(shè)了117間門面房，并統(tǒng)一實施“2年免租+3年租金”“5年打包租賃”等優(yōu)惠政策，目前已登記有創(chuàng)業(yè)意向戶80戶，已正式營業(yè)的37戶。同時，搬遷安置點還引進順豐物流公司等企業(yè)入駐，解決搬遷群眾就業(yè)120人。
去年以來，安康市為了確保搬遷群眾穩(wěn)步增收，積極探索新型集體經(jīng)濟多種實現(xiàn)形式和運行機制，支持安置社區(qū)發(fā)展龍頭企業(yè)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、專業(yè)合作社等新型經(jīng)營主體，8.1萬戶有勞動力的搬遷家庭實現(xiàn)至少一人穩(wěn)定就業(yè)。全市共建成870個農(nóng)業(yè)園區(qū)，帶動4.45萬人就近就地就業(yè)；建成新社區(qū)工廠765家，帶動搬遷群眾2.3萬人就業(yè)增收。
優(yōu)服務(wù) 群眾幸福感不斷提升
“麻煩給我看一下上個月高齡補貼到了沒？”“好的，您先坐，我現(xiàn)在就給您查。”這是11月19日，漢陰縣平梁鎮(zhèn)興隆佳苑社區(qū)便民服務(wù)中心工作人員付亞莉與社區(qū)搬遷群眾的對話。
付亞莉家以前在平梁鎮(zhèn)蔡家河村2組，2018年底全家搬進了平梁鎮(zhèn)興隆佳苑社區(qū)。
“我是2019年7月被社區(qū)聘為工作人員的，如今除了在便民服務(wù)中心負責業(yè)務(wù)辦理和咨詢服務(wù)外，還兼職在老年人日間照料中心工作。”付亞莉說，“如今社區(qū)每月支付我工資2300元，老人和孩子都照顧了，錢也在家門前掙了。”
“讓服務(wù)與群眾更近，讓社區(qū)與居民更親，這是我們新社區(qū)服務(wù)的宗旨。”平梁鎮(zhèn)興隆佳苑社區(qū)第一書記付玲說，“我們社區(qū)目前累計安置易地扶貧搬遷群眾443戶1756人。為了做好易地扶貧搬遷‘后半篇文章’，按照縣上統(tǒng)一部署，我們實施了易地扶貧搬遷后續(xù)扶持‘138’模式，即由一個黨支部統(tǒng)領(lǐng)，社區(qū)居委會、社區(qū)工廠、產(chǎn)業(yè)園區(qū)三大載體為支撐，建立了便民服務(wù)、物業(yè)管理、平價購物、兒童托管、老年人日間照料、文化活動、紅白理事、矛盾調(diào)解8個中心，實現(xiàn)了基層組織、就業(yè)產(chǎn)業(yè)、管理服務(wù)‘三個全覆蓋’。”
去年以來，安康市緊盯公共服務(wù)和基礎(chǔ)設(shè)施短板，狠抓22個搬遷示范點建設(shè)，探索推行新社區(qū)工廠，實施集中安置、富民產(chǎn)業(yè)發(fā)展、搬新拆舊、文化建設(shè)、社區(qū)管理創(chuàng)新、黨建引領(lǐng)六大融入提升行動等典型做法，制定了《易地扶貧搬遷社區(qū)管理服務(wù)規(guī)范》安康地方標準。同時，安康市還加快補齊易地扶貧搬遷安置社區(qū)水、電、路、氣等配套基礎(chǔ)設(shè)施短板，共實施搬遷安置點配套項目166個，新建改建學校48所、衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)18個，構(gòu)建起政府主導、市場主體和群眾參與的社會化服務(wù)體系，群眾的幸福感安全感不斷增強。
強黨建 提升服務(wù)群眾能力水平
如今的劉飛，干啥都勁頭十足。自從被聘為社區(qū)“網(wǎng)格員”（樓長）后，誰家的房屋漏水、哪位老人不會用電卡，他都熱心上門服務(wù)。
“政府幫咱過上了好日子，我也要回饋社會，服務(wù)好大家，一起邁向新生活。”11月19日，漢陰縣澗池鎮(zhèn)紫云南郡社區(qū)居民劉飛自豪地說。
劉飛介紹，他家原先在澗池鎮(zhèn)新華村7組，住的是土房，共有5口人，3個孩子都在上學，妻子在家務(wù)農(nóng)，為了生計，他常年外出打零工。2018年10月，劉飛家享受政府易地扶貧搬遷政策，搬到了紫云南郡社區(qū)。
“我是2019年被聘為社區(qū)‘網(wǎng)格員’（樓長）的，主要為社區(qū)2個單元的24戶119人提供便民服務(wù)，主要職責是調(diào)解民事糾紛、進行社情民意收集和政策法律法規(guī)宣傳。”劉飛說，如今，他已被社區(qū)黨支部發(fā)展為預(yù)備黨員，上個月還被推選為鎮(zhèn)人大代表。
據(jù)紫云南郡社區(qū)黨支部書記張紅霞說，像劉飛這樣的“網(wǎng)格員”（樓長），社區(qū)還有15人，他們都是從搬遷群眾中推選出來的。社區(qū)通過開展自治管理服務(wù)，基本實現(xiàn)了有機構(gòu)管事、有人干事、照章管理。
張紅霞介紹，紫云南郡社區(qū)作為漢陰縣最大的易地扶貧搬遷社區(qū)，共安置了10個鎮(zhèn)的易地扶貧搬遷群眾692戶2688人。為了不斷提升搬遷群眾的獲得感、安全感和自豪感，社區(qū)在2019年就成立了黨支部，目前共有黨員15名，新發(fā)展預(yù)備黨員1名，培養(yǎng)入黨積極分子3名，通過建強“基層堡壘”，讓群眾有問題遇難題時能及時找到組織。同時，該社區(qū)還充分發(fā)揮黨建引領(lǐng)作用，幫助搬遷群眾拓寬增收渠道。該社區(qū)推進手工編織產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，目前共吸引3家企業(yè)入駐，解決搬遷群眾就業(yè)300余人；建設(shè)富硒大棚蔬菜產(chǎn)業(yè)園，讓搬遷群眾通過入股分紅、返租倒包、園區(qū)務(wù)工等，實現(xiàn)持續(xù)穩(wěn)定增收。
去年以來，安康市創(chuàng)新實踐易地扶貧搬遷基層黨建“5個5”工作模式，采取單獨、聯(lián)合、掛靠、選派黨建指導員、設(shè)立群團組織5種方式，建強易地扶貧搬遷集中安置社區(qū)黨組織書記、“兩委”班子成員、社區(qū)工作人員、黨員和后備力量“五支隊伍”，積極構(gòu)建精干高效的基層組織體系。截至目前，安康市1364個易地扶貧搬遷安置點已單設(shè)黨組織64個、融合掛靠黨組織209個，依法單設(shè)村級自治單元53個、融合掛靠建設(shè)自治組織1311個，構(gòu)建起基層黨組織全覆蓋、聯(lián)系無障礙、管理無盲區(qū)、服務(wù)無縫隙的搬遷社區(qū)管理體系。
